Дело №2а-2333/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Мукаевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 31.03.2023 и 01.04.2023 на страницах сайтов в сети «Интернет» размещены публикации, касающиеся деятельности Управления Минюста России по Республике Калмыкия о хищении бюджетных средств при проведении юбилейных мероприятий по случаю 220-летия органов юстиции в сентябре 2022 г. При этом в опубликованных информациях утверждалось о хищении денежных средств руководителем Управления ФИО1, а также сообщалось о его аморальном поведении в служебной деятельности в отношении подчиненных работников с указанием конкретных фамилий. Изложенные сведения носят клеветнический характер, задевают честь, достоинство и деловую репутацию как руководителя Управления, так и деловую репутацию государственного органа в лице территориального органа Министерства юстиции РФ по РК. Указанные публикации размещены на следующих страницах сайтов сети интернет в социальных сетях: Instagram: «Kalmychka_online», ВКонтакте: «ДОСКА ПОЗОРА Элиста», «НАРН_ЦАРН Элиста Калмыкия», КАЛМЫКИЯ.ЛАЙФ», «Политическая Калмыкия», «ЧЕРНЫЙ СПИСОК. Элиста. Калмыкия», «ХОНГР ФИО2», «Roman_Kalmykov». 03.04.2023 административным истцом подано заявление в УМВД России по г.Элисте о привлечении к уголовной ответственности владельцев указанных страниц сайтов сети «Интернет». 17.01.2024 по результатам процессуальной проверки отделом дознания Управления МВД России по г.Элисте возбуждено уголовное дело №12401850001000048 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.128.1 УК РФ по факту клеветы, совершенной публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет». Страница «ВКонтакте» «ДОСКА ПОЗОРА. Элиста» расположена по адресу: https://vk.com/wall-75530035?q=%3C8=NAB&w=wall-75530035_2492294_r2492397. Информация, размещенная в социальной сети, носит клеветнический характер, что подтверждается постановлением СУ Следственного комитета РФ по РК от 13.05.2023 и постановлением ОД Управления МВД России по г. Элисте от 17.01.2024. 

Просит признать информацию от 01.04.2023, содержащуюся на странице сайта социальной сети «ВКонтакте» «ДОСКА ПОЗОРА Элиста» по адресу https://vk.com/wall-75530035?q=%3C8=NAB&w=wall-75530035_2492294_r2492397, касающуюся деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о хищении бюджетных средств Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия при проведении юбилейных мероприятий по случаю 220-летия органов юстиции в сентябре 2022 г. в г.Элисте Республики Калмыкия и аморальном поведении начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 в служебной деятельности в отношении подчиненных сотрудников и иных сотрудников Управления, печатный текст, имеющий наименование «В одном из наших министерств происходит форменное безобразие» и который начинается со слов: «Известно, что в августе 2022 года условный ФИО3 на одном из совещаний объявил, что собирается выписать премии…» и заканчивается словами: «Постоянные загулы с коллегами женского пола. Это касается и А. Натальи, с которой ФИО3 состоит в давних любовных отношениях, несмотря на то, что он является женатым человеком!», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО4, исковые требования подержал, настаивая на рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия не явился, извещен надлежащим образом, в представленному суду возражении на административное исковое заявление просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Учитывая, что явка сторон в судебное заседание обязательным судом не признавалась, в силу ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.2023 в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» на странице сайта «ДОСКА ПОЗОРА Элиста» по адресу https://vk.com/wall-75530035?q=%3C8=NAB&w=wall-75530035_2492294_r2492397 размещена публикация о хищении руководителем Управления ФИО1 денежных средств при проведении юбилейных мероприятий по случаю 220-летия органов юстиции в сентябре 2022 г. и его аморальном поведении в служебной деятельности в отношении подчиненных работников. Текст начинается со слов: «В одном из наших министерств происходит форменное безобразие» и который начинается со слов: «Известно, что в августе 2022 года условный ФИО3 на одном из совещаний объявил, что собирается выписать премии…» и заканчивается словами: «Постоянные загулы с коллегами женского пола. Это касается и А. Натальи, с которой ФИО3 состоит в давних любовных отношениях, несмотря на то, что он является женатым человеком!».

03.04.2023 начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 подано заявление в УМВД России по г.Элисте о привлечении к уголовной ответственности владельцев страниц сайтов сети Интернет.

Постановлением старшего дознавателя отдела дознания Управления МВД России по г. Элисте от 17.01.2024 в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело №12401850001000048 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.128.1 УК РФ.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами (часть 1). Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу положений ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Таким образом, правом на подачу в суд административного искового заявления о признании информации запрещенной вытекает из наличия у административного истца – должностного лица публичных функций, властных полномочий, осуществления им контрольных и надзорных функций в отношении конкретных объектов правоотношений. 

Согласно п.5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.01.2023 № 10, Управление осуществляет контроль и надзор в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также в сфере адвокатуры и нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. 

Следовательно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия не обладает полномочиями на обращение в суд с административным иском о признании информации запрещенной, поскольку не осуществляет административный контроль и надзор за распространением информации в сети «Интернет».

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр)

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. п. 1 и 2 ст. 15.1).

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

По смыслу приведенных законоположений информация, которая может быть признана в порядке гл. 27.1 КАС РФ судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц, представлять собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для населения Российской Федерации.

В свете изложенного клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных нельзя признать той информацией, распространение которой запрещено в соответствии с положениями. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Как следует из искового заявления и отзыва на возражение на административное исковое заявления административного истца, оспариваемая информация, распространенная в сети «Интернет», порочит честь, достоинство и деловую репутацию руководителя Управления Министерства юстиции РФ по РК и деловую репутацию самого Управления Министерства юстиции РФ по РК, поскольку является клеветой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела.

Между тем, сами по себе сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию физических лиц, деловую репутацию юридических лиц, не являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сам факт возбуждения уголовного дела по ч.2 ст.128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по заявлению административного истца не является основанием для признания информации запрещенной в порядке, предусмотренным главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации установлено положениями ст. 152 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 152 Гражданского кодекса РФ если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет".

Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности (ч. 8 ст. 152 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» если действия лица, распространившего не соответствующие действительности порочащие сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного статьей 129 (в настоящее время ст.128.1) Уголовного кодекса Российской Федерации (клевета), потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности, а также предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства (п.6).

Таким образом, для защиты чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц законодательством предусмотрен иной правовой механизм.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие у административного истца права на обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной, а также отсутствие правовых оснований для признания оспариваемой информации запрещенной, суд признает административные требования начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на странице сайта социальной сети «ВКонтакте» «ДОСКА ПОЗОРА. Элиста» по адресу: https://vk.com/wall-75530035?q=%3C8=NAB&w=wall-75530035_2492294_r2492397 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2024 г.