Дело № 2-5-209/2024

УИД№ 69RS0002-06-2024-000304-47

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года пгт. Сонково Тверская область 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Яковлевой В.А., с участием представителя истца-помощника прокурора Сонковского района Тверской области Абрамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Литвиновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать на территории школы специальную площадку для размещения золошлаковых отходов,

установил:

И.о прокурора Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Литвиновская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Литвиновская ООШ») о возложении обязанности в срок до 01.09.2025 года оборудовать на территории школы по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, 

<

...>, специальную площадку для размещения золошлаковых отходов, в соответствии с требованиями п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Литвиновская ООШ», в ходе которой установлено, что на территории школы по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, 

<

...>, располагается здание котельной, посредством которой осуществляется отопление здания образовательного учреждения. В качестве основного вида топлива в котельной используется твердое топливо (уголь, дрова).

В нарушение требований действующего законодательства, на территории образовательного учреждения размещены сыпучие золошлаковые отходы, оставшиеся после сжигания угля и дров в котельной. Указанные отходы размещены на поверхности земли, специального места (помещения или площадки) для размещения указанных отходов не оборудовано.

Непринятие надлежащих мер по охране окружающей среды в образовательном учреждении нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную и безопасную окружающую среду.

В целях устранения указанных нарушений, 27.04.2024 прокуратурой района директору МОУ «Литвиновская ООШ» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако требование прокурора не исполнено, нарушения не устранены. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сонковского района Тверской области Абрамова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика МОУ «Литвиновская ООШ» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, возражений по иску не представлено.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители третьих лиц администрации Сонковского муниципального округа Тверской области и отдела образования администрации Сонковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, представитель третьего лица администрации Сонковского муниципального округа просил о рассмотрении дела в отсутствие, возражений по иску не представили.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", действующие с 18.06.2021 г.

В соответствии п.п. 215-217 СанПиН 2.1.3684-21 основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается храненение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления.

В соответствии п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Таким образом, действующее санитарное законодательство предписывает, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил; при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должно соблюдаться условие о том, что поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), а также защиту поверхности накапливаемых насыпью отходов от воздействия атмосферных осадкой и ветров (укрытие брезентом, навесом).

Согласно Уставу, МОУ «Литвиновская ООШ», осуществляет образовательную деятельность по адресу: Тверская обл., пгт. Сонково, 

<

...>, основными видами деятельности школы являются реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования; основной общеобразовательной программы основного общего образования.

Как следует из материалов дела, в апреле 2024 года прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Литвиновская ООШ», в ходе которой установлено, что на территории школы по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, 

<

...>, располагается здание котельной, посредством которой осуществляется отопление здания образовательного учреждения. В качестве основного вида топлива в котельной используется твердое топливо (уголь, дрова).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, на территории образовательного учреждения, размещены сыпучие золошлаковые отходы, оставшиеся после сжигания угля и дров в котельной. Указанные отходы размещены на поверхности земли, специального места (помещения или площадки) для размещения указанных отходов не оборудовано, отходы с территории земельного участка не удалены.

В целях устранения указанных нарушений, 27.04.2024 прокуратурой района директору МОУ «Литвиновская ООШ» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно сообщению ответчика от 05.11.2024, оборудовать открытую площадку твердым покрытием и защитой от атмосферных осадков в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств; в 2025 г. при наличии бюджетных ассигнований данная площадка твердым покрытием будет оборудована.

Таким образом, установлено, что требования прокурора ответчиком не исполнены, нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, не устранены.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Суд соглашается с мнением прокурора района о том, что непринятие надлежащих мер по охране окружающей среды в образовательном учреждении нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную и безопасную окружающую среду.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 01.09.2025 года, полагая данный срок разумным и достаточным. 

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону. 

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Учитывая, что учредителем ответчика является Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о прокурора Сонковского района Тверской области к МОУ «Литвиновская основная общеобразовательная школа» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Литвиновская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2025 года оборудовать на территории школы по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, 

<

...>, специальную площадку для размещения золошлаковых отходов, в соответствии с требованиями п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.12.2024.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова