Дело № 2-2949/2018

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Пензенской области к ФИО3 ичу о возмещении расходов, затраченных на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец УФСИН России по Пензенской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 о взыскании 309 694 рублей 58 копеек в качестве возмещения расходов, затраченных на его обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно текста искового заявления и устного объяснения представителя истца ФИО1, данного в ходе настоящего судебного заседания, видно, что 05 августа 2010 года между сторонами по делу был заключен контракт на прохождение службы в системе ФСИН России. Ответчик ФИО3 в период времени с 05 августа 2010 года по 27 июля 2014 года проходил очное обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний с оплатой обучения за счёт средств федерального бюджета, после чего был откомандирован для прохождения службы в УФСИН России по Пензенской Московской области и назначен на должность инспектора отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера. В январе 2015 года он был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными в ФКУ ИК-7., а в апреле 2015 года он был переведен для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Псковской области и назначен на должность инспектора филиала. Ответчик ФИО3 21 июля 2017 года был уволен из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации, то есть в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника. Таким образом, ФИО3, как уволенный из уголовно-исполнительной системы в связи с невыполнением условий контракта до окончания срока его действия, обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. Сумма, подлежащая взысканию, составляет 309 694 рублей 58 копеек, в каковую входят расходы по вещевому, денежному и продовольственному обеспечению. Расчет вышеуказанной суммы произведен в соответствии со справкой администрации УФСИН России по Псковской области, согласно которой ответчик отслужил 1073 дня, должен был отслужить не менее 1825 дней, задолженность определена из расчета 752 дней.

Ответчик ФИО3 в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, передав полномочия своему представителю; в настоящее время проходит срочную службу в ВС РФ.

Из текста письменного отзыва и устного объяснения представителя ответчика ФИО2, данного в настоящем судебном заседании, видно, что ответчик иск признает частично, не оспаривая его фактическое обоснование. Однако, размер истребуемой суммы должен составлять 303105 рублей 31 копейку, так как расчет должен быть произведен из 736 дней, который не отслужил ответчик - ответчик отслужил 1089 дней, должен был отслужить не менее 1825 дней. Сторона ответчика считает возможным также снизить размер взыскиваемой суммы, приняв во внимание его тяжелое материальное положение и прохождение срочной службы в ВС РФ. Кроме того, сторона ответчика ссылается на некорректность документального оформления трудовых отношений между сторонами. 

Из копий контрактов, приказов о назначении, представления к увольнению, приказа об увольнении – ФИО3 в период времени с 05 августа 2010 года по 27 июля 2014 года проходил очное обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний с оплатой обучения за счёт средств федерального бюджета; по окончании которого был откомандирован для прохождения службы в УФСИН России по Пензенской Московской области и 28 июля 2014 года назначен на должность инспектора отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера; 20 января 2015 года он был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными в ФКУ ИК-7.; 16 апреля 2015 года он был переведен для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Псковской области и назначен на должность инспектора филиала; 21 июля 2017 года ФИО3 был уволен из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации - в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника; в приказе об увольнении указана выслуга ФИО3 по состоянию на 21 июля 2017 года – 06 лет 11 месяцев 16 дней (в календарном исчислении), 08 лет 05 месяцев 11 дней (в льготном исчислении) (л.д.10-11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19). 

В соответствии со справками-расчётами, справками 2-НДФЛ, справками стоимости вещевого имущества и питания администрации Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний – расходы на содержание ФИО3 на период обучения по вещевому обеспечению составили – 32447 рублей, по денежному довольствию – 551888 рублей 59 копеек, по продовольственному обеспечению – 120778 рублей 26 копеек, по коммунальным услугам – 46472 рубля (л.д.21, 22-27, 28, 29, 30).

Согласно справки администрации УФСИН России по Псковской области ФИО3 по состоянию на 21 июля 2017 года после окончания академии отслужил 2 года 11 месяцев 23 дня или 1073 дня, должен был отслужить не менее 05 лет или 1825 дней (л.д.20).

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему. Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно п.4 Указа Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 года з №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Сохранены указанным работникам и членам их семей льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Отражено, что указанные работники проходят службу (работают) в Министерстве юстиции Российской Федерации на занимаемых должностях без переаттестации и переназначения, а также без проведения в этом Министерстве организационно - штатных мероприятий.

Согласно ст.11 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте. В случае служебной необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности. Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. «д» ст. 58 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с нарушением условий контракта.

В соответствии со ст.249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. 

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Таким образом, приведенные нормы прямо устанавливают обязанность граждан, уволенных с государственной службы, в данном случае из системы ФСИН, ранее срока, установленного контрактом о прохождении службы по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их специальную подготовку в образовательных учреждениях профессионального образования. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик ФИО3 с 21 июля 2017 года был досрочно уволен со службы системы ФСИН по основанию, предусмотренному п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дела Российской Федерации, то есть в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника и на него должна быть возложена обязанность по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на его специальную подготовку в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний.

Размер указанной задолженности должен быть определен из количества дней, не отработанных ответчиком в системе ФСИН по окончании ведомственного ВУЗа до пятилетнего срока, установленного контрактом в соответствии с действующим законодательством: ФИО3 по состоянию на 21 июля 2017 года после окончания академии отслужил 2 года 11 месяцев 23 дня, должен был отслужить не менее 05 лет. При этом, расчет количества дней указанных периодов составляет: 2 года 11 месяцев 23 дня – 1089 дней, 05 лет – 1825 дней. Разница составляет 736 дней. Таким образом, сумма, подлежащая взысканию, рассчитанная по формуле стороны истца, составляет 303 105 рублей 31 копейку, а не 309 694 рублей 58 копеек.

Указанные стороной ответчика обстоятельства (служба в ВС РФ, возможно тяжёлое материальное положение) не являются основаниями для снижения размера истребуемой суммы в размере 303 105 рублей 31 копейки в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из изложенного, на основании ст.15 ГК РФ, Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.ст.249, 392 Трудового кодекса РФ и руководствуясь ст.ст.167, 194 - 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика ФИО3 ича в пользу УФСИН России по Пензенской области 303 105 рублей 31 копейку в качестве возмещения расходов, затраченных на его обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления» Федеральной службы исполнения наказаний. 

В удовлетворении остальной части заявленной суммы требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2018 года.