Дело № 2-977/2020

23RS0055-01-2020-001850-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего: Шевченко П.В.

с участием представителя ответчика администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района ФИО3

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании торгов недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании недействительным аукциона по продаже прав аренды земельного участка и применении последствий недействительности торгов, мотивировав требования тем, что 07 ноября 2018 года администраций был проведен аукцион на право заключения договора аренды. Извещение № опубликовано на сайте torgi.gov.ru, дата и время публикации: 28.11.2018, 18:48. Он был признан победителем относительно приобретения прав на земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 624 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес> Он заключил договор аренды № 6/19 от 25.01.2019 года, зарегистрировал в законном порядке. 20.03.2018 года им было направлено в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с приложением схемы с указанием отступов и размеров объекта. Он получил от уведомление № 601 от 25.03.2019 года о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке № 601 от 25.03.2019 года и начал стройку основываясь на согласованных документах. После получения уведомления о соответствии он построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества, согласно параметрам, указанным в уведомлении о строительстве, получил у кадастрового инженера технический план и 29.11.2019 года подал в управление уведомление об окончании строительства с приложением оригинала технического плана для того, чтобы в дальнейшем подать документы через МФЦ на регистрацию объекта в Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Однако управление направило ему уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 09.12.2019 года № 244. В отказе указано, что внешним осмотром выявлен объект, не обладающий признаками индивидуального жилищного строительства. С данной позицией он был не согласен и обратился Туапсинский районный суд с иском о признании незаконным уведомления о несоответствии, обязании выдать уведомлении о соответствии. Судом была назначена экспертиза, в результате которой выяснилось, что на земельном участке расположено сооружение канализация многоквартирного дома, резервуар для питьевой воды, кроме того, на участок заходят границы постороннего капитального строения. Канализация и резервуар не являются очевидными сооружениями, имеют скрытые формы под землей. Также из экспертизы стало известно, что возведенный объект оказался расположен на существующей канализации многоквартирного дома о существовании которой истец не знал. С учетом изложенного на участке фактически нет территории для строительства жилого дома. Сооружение канализации и резервуар для питьевой воды - это неустранимые ограничения по целевому использованию участка, любая застройка будет препятствовать использованию указанных объектов, а также препятствовать в части ввода в эксплуатацию любой возведенной постройки в связи с невозможностью соблюдения параметров безопасности использования объекта ИЖС, если он расположен полностью, либо частично на указанных выше сооружениях. В извещении о продаже прав аренды спорного участка не были указаны ограничения, которые впоследствии выявились на земельном участке. Данные объекты (канализация и резервуар) были сооружены уже давно, задолго до проведения аукциона. При наличии указанных объектов участок не мог быть выставлен на торги, то есть продажа прав произведена администрацией незаконно. После получения экспертного заключения № 1286/20 от 20.03.2020 года с информацией о наличии сооружений, истцом был сделан запрос в администрацию Новомихайловского городского поселения, которая направила ответ, в котором указала на наличие сооружений, что также подтверждает факт того, что администрация владела информацией об ограничениях в использовании. Канализационное сооружение является частью общей системы канализации многоквартирного дома. В экспертном заключении № 1286/20 от 20.03.2020 года указано, что канализация относится к многоквартирному дому. Таким образом, спорный земельный участок невозможно использовать в соответствии с видом разрешенного использования. Экспертом установлено, что на момент проведения аукциона на земельном участке частично находилось недвижимое имущество (капитальное строение) принадлежащее на праве собственности неизвестным гражданам. Спорный участок не мог быть выставлен на аукцион в связи с тем, что не мог и не может в настоящее время использоваться в соответствии с его целевым назначением, не мог быть передан в аренду. При заключении договора аренды спорного участка истцом была внесена арендная плата в общем размере 203 018 рублей, двумя платежами: задаток – 122 300 рублей, который был зачтен как внесение арендной платы, дальнейший арендный платеж – 80 718 рублей. Также просил восстановить срок для признания торгов недействительными, мотивировав заявленное ходатайство тем, что 07.11.2018 года администраций был проведен аукцион. Он был признан победителем относительно приобретения прав аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Он заключил и зарегистрировал договор аренды № 6/19 от 25.01.2019 года. После получения уведомления о соответствии от Управления архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район он построил объект недвижимого имущества - жилой дом, однако впоследствии ему было выдано уведомление о несоответствии объекта ИЖС требованиям законодательства. В январе 2020 года он обратился в Туапсинский районный суд с иском о признании незаконным уведомления. Судом была назначена экспертиза, в результате которой выяснилось, что на земельном участке расположено сооружение канализации многоквартирного дома, а также резервуар для питьевой воды, кроме того на участок заходят границы постороннего капитального строения. Канализация и резервуар не являются очевидными сооружениями, имеют скрытые формы под землей. На основании экспертизы стало известно, что на участке фактически нет территории для строительства жилого дома, возведенный им объект оказался расположен на существующей канализации многоквартирного дома о существовании которой он не знал. Выяснилось, что любая постройка будет препятствовать использованию указанных объектов, эта информация также указана в экспертизе. Данные сведения о непригодности к использованию участка в соответствии с видом разрешенного использования стали ему известны в судебном процессе по делу №2-255/2020, из судебной экспертизы № 1286/20, которая была готова 20.03.2020 года. Таким образом, с момента как он узнал об обстоятельствах для признания аукциона недействительным один год не истек. Просил признать уважительными причины пропуска срока.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО5 не явились, предоставили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что протоколом № 152 от 14.01.2019 года проведения открытого аукциона по извещению №, ФИО1 признан победителем аукциона по лоту № 1 на право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> с ценой продажи 230 018 рублей.

По результатам проведенного аукциона между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №6/19 от 25.01.2019 года, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № площадью 624 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, срок действия договора с 25.01.2019 года по 25.01.2039 год.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 01.03.2019 года.

В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства истец обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с уведомлением о планируемом строительстве, он получил уведомление №601 от 25.03.2019 года о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

После окончания строительства объекта недвижимого имущества, он вновь обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с уведомлением об окончании строительства, однако, ему было выдано уведомление от 09.12.2019 года № 244 о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС.

Истец обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным уведомления от 09.12.2019 года № 244 и по делу была назначена экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Митра» №1286/20 от 20.03.2020 года, а также согласно письму администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 02.06.2020 года на территории земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты муниципальной собственности, а именно резервуар для хранения питьевой воды, емкостью 200 куб.м., септик, емкостью 30 куб.м из сборного железобетона ТСЖ «Ольгинка».

Требования к подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп.8 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно выводам экспертного заключения №1286/200 от 20.03.2020 года, на момент выделения земельного участка и составления договора аренды земельного участка №6/19 от 25.01.2019 года на части указанного земельного участка располагалось строение литер В. Строение литер В является объектом недвижимости и является объектом капитального строительства, частично расположено за границей земельного участка, что нарушает правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 28.03.2014 года №91, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в части отступа от границ земельного участка. 

Таким образом, земельный участок имеет обременения, в виде системы канализации многоквартирного дома и резервуара для питьевой воды, а также на указанном земельном участке расположено капитальное строение, собственник которого неизвестен, в связи, с чем администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района не вправе была выставлять на аукцион указанный земельный участок, не указав указанные сведения в извещении о проведении торгов.

Судом установлено, что спорный земельный участок невозможно использовать в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает уважительными причины пропуска срока для признания торгов недействительными и полагает возможным восстановить срок.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При заключении договора аренды истцом была внесена арендная плата в сумме 203 018 рублей, которая подлежит возврату истцу в полном объеме.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Так, в данном случае, признание исковых требований может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд приходит к выводу, что требования истца о признании торгов по продаже права аренды земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки не противоречат закону, не влекут нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд, истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей и 5230 рублей 18 копеек, что подтверждается представленным в суд платежным поручением.

Судебные расходы в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными результаты аукциона по извещению № 281118/0142556/01, опубликованному на сайте torgi.gov.ru, 28.11.2018 в 18:48 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 624 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Применить последствия недействительности сделки по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 624 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительным договор аренды земельного участка №6/19 от 25.01.2019 года, заключенный между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 по результатам аукциона по извещению №, опубликованному на сайте torgi.gov.ru, 28.11.2018 в 18:48 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Взыскать с администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в пользу ФИО1 оплаченную по договору аренды земельного участка № 6/19 от 25.01.2019 года арендную плату в размере 203 018 рублей. 

Взыскать с администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 5 530 рублей 18 копеек.

Всего взыскать с администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 208 548 рублей 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья Шевченко П.В.