.....

.....

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

..... АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО2 к начальнику отдела старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО5, Одинцовскому РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконными действий (бездействия), 

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что на исполнении в Одинцовском РОСП ГУФССП России по АДРЕС находится исполнительное производство №-ИП от ..... возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности с должника ФИО6 Согласно данным официального сайта "....." исполнительное производство находиться на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, указанных ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ нарушают права и законные интересы административного истца. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, признать незаконным бездействие начальника отдела, выразившееся в отсутствии должного контроля за деятельностью вверенного ему подразеления. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в административном иске имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, или принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Одинцовском РОСП ГУФССП России по АДРЕС находится исполнительное производство №-ИП от ......, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС по делу о взыскании задолженности с должника ФИО6

Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. 

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" должен совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения в отношении должника, с целью всестороннего и своевременного исполнения решения суда.

Оспаривая, действия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС о непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель не применяет мер принудительно исполнения.

Суд, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что указанные доводы административного истца являются необоснованными, так как согласно представленным в материалы дела сведениям о ходе исполнительного производства, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем был принят определенный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель имеет право знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Однако, каких-либо заявлений, ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства, от взыскателя, материалы дела не содержат. 

Факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для вывода о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку законодательство Российской Федерации не обязывает судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе из непосредственного участия в нем. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. 

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", однако данный довод административного истца ничем не подтверждается. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Системное толкование приведенных положений закона и ч. 9 ст. 226 КАС РФ свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем и иными административными ответчиками по делу, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца. 

При этом, решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права. 

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, так как материалами дела установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не бездействует, а именно, согласно представленных в материалы дела сведений о ходе исполнительного производства, судебным приставом исполнителем был принят комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

Разрешая требования в остальной части, оснований к их удовлетворению суд также не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Отделение возглавляет начальник - старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, работу по розыску должника, его имущества, организует делопроизводство в отделении, организует предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, осуществляет контроль за качеством ее предоставления.

Анализируя представленные в дело документы суд пришел к выводу, что в ходе разбирательства, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по АДРЕС обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части совершения судебным приставом должных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, тем самым, требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ИП ФИО2 к начальнику отдела старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО5, Одинцовскому РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконными действий (бездействия) - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено .....