Дело №12-18/21

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды о назначении административного наказания №0904-1215Пл-Пс/020-0920 от 23.12.2020 года, по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области окружающей среды о назначении административного наказания №0904-1215Пл-Пс/020-0920 от 23.12.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своей жалобе представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просит признать незаконным и отменить постановление Росприроднадзора о назначении административного наказания от 23.12.2020 года №0904-1215Пл-Пс/020-0920 постановление должностного лица уполномоченного органа отменить, прекратить производство по делу, мотивировав тем, что учреждеием эксплуатируется объект №03-0123-008625-Т котельная №7 военный городок №1 по адресу: 

<

...> который поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду в 2018 году, учреждение является бюджетным, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом его финансово-хозяйственной деятельностью, финансирование учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной год, разработка проекта утвержденных нормативов допустимых выбросов будет выполнена после обеспечения соответствующего финансирования со стороны учредителя Министерства обороны РФ, мероприятия по разработке нормативов допустимого воздействия возложены на региональные экологические центры военных округов, в адрес 716 регионального экологического центра неоднократно направлялись обращения о необходимости разработки проектно-разрешительной документации, в настоящее время принято решение о разработке проектов расчетным методом силами учреждения с использованием утвержденных методик в 2021 году, декларация о воздействии на окружающую среду предоставляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, в связи с чем учреждение имеет право предоставить декларацию не ранее 2025 года, привлечение к ответственности за не предоставление декларации до истечения периода неправомерно, допущенное административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, действующая по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. 

Выслушав представителя заявителя, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление должностного лица уполномоченного органа не подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора РФ в области окружающей среды о назначении административного наказания №0904-1215Пл-Пс/020-0920 от 23.12.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проверки Росприроднадзора, установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в уполномоченный орган не представлены декларация о воздействии на окружающую среду при отсутствии разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, чем нарушены п.1.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 года №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», п.1 ст.31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в срок до 25.03.2020 года, чем нарушены п.4 ст.67 Федерального закона «Об охране окружающей среды от 10.01.2002 года №7-ФЗ, п.1 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка т сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 28.02.2018 года №74.

Как следует из диспозиции ст.8.5 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.31.2, п.4 ст.67 Федерального закона от 10.02.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п.1.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 года №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

Согласно п.1 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка т сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 28.02.2018 года №74 Программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

В судебном заседании достоверно установлен и допустимыми доказательствами подтвержден факт нарушения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указанных требований закона, что образует в действиях учреждения состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, доводы жалобы в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

При изложенных обстоятельствах действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правильно квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды о назначении административного наказания №0904-1215Пл-Пс/020-0920 от 23.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.