Дело № 12-306/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль 03 августа 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «РЭУ-20», 

<

данные изъяты>, место регистрации 

<

...> дата регистрации 26.12.2013, ранее у административной ответственности не привлекавшегося на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 06 июня 2017 года ООО УО «РЭУ-20» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что по результатам проведения проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (ДГЖН ЯО) соблюдения лицензионных требований при управлении домом № 8 корп.2 кв.25 по ул. Залеской г. Ярославля ООО УО «РЭУ-20» 22.02.2017 года было выдано предписание № 149-06-08 об устранении нарушения лицензионных требований, а именно: ООО УО «РЭУ-20» надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства, действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов- обеспечить соответствие требованиям законодательства предоставление коммунальной услуги- горячее водоснабжение в водоразборных точках 

<

...> в соответствии с п.5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлено до 10.03.2017 года, однако к указанному сроку предписание не исполнено. Таким образом, ООО УО «РЭУ-20» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.24 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионных контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. 

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, ООО УО «РЭУ-20» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Решением общего собрания собственников помещений д.8 корп.2 по ул. Залеская г. Ярославля от 28.02.2017 года договор управления многоквартирным жилым домом № 8 к.2 по ул. Залеская г. Ярославля с ООО УО «РЭУ-20» расторгнут, принято решение о заключении договора управления с ООО УК «Альтернатива». 01.03.2017 года собственниками жилых помещений д.8 к.2 по ул. Залеская г. Ярославля заключен договор управления многоквартирным жилым домом с ООО УК «Альтернатива». Поскольку с 01.03.2017 года ООО УО «РЭУ-20» не являлась управляющей организацией д.8 к.2 по ул. Залеской г. Ярославля у данной организации отсутствовали основания для исполнения требований предписания.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам, указала, что поскольку с 01.03.2017 года договор управления многоквартирным жилым домом № 8 корп.2 по ул. Залеская г. Ярославля собственниками помещений заключен с ООО УК «Альтернатива», то с 01.03.2017 года у ООО УО «РЭУ-20» отсутствовала обязанность по исполнению требований предписания ДГЖН ЯО от 22.02.2017 № 149-06-08, так как ООО УО «РЭУ-20» с 01.03.2017 года уже не являлось управляющей организацией данным многоквартирным жилым домом. Полагает, что срок для выполнения требований предписания от 22.02.2017 года до 10.03.2017 года являлся неразумным, в указанный срок у ООО УО «РЭУ-20» отсутствовала объективная возможность исполнить требования предписания с учетом того, что в указанный период имели место выходные и праздничные нерабочие дни.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил копию приказа ДГЖН ЯО от 13.06.2017 года № ЛИЦ17/0690 об отказе во включении в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Альтернатива» на основании лицензии на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, сведения о многоквартирном жилом доме № 8 корп.2 по ул. Залеская г. Ярославля. 

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа, против чего возражений заявлено не было.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление от 06 июня 2017 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства мировым судьей были выяснены и уставлены верно. 

Положения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Виновность ООО «УО «РЭУ-20» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении: предписанием, выданным 22.02.2017 года предписанием ДГЖН ЯО № 149-06-08, протоколом об административном правонарушении № 230/1-06-08 от 06 апреля 2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Не доверять указанным доказательствам в их совокупности оснований не имеется.

Прихожу к выводу о том, что нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было. 

Все, положенные в основу постановления, доказательства, являются относимыми и допустимыми, поскольку добыты в соответствии с требованиями закона, являются достаточными для вывода о виновности ООО УО «РЭУ-20» в совершении указанного выше административного правонарушения. 

Совершенное ООО УО «РЭУ-20» административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, так как она не выполнила в установленный срок предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований

Законный характер выданного ООО УО «РЭУ-20» предписания под сомнение не ставится. 

Суд не соглашается с доводами лица, привлекаемого к ответственности, о том, что поскольку с 01.03.2017 года ООО УО «РЭУ-20» не является управляющей организацией д.8 к.2 по ул. Залесская г. Ярославля, то у ООО УО «РЭУ-20» объективно отсутствовала возможность исполнить требования предписания ДГЖН ЯО № 149-06-08 от 22.02.2017 года о предоставлении коммунальной услуги- горячего водоснабжения в водоразборных точках 

<

...> в соответствии с п.5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В силу положений ч.3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 7 указанной статьи, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Таким образом, управляющая организация (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом при наличии совокупности трех условий: заключение договора управления домом, выполнение требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесение уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Жилищным законодательством установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (части 2, 3 статьи 198 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку по состоянию на 10 марта 2017 года д.8 к.2 по ул. Залеская г. Ярославля не был исключен из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УО «РЭУ-20», договор управления многоквартирным жилым домом № 8 к.2 по ул. Залеская г. Ярославля на указанную дату прекращен не был, то ООО УО «РЭУ-20» было обязано исполнить требования предписания ДГЖН ЯО № 149-06-08 от 22.02.2017 года о предоставлении коммунальной услуги- горячего водоснабжения в водоразборных точках 

<

...> в соответствии с п.5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Предписание в установленном порядке ООО УО «РЭУ-20», в том числе и в части срока, установленного для исполнения требований предписания, обжаловано не было.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания в установленный срок лицом, привлекаемым к ответственности, не представлено.

С учетом изложенного, доводы жалобы ООО УО «РЭУ-20» о нарушении мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении требований КоАП РФ, полагаю несостоятельными, а потому не влекущими отмену либо изменение вынесенного мировым судьей постановления. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о виновности ФИО 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначенное наказание соответствует закону, соразмерно содеянному, применено с учетом личности и имущественного положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказание назначено с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым, а потому основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 06 июня 2017 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «РЭУ-20» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «РЭУ-20»– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.В.Барышева