Производство № 2-2480/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 ноября 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Блиновой Е.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД – 67RS0003-01-2019-002963-94) по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с названным иском к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию. В обоснование указал, что 22.07.2019 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как лицу, имеющему выслугу более 20 лет и награжденному знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако отделом социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе ему отказано в присвоении звания, поскольку для присвоения звания учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, т.е. решение должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Представленные истцом документы не соответствуют указанным требованиям. Данный отказ считает незаконным, поскольку знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» он награжден на основании постановления коллегии министерства и президиума ЦК профсоюза - № 625/10 от 08.12.1982. Полагает, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был утвержден ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзаказе, следовательно, является ведомственной наградой

Просит суд признать неправомерным отказ Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, своевременно, посредством телефонной связи ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе г.Смоленска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Департамент Смоленской области по социальному развитию по средствам телефонограммы просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве на иск заявленные требования не признал, указав, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства, так как решение о награждении принято коллегией министерства и президиума ЦК профсоюза. В данном случае не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия. Кроме того, по удостоверению истца невозможно определить должностное лицо, принявшее решение о награждении ведомственным знаком отличия в труде. Просил в иске отказать.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением коллегии министерства и президиума ЦК профсоюза - № 625/10 от 08.12.1982 ФИО1 награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», и ему выдано соответствующее удостоверение к знаку (л.д.10).

22.07.2019 истец обратился в Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе с заявлением о присвоении ему на основании выданного знака отличия звания «Ветеран труда». 

Отделом социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию 23.07.2019 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что для присвоения звания учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, т.е. решение должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

Согласно Положению «О едином общественном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», являющемуся приложением к Постановлению Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, 

таким знаком награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п.1).

Работники предприятий и организаций союзного подчинения награждались совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов (п. 2 Положения)

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе и профсоюзам.

В период с 06.05.1981 по 28.12.1987 истец работал на Смоленском заводе «Диффузион» регулировщиком радиоаппаратуры, слесарем сборщиком р/а и приборов, начальником тех. бюро. Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено 08.12.1982, и как указано в удостоверении к награде, от имени Министерства и президиума ЦК профсоюза, на удостоверении к знаку стоит печать Министерства электронной промышленности СССР.

В совместном приказе-постановлении № 625/10 Министерства электронной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от 08.12.1982 имеются сведения о награждении общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» за производственные успехи по Всесоюзном социалистическом соревновании в ознаменование 60-летия образования СССР рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих предприятий и организаций отрасли, это обстоятельство подтверждается архивной справкой от 24.09.2019 № 9640-с.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в соответствии с действующим на тот момент порядком, был награжден общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», сомнений в том, что данный знак отличия в труде является ведомственным, у суда не имеется; иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца соблюдены, что не оспаривается ответчиком, а потому имеются основания для признания незаконным отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения установленного образца. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда», как лица, награжденного общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» с последующей выдачей ему Департаментом Смоленской области по социальному развитию удостоверения «Ветеран труда»

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Соболевская 

Мотивированное решение составлено 02.12.2019