Дело № 2- 1890/2018

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2018 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на назначение пенсии с уменьшением возраста, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что с ноября 1986 г. по настоящее время постоянно проживает в 

<

...>, отнесенном к территориям радиоактивного загрязнения. Она обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением комиссии № 85 от 28.08.2018 в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию ей было отказано, поскольку, по мнению пенсионного органа, факт проживания на загрязненной территории составляет 4 года 3 месяца 27 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С указанным решением она не согласна.

04.10.1986 г. она вышла замуж за ЮПИ и переехала на постоянное место жительства к мужу в квартиру его родителей по адресу .... Другого жилья у них не было. 16.07.1987 г. у них родилась дочь ЮОП, которая в период с 1994 по 2005 г.г. обучалась в средней школе 

<

...>, наблюдалась в амбулатории с. Засечное. Она (истица) работала в поликлинике № 3 Горбольницы № 5, затем на Пензенском заводе ВТ, ездила на работу каждый день на общественном транспорте. В период работы на Пензенском заводе ВТ она решила встать на очередь на получение квартиры, но для этого нужна была прописка в г. Пензе. Они с мужем и дочерью выписались из квартиры в с. Засечное и прописались в ..., но по указанному адресу они никогда не проживали, продолжали проживать в с. Засечное. Из справки, выданной администрацией Засечного сельсовета, видно, что в период с 21.04.1987 по 26.10.1989 и с 11.04.1996 по 02.09.2004 она проживала по адресу .... Записями в похозяйственных книгах подтверждается, что по указанному адресу она проживала с 1986 г. по 2001 г.г. Должностными лицами Засечного сельсовета ежегодно проводились проверки проживающих на территории сельсовета согласно записям в похозяйственных книгах.

Просила установить факт её проживания в 

<

...> в период с ноября 1986 г. по 21.04.1987, с 26.10.1989 по 11.04.1996 г. Отменить решение УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области № 85 от 28.08.2018. Признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента достижения возраста 53 года - с 17.09.2018. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила установить факт её проживания в 

<

...> в период с ноября 1986 г. по 20.04.1987, с 27.10.1989 по 10.04.1996 г.; признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента достижения возраста 53 года - с 17.09.2018, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, в судебном заседании сиском не согласна, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

С силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который было включено 

<

...>.

С 01.02.1998 данное Распоряжение признано утратившим силу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ноября 1986 г. по настоящее время постоянно проживает в 

<

...>. До 01.02.1998 с. Засечное входило в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, в период проживания истца с ноября 1986 г. по 1998 г., данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Истец ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако в назначении пенсии с уменьшением возраста на 2 года истцу было отказано, поскольку период проживания ФИО1 в указанной зоне составляет 4 года 3 месяца 27 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год (л.д. 10). По мнению пенсионного органа отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 20.04.1987, с 27.10.1989 по 10.04.1996 г.проживала или работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

То обстоятельство, что истец в вышеуказанные периоды по настоящее время проживает в 

<

...>, подтверждается совокупностью доказательств, которые исследованы судом в судебном заседании, в том числе справкой администрации Засечного сельсовета (л.д. 32), похозяйственными книгами, из которых видно, что истец с дочерью, мужем и его родителями в период с 1986 по 2001 г.г. проживала по адресу ... (л.д. 23-25, 26-28, 29-31).

Установлено, что 04.10.1986 г. истец вышла замуж за ЮПИ и переехала на постоянное место жительства к мужу в квартиру его родителей по адресу ... (л.д. 16), что подтверждается похозяйственными книгами, справкой от 15.07.1996 (л.д. 36), поквартирными карточками. 16.07.1987 г. у истца родилась дочь ЮОП, которая в период с 1994 по 2005 г.г. обучалась в средней школе 

<

...>, с момента рождения наблюдалась в амбулатории с. Засечное, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 17), справкой Засечной амбулатории (л.д. 35), картой профилактических прививок. Истец работала в поликлинике № 3 Горбольницы № 5, затем на Пензенском заводе ВТ, ездила на работу ежедневно на общественном транспорте. В период работы на Пензенском заводе ВТ истец была постановлена на очередь на получение жилья, для чего требовалась регистрация по месту жительства в г. Пензе. Для этого они с мужем и дочерью снялись с регистрационного учета по адресу ... и были зарегистрированы в ..., однако по указанному адресу никогда не проживали, продолжали проживать в с. Засечное. Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с ноября 1986 г. по 20.04.1987, с 27.10.1989 по 10.04.1996 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также показаниями свидетелей ШАИ, РОП, в спорные периоды проживавшие в одном доме с истцом, которые подтвердили, что истец в период с ноября 1986 г. по 20.04.1987, с 27.10.1989 по 10.04.1996 проживала в .... 

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям ШАИ, РОП, суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, и не противоречат другим материалам дела.

То обстоятельство, что в периоды с ноября 1986 г. по 20.04.1987, с 27.10.1989 по 10.04.1996 у истца отсутствовала регистрация в 

<

...>, не являются основанием для отказа в иске, поскольку период проживания истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных. Суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие регистрации истца в период с ноября 1986 г. по 20.04.1987, с 27.10.1989 по 10.04.1996, фактически ФИО1 в указанные периоды постоянно проживала по адресу ....

Суд считает, что период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с ноября 1986 г. по 01.02.1998 составляет более 10 лет. Следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, поскольку уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год за каждые 4 года проживания или работы.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 53 лет она достигла 17.09.2018, следовательно, право наполучение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у неё возникло с момента достижения возраста 53-х лет - с 17.09.2018.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) обоснованны и подлежат удовлетворению. Следует установить факт проживания ФИО1 в период с ноября 1986 г. по 20.04.1987 и с 27.10.1989 по 10.04.1996 в 

<

...> и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, начиная с 17.09.2018- с момента возникновения права.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на назначение пенсии с уменьшением возраста, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста.

Установить факт проживания ФИО1 в период с ноября 1986 г. по 20.04.1987 и с 27.10.1989 по 10.04.1996 в 

<

...> и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области досрочно назначить ФИО1 пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года, начиная с 17.09.2018- с момента возникновения права. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2018.

Судья:

...

... 

...

...

...

...