Дело № 5-138/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск

Ленинградская область 28 августа 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Коротких А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 187300, Ленинградская обл., Кировский р-н, гп. Мга, ул. Пролетарская, д.9,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2025 года Кировским городским прокурором Ленинградской области вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из указанного постановления следует, что ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» не исполнило предъявленное им 

требование Кировской городской прокурату Ленинградской области от 21 мая 2025 № о предоставлении сведений и материалов: действующий в 2025 г. договор, заключенный с ООО «МГА РЭК ЖКХ» (ИНН:

<

***>); первичные документы (УПД, акты выполненных работ, счета и т.д.) с расчетами сумм и вознаграждения ООО «МГА РЭК ЖКХ» за оказанные услуги; подробные пояснения о специфике деятельности организации, порядке

расчетов за оказанные услуги и порядки принятия к учету расходов; оборотно-сальдовые ведомости по счетам 76, 70, 60, 51, 50, 26, 25, 90, 62, 20; подробную расшифровку доходной и расходной частей налоговой декларации с группировкой по основным статьям; пояснения о сумме денежных средств в размере 7730000 руб. с приложением первичных документов, перечисленных на выдачу заработной платы и выплаты социального характера; книгу учета доходов и расходов за 2024 г.; штатную расстановку и штатное расписание за 2023, 2024, 2025 г.г.; ведомости на выплату заработной платы, расчет заработной платы за 2023, 2024 и 2025 г.г.; оборотно-сальдовую ведомость по счету 50 и 71 за 2023, 2024 и 2025 г.г.

В судебном заседании старший помощник Кировского городского прокурора Филинов А.П. полагал, что имеются основания для привлечения ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, поскольку требование не было исполнено ими в полном объеме. 

В судебном заседании директор ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» ФИО1 и защитник Столаев С.В. возражали относительно привлечения ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях, в которых указано на то, что требование прокураты было направлено и получено законным представителем юридического лица ФИО1 в электронном виде, между тем оригинал требования в адрес юридического лица не поступал, что является нарушением, в то же время требование было исполнено в полном объеме. 

Выслушав старшего помощника Кировского городского прокурора Филинова А.П., объяснения директора ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» ФИО1 и защитник Столаева С.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно требованиям статьи 18 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении данной функции прокурор обладает полномочиями требовать от руководителей и других должностных лиц указанных выше органов (организаций) представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1).

Из материалов дела следует, что Кировской городской прокуратурой на основании решения №36 от 21.04.2025 по поручению прокураты Ленинградской области в срок с 25.04.2025 по 23.05.2025 была проведена проверка исполнения ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» требований законодательства при получении платы за жилищные и коммунальные услуги, капитальный ремонт, выдачи денежных средств на заработную плату, выплаты социального характера и другие цели, осуществлении расчетов с третьими лицами.

16.05.2025 Кировской городской прокуратурой в адрес законного представителя юридического лица ФИО1 направлено требование № о предоставлении в срок не позднее 20.05.2025 сведений и материалов (в заверенных копиях) в отношении ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр»: действующий в 2025 г. договор, заключенный с ООО «МГА РЭК ЖКХ» (ИНН:

<

***>); первичные документы (УПД, акты выполненных работ, счета и т.д.) с расчетами сумм и вознаграждения ООО «МГА РЭК ЖКХ» за оказанные услуги; подробные пояснения о специфике деятельности организации, порядке расчетов за оказанные услуги и порядки принятия к учету расходов; оборотно-сальдовые ведомости по счетам 76, 70, 60, 51, 50, 26, 25, 90, 62, 20; подробную расшифровку доходной и расходной частей налоговой декларации с группировкой по основным статьям; пояснения о сумме денежных средств в размере 7730000 руб. с приложением первичных документов, перечисленных на выдачу заработной платы и выплаты социального характера; книгу учета доходов и расходов за 2024 г.; штатную расстановку и штатное расписание за 2023, 2024, 2025 г.г.; ведомости на выплату заработной платы, расчет заработной платы за 2023, 2024 и 2025 г.г.; оборотно-сальдовую ведомость по счету 50 и 71 за 2023, 2024 и 2025 г.г.

В связи с неисполнением ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» требования № в установленный срок, 21.05.2025 в адрес законного представителя юридического лица повторно направлен запрос о предоставлении сведений в срок не позднее 02.06.2025 с приложением требования № от 16.05.2025. 

27.05.2025 ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» направило в адрес Кировской городской прокуратуры копию агентского договора, заключенного между ООО «МГИНСКИЙ ИРКЦ» и ООО «МГА РЭК ЖКХ» с приложением №1, 3, дополнительное соглашение № 2 к договору, оборотно-сальдовые ведомости счетам №№ 60, 70 и 76 за 2023 г., по счету № 71 за 2024 г., штатное расписание на 2020 год, реестр авансовых отчетов за 2025 год. 

Иные сведения, установленные в требовании №, ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» не предоставлены.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Кировским городским прокурором Ленинградской области 15 июля 2025 года в отношении ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, с вынесением соответствующего постановления.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» требования прокурора в установленный срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

С ходатайством о продлении установленного прокурором срока исполнения требования ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» не обращалось. 

Таким образом, у ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» в совершении административного правонарушения.

Довод директора ФИО1 о том, что юридическим лицом запрошенные сведения и документы были предоставлены в полном объеме в установленный законом срок, нельзя признать состоятельным, поскольку он ничем объективно не подтвержден и опровергается материалами дела.

Довод защитника Столаева С.В. об отсутствии юридической силы требования ввиду не направления его оригинала почтовой корреспонденцией нахожу необоснованным.

Порядок направления запросов и требований прокурора инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 №450, не регламентирован. Запрета на направление требования прокурора в порядке ст. ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» посредством электронной почты, а также указаний на обязательность досыла его обычной почтой, названный Закон и инструкция не содержит.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и вина ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением Кировского городского прокурора Ленинградской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июля 2025 года; письменными объяснениями ФИО1, приложенными к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием от 16.05.2025, 21.05.2025 №; сведениями о получении указанных требований юридическим лицом; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце третьем подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр»: Ленинградская обл., Кировский р-н, гп. Мга, ул. Пролетарская, д. 9. 

Дата и время совершения правонарушения - 03.06.2025 в 00 час. 00 мин. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для назначения юридическому лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Мгинский информационный расчетно-кассовый центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (УФССП России по Ленинградской области, л/с 

<

***>) ИНН-

<

***>, КПП -780101001

Банк - Отделение Ленинградское Банка России /УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург. БИК-014106101, р/счет - 

<

***>

к/счет- 40102810745370000006)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, материал будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания сумм штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Г. Коротких