Дело №2-294/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа, поскольку пенсионным органом не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя приюта в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом). Просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган – 08.04.2018 г. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган – с 09.04.2018 г. В остальном заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» ФИО3 полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, указав, что деятельность истца как воспитателя группы девочек приюта непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, однако в связи с тем, что такое учреждение как Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, предоставить сведения о том, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального 25-летнего стажа. Ответчиком было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 10 лет 8 месяцев 27 дней. 

При этом ответчиком не был зачтен в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также в связи с тем, что представленные работодателем сведения индивидуального персонифицированного учета за этот период не содержат данные о льготном стаже (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»), а также иные периоды, которые истцом не оспариваются.

Согласно записям в трудовой книжке истица с 04.04.2003 года принята временно на период отпуска основного работника воспитателем отделения социального приюта в Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу воспитателем отделения социального приюта, где работает по настоящее время. Указанные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №с, от ДД.ММ.ГГГГ №ЛС, копиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из материалов дела следует, что в Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Комитета соцобеспечения Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», в состав которого входил и входит Социальный приют для детей и подростков. Данные обстоятельства подтверждаются справкой с места работы, Уставами учреждения, структурой и штатной численностью учреждения.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., поименована в п.1 должность воспитатель, а в п.1.13 учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., применяемых в соответствии с ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.13 раздела «наименование учреждения» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы социальным педагогам, воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей составила 36 часов в неделю.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы социальным педагогам предусмотрена Постановлением Правительства РФ №2075 от 24.12.2010 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее - медицинские организации и организации социального обслуживания) (за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящего Приложения).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ окончила Обоянское педагогическое училище Курской области по специальности воспитание в дошкольных учреждениях с присвоением квалификации воспитатель в дошкольных учреждениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение по программе «Социально-педагогическая работа с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации». Начиная с 04.04.20003 г. по настоящее время работает воспитателем стационарного отделения Социального приюта для детей и подростков в Государственном учреждении социального обслуживания населения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» с выполнением в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы часов педагогической работы при полной ставке в объеме 36 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время, при полной ставке педагогической работы продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю.

Данные обстоятельства подтверждены дополнительными соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, должностными инструкциями воспитателя стационарного отделения - социальный приют для детей и подростков, личной карточкой формы Т-2, карточками-справками по начислению заработной платы; штатными расписаниями на 2003-2018 г.г., справкой работодателя. 

Как следует из должностных обязанностей воспитателя отделения «Социальный приют», утвержденных ГУСОН ССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников в условиях приюта и осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их адаптации и социально-психологической реабилитации, использует разнообразные формы, методы и средства воспитания, на основе индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с воспитанниками коррекционно-развивающую работу (с группой и индивидуально), проводит работу по профилактике асоциального поведения, вредных привычек. Указанные обязанности воспитателя не менялись в дальнейшем, несмотря на переименование учреждения, что подтверждается должностной инструкцией воспитателя отделения «Социальный приют для детей и подростков», утвержденного ГУСОН ССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией воспитателя стационарного отделения – социальный приют для детей и подростков № от ДД.ММ.ГГГГ, действующих по настоящее время. 

Таким образом, судом установлено, что ни назначение данного учреждения, ни трудовые обязанности истицы в должности воспитателя отделения «Социальный приют для детей и подростков» в вышеуказанном структурном подразделении не менялись.

Факт выполнения истицей в спорные периоды времени нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя в Социальном приюте для детей и подростков ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый период подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

При этом ссылка ответчика в решении на то, что Списками вышеуказанное учреждение не поименовано, не может быть принята во внимание, поскольку Социальные приюты для детей и подростков поименованы вышеуказанными Списками, к тому же неправильное наименование учреждения, не может повлиять на пенсионные права истицы, при реальном выполнении ею обязанностей воспитателя в социальном приюте для детей и подростков.

Кроме того, из обжалуемого решения следует, что период работы истицы в должности воспитателя Социального приюта для детей и подростков не засчитан в специальный стаж, еще и по тем основаниям, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В силу п.2 ст. 14 Федерального Закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится в п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №258н от 31.03.2011 г.

Как следует из выписки из лицевого счета ФИО1, истица была зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы с указанной даты работодателем перечислялись. 

При этом, отсутствие данных о занятости истицы на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не может ограничивать право истицы на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении ею педагогической работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению спорного периода работы истицы в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 09.04.2018 г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом в рамках производства по данному делу, у истицы имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в объеме более 25 лет, в связи с чем заявленные ею исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении ее с момента возникновения права на досрочную пенсию являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В то же время, учитывая ходатайство истца не взыскивать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины, суд считает возможным заявленное ходатайство удовлетворить, не рассматривая вопрос о возмещении ответчиком понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щигры Курской области (межрайонному) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя приюта в Областном казенном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» 

и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 09 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 20.07.2018 г.

Судья Н.Н.Звягинцева