Дело № 2-1845/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Семёновой Т.А.

с участием прокурора Мустафина Р.У.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** является собственностью Российской Федерации, отнесено к числу служебных жилых помещений в специализированном жилищном фонде и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

На основании решения о предоставлении жилых помещений по договору найма служебного жилья 22.11.2016 спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО1 и членам ее семьи для временного проживания в связи с прохождением военной службы в войсковой части ***.

Войсковая часть *** передислоцирована из г. Пскова в г. Луга Ленинградской области.

Согласно сведениям, поступившим из войсковой части ***, военнослужащие указанной части военную службу в г. Пскове не проходят. 

Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков, поэтому просит суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, прекратить право пользования ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3 указанным помещением и выселить их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представитель истца - Министерства обороны РФ не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители третьих лиц – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что решением Псковского гарнизонного военного суда от 17.07.2020, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО1 были удовлетворены и пункты 18 и 19 договора найма служебного жилого помещения признаны недействительными. ФИО1 проходит военную службу и оснований для выселения не имеется. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора указавшего на необоснованность заявленных требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** является Российская Федерация (л.д. 76). 

Приказом Министра обороны РФ № 2499 от 22.08.2012 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 75,108).

22.11.2016 между Министерство обороны РФ в лице начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и военнослужащей ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 60-22/2016/160, по условиям которого последней на состав семьи три человека, включая супруга ФИО2 и дочь ФИО3, предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** (л.д. 9).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики, что подтверждается архивной справкой и актом проверки фактического проживания (л.д. 13, 69).

19.06.2019 в адрес начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ военная прокуратура Псковского гарнизона внесла представление об устранений нарушений закона, указав, что во исполнение указаний начальника Главного штаба Вооруженных сил РФ от 20.07.2016 № 314/2/0805, начальника штаба Западного военного округа от 09.09.2016 № 5/1/0496 и приказа командира в/ч *** от 14.11.2016 № 1786 войсковая часть *** передислоцирована из г. Пскова в г. Лугу, Ленинградской область и 53 военнослужащих указанной воинской части, убывшие к новому месту военной службы в г. Лугу, продолжают удерживать служебные жилые помещения в г. Пскове, что создает предпосылки к нарушению жилищных прав военнослужащих Псковского гарнизона, и длительное время меры по выселению указанных лиц Отделением не принимались (л.д. 16).

16.09.2019 начальник отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ направил ответчику ФИО1 требование об освобождении жилого помещения в 10-дневный срок с момента его получения (л.д. 10).

Поскольку жилое помещение ответчиками не освобождено, истец обратился с указанным иском в суд.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на пункты 18,19 договора найма служебного жилого помещения, полагает, что перевод военнослужащего к новому месту службы договор прекращает свое действие.

В соответствии с условиями Договора найма служебного жилого помещения, договор прекращается с окончанием срока службы или переводом к новому месту службы (п. 18). В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока службы, переводом к месту службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (п. 19). 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела, 15.06.2020 ФИО1 обратилась с иском в Псковский гарнизонный военный суд к Министерству обороны РФ о признании недействительными пунктов 18,19 договора найма служебного жилого помещения № 60-22/2016/160 от 26.11.2016 (146-147).

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 17.07.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены, признаны указания в пункте 2 договора найма служебного жилого помещения от 22.11.2016 № 60-22/2016/160 заключенного между ФИО1 и Министерством обороны в лице начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на предоставление истцу жилья по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** в связи с прохождением службы в войсковой части *** – недействительным. Признаны недействительными пункт 5, подпункт «в» пункт 18, подпункт «г» пункт 18, пункт 19 договора найма служебного жилого помещения и на Министерство обороны РФ в лице начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность устранить указанные нарушения и в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения: из пункта 2 исключить слова «…в войсковой части ***», пункт 5 договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на время прохождения нанимателем военной службы», в пункте 18 договора подпункт «в» - исключить полностью, в подпункте «г» этого же пункта договора исключить слова «…или переводом к новому месту службы», в пункте 19 исключить слова: «… или переводом к новому месту службы» (л.д. 181-186). 

Апелляционным определением 1-го Западного окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 20.10.2020 решение Псковского гарнизонного военного суда от 17.07.2020 оставлено без изменения (л.д. 187-191).

Принимая решение о признании договора найма жилого помещения в части пунктов 18 и 19 недействительными, суд сослался на п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и воной службе», п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, согласно которым окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части. Закон не связывает момент окончания прохождения военной службы с окончанием срока контракта и срок действия договора найма служебного жилого помещения не ограничивается сроком контракта о прохождении военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" (абз. 2 п. 1 ст. 15), согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на весь срок военной службы, и учитывая решение Псковского гарнизонного военного суда, которое имеет преюдициальное значение для настоящего спора, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ о прекращении права пользования жилым помещении и выселении без предоставления другого жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2020 года.