Дело № 2а-267/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Крыловой А.Д.,

с участием прокурора Федосовой Т.С.,

представителя административного истца Г.Е.Д., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белокурихинский» к ФИО1 об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» (далее по тексту – МО МВД России «Белокурихинский») обратился в суд с административным исковым заявлениемоб изменении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылался на то, что решением Белокурихинского городского суда от 22 февраля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Дополнительным решением Белокурихинского городского суда от 28 февраля 2019 года ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 01 февраля 2022 года. 

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности – 13 июля 2020г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 14 июля 2020г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, посколькузлоупотребляет спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2 на удовлетворении требований настаивала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск признал, дополнительно пояснил, что в связи с болезнью ног он не мог явиться на регистрацию, но в больницу не обращался. Установление регистрации 2 раза в месяц приведет к невозможности явок по состоянию здоровья.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора города Белокурихи Федосовой Т.С., полагавшей необходимым административный иск удовлетворить в части запрета выезда, суд признает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим причинам.

В судебном заседании представитель административного истца Г.Е.Д. заявила, что она отказывается от требований об обязании явки 2 раза в месяц, при этом, заявления об отказе административного истца от административного иска в части таких требований суду не представила.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ), преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, решением Белокурихинского городского суда от 13 декабря 2016г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости сроком до 08 августа 2019 года.

22 мая 2017 года приговором мирового судьи судебного участка г. Белокурихи ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года. 

Решением начальника МО МВД России «Белокурихинский» от 15.12.2017г. административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением последнего к реальному лишению свободы.

Постановлением мирового судьи г. Белокурихи от 04 декабря 2017 г. условное осуждение ФИО1 отменено, назначено к исполнению наказание в виде реального лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

01 февраля 2019 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 с. Майма по отбытии срока наказания.

После освобождения ФИО1 поставлен на учет в службе УУП и ПДН МО МВД РФ «Белокурихинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Решением Белокурихинского городского суда от 22 февраля 2019 года (с учетом дополнительного решения Белокурихинского городского суда от 28 февраля 2019 года) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; административный надзор установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 01 февраля 2022 года; установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 05 марта 2019 года.

12 марта 2019 года ФИО1 поставлен на учет с заведением дела административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по месту жительства УУП и ПДН МО МВД РФ «Белокурихинский» характеризуется неудовлетворительно, привлекался к административной за несоблюдение установленных ограничений административного надзора. 

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Белокурихи от 13 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. 

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Белокурихинский» от 14 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вышеуказанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу. 

Указанные административные правонарушения отнесены законом к правонарушениям против порядка управления. 

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение преступления, в период установленного над ним административного надзора, неоднократно совершал в течение года административные правонарушения против порядка управления. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, характера допущенных ФИО1 административных правонарушений, его поведения, а также того обстоятельства, что ФИО1 является лицом без определенного места жительства, для достижения целей на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что административному ответчику ФИО1 необходимо дополнить установленные ограничения запретом выезда за пределы территории г. Белокуриха Алтайского края, однако принимая во внимание состояние здоровья ФИО1 не находит оснований для увеличения периодичности явок на регистрацию до 2 раз в месяц.

На основании Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Белокурихинский» удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 установленные ограничения запретом выезда за пределы территории города Белокуриха Алтайского края.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В остальной части требования административного истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Белокурихинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья Белокурихинского 

городского суда Л.В. Омелько