Дело № .....

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Горбовой Е. А.

при секретаре Рожковой Е. Л.,

с участием адвоката Юрьевой Н. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольное строение, ссылаясь при этом на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, площадь ......... кв.м.

На основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью ......... кв. м. лит. А, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решила построить жилую пристройку к дому. 

Решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «о разрешении на строительство жилой пристройки в части домовладения № ..... по 

<

адрес>» ФИО1 было разрешено строительство жилой пристройки размером 4.0 х 3.50 + 8.0 х 5.50 м. и капитальный ремонт старой части дома размером 3.70 х 8.90 м. 

Однако впоследствии ФИО1 решила построить жилую пристройку с теплой мансардой и подвалом. Постановлением главы администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № ..... об изменении первого пункта решения райсполкома от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «О разрешении на строительство жилой пристройки в части домовладения 

<

адрес>» истцу было разрешено строительство двухэтажной жилой пристройки с теплой мансардой и подвалом, общим размером (11.50 х 4.30) + (4.00 х 7.10) м., производство ремонта старой части дома размером 3.70 х 9.0 м., перестроить холодный коридор размером 3.60 х 2.0 м. под теплый по 

<

адрес>. 

ФИО1 указывает, что до начала строительства она получила согласие на строительство от совладельцев и владельцев смежных земельных участков. Жилая пристройка построена в соответствии с проектом на строительство. 

Жилая пристройка лит. А1 была пристроена к старой части дома лит. А (ДД.ММ.ГГГГ постройки), строительство закончено в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Лит. А состоял из: кухни (помещение 1) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 2) площадью ......... кв. м., веранды (помещение 3) площадью ......... кв. м., обозначенной на плане под лит. а; кухни (помещение 1) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 2) площадью ......... кв. м. 

Лит. А 1 состоял из: 1 этаж - коридора (помещение 1) площадью ......... кв. м., ванной (помещение 2) площадью ......... кв. м., кухни (помещение 3) площадью ......... кв. м., лестницы (помещение 4) площадью ......... кв. м., столовой (помещение 5) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 6) площадью ......... кв. м.; 2 этаж - жилой комнаты (помещение 7) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 8) площадью ......... кв. м, коридора (помещение 9) площадью ......... кв. м., лестницы (помещение 10) площадью ......... кв. м., ванной (помещение 11) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 12) площадью ......... кв. м.; 1 этаж п/А1 - хозяйственного помещения (помещение 13) площадью ......... кв. м., хозяйственного помещения (помещение 14) площадью ......... кв. м., лит. а - холодной пристройки (помещение 15) площадью ......... кв. м., что подтверждается техническим паспортом БТИ 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома (литер А кухня (помещение 1) площадью ......... кв. м., жилая комната (помещение 2) площадью ......... кв. м., лит. а веранда (помещение 3) площадью ......... кв. м.) сильно пострадала от пожара, с ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома (литер А) не эксплуатировалась. В ДД.ММ.ГГГГ году лит. А и лит. а1 холодная пристройка (помещение 15) площадью ......... кв. м были полностью разобраны. 

В настоящее время жилой дом лит. А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью ......... кв. м., включает помещения, расположенные на 1 этаже: коридор площадью ......... кв. м. (помещение № 1), ванная площадью ......... кв. м. (помещение № 2), кухня площадью ......... кв. м. (помещение № 3), лестница площадью ......... кв. м. (помещение № 4), столовая площадью ......... кв. м. (помещение № 5), жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 6); помещение, расположенное на 2 этаже: жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 7), жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 8), коридор площадью ......... кв. м. (помещение № 9), лестница площадью ......... кв. м. (помещение № 10), ванная площадью ......... кв. м. (помещение № 11), жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 12); подвал п/А 1: состоящий из подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещение № 13) и подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещение № 14), что подтверждается техническим паспортом БТИ 

<

адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома лит. А1 по адресу: 

<

адрес>. 

Однако администрацией городского округа г. Воронеж истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «жилой дом лит. А1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием: градостроительного плана земельного участка (не разрабатывался), схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на строительство. 

Истец утверждает, что жилой дом лит. А1, расположенный на земельном участке 

<

адрес> не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения жилого дома относительно границ с соседними участками, в обоснование чего ссылается на экспертное исследование № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ООО «Воронежский центр судебной экспертизы».

По расположению относительно границ с соседними участками жилой 

<

адрес> не соответствует приказу департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ..... и СП № ....., однако до начала строительства в ДД.ММ.ГГГГ году истцом было получено согласие владельцев указанных земельных участков. Кроме того, дом лит. А1 находится на значительном расстоянии от жилого 

<

адрес> и жилого 

<

адрес>, расположение указанных строений, не оказывает какого-либо отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения (оно не изменяет их объемно - планировочных характеристик и эксплуатационных качеств, не уменьшает прочности их конструкций), в том числе не нарушают требования СНиП, СанПиН по инсоляции освещенности помещений и противопожарным нормам». 

ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой 

<

адрес> (лит. А 1) по 

<

адрес>, площадью ......... кв. м., состоящий из помещений, расположенных на 1 этаже: коридора площадью ......... кв. м. (помещения № 1), ванной площадью ......... кв. м. (помещения № 2), кухни площадью ......... кв. м. (помещения № 3), лестницы площадью ......... кв. м. (помещения № 4), столовой площадью ......... кв. м. (помещения № 5), жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 6); помещений, расположенных на 2 этаже: жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 7), жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 8), коридора площадью ......... кв. м. (помещения № 9), лестницы площадью ......... кв. м. (помещения № 10), ванной площадью ......... кв. м. (помещения № 11), жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 12); подвала п/А 1: состоящего из подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещения № 13) и подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещения № 14). 

В судебном заседании истцом ФИО1 исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, так как истцом не представлены градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, разрешение на строительство. 

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью ......... кв. м. лит. А, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Основанием возникновения права собственности являются договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. .........) 

На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № ..... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, площадь ......... кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № ..... (л. д. 6). 

Решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «О разрешении на строительство жилой пристройки в части домовладения 

<

адрес>» истцу было разрешено строительство жилой пристройки размером 4. 0 х 3. 50 + 8. 0 х 5. 50 м. и капитальный ремонт старой части дома размером 3. 70 х 8. 90 м. (л. д. 28). 

Постановлением главы администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № ..... об изменении первого пункта решения райсполкома № ..... от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на строительство жилой пристройки в части домовладения 

<

адрес>» истцу было разрешено строительство двухэтажной жилой пристройки с теплой мансардой и подвалом, общим размером (11. 50 х 4. 30) + (4. 00 х 7. 10) м., производство ремонта старой части дома размером 3. 70 х 9. 0 м., перестроить холодный коридор размером 3. 60 х 2. 0 м. под теплый по 

<

адрес> (л. д. 29). 

Истцом представлена копия заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей в 

<

адрес>, о согласии на возведение ФИО1 двухэтажной жилой пристройки с теплой мансардой, примыкающей к её забору, разделяющему их земельные участки (л. д. 7).

Согласно техническому паспорту БТИ Железнодорожного района г. Воронежа на объект индивидуального жилищного строительства жилой 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, строение, обозначенное по лит. А, состояло из: кухни (помещение 1) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 2) площадью ......... кв. м., веранды (помещение 3) площадью ......... кв. м., обозначенной на плане под лит. а; кухни (помещение 1) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 2) площадью ......... кв. м. 

Лит. А 1 состоял из: 1 этаж - коридора (помещение 1) площадью ......... кв. м., ванной (помещение 2) площадью ......... кв. м., кухни (помещение 3) площадью ......... кв. м., лестницы (помещение 4) площадью ......... кв. м., столовой (помещение 5) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 6) площадью ......... кв. м.; 2 этаж - жилой комнаты (помещение 7) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 8) площадью ......... кв. м, коридора (помещение 9) площадью ......... кв. м., лестницы (помещение 10) площадью ......... кв. м., ванной (помещение 11) площадью ......... кв. м., жилой комнаты (помещение 12) площадью 16, 1 кв. м.; 1 этаж п/А1 - хозяйственного помещения (помещение 13) площадью ......... кв. м., хозяйственного помещения (помещение 14) площадью ......... кв. м., лит. а - холодной пристройки (помещение 15) площадью ......... кв. м. (л. д. 31 - 44). 

Как видно из технического паспорта БТИ Железнодорожного района г. Воронежа на объект индивидуального жилищного строительства жилой 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время жилой дом лит. А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью ......... кв. м., включает в себя помещения, расположенные на 1 этаже: коридор площадью ......... кв. м. (помещение № 1), ванная площадью ......... кв. м. (помещение № 2), кухня площадью ......... кв. м. (помещение № 3), лестница площадью ......... кв. м. (помещение № 4), столовая площадью ......... кв. м. (помещение № 5), жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 6); помещения, расположенное на 2 этаже: жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 7), жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 8), коридор площадью ......... кв. м. (помещение № 9), лестница площадью ......... кв. м. (помещение № 10), ванная площадью ......... кв. м. (помещение № 11), жилая комната площадью ......... кв. м. (помещение № 12); подвал п/А 1, состоящий из подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещение № 13) и подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещение № 14), 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Это право осуществляется при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»). 

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. 

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В доказательство подтверждения безопасности и соответствие жилого дома соответствующим нормам истцом представлено экспертное исследование от ДД.ММ.ГГГГ № ....., составленное ООО «.........», согласно которому жилой дом лит. А 1, расположенный на земельном участке № ..... по 

<

адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения жилого дома относительно границ с соседними участками. По расположению относительно границ с соседними участками жилой 

<

адрес> не соответствует приказу департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..... и СП № ..... Актуализированная редакция СНИП № ..... 

По техническому состоянию исследуемый объект: жилой дом лит. А 1, расположенный на земельном участке № ..... по 

<

адрес> относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Также из заключения следует, что жилой дом лит. А1 расположен на участке № ..... по 

<

адрес> на расстоянии 0, 22 - 0, 85 м. от левой границы от границы с участком 

<

адрес> и на расстоянии 0, 85 м. до границы с участком № ..... по 

<

адрес>. При этом расположение указанных строений не оказывает какого-либо отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения (оно не изменяет их объемно - планировочных характеристик и эксплуатационных качеств, не уменьшает прочности их конструкций), в том числе не нарушают требования СНиП, СанПиН по инсоляции освещенности помещений и противопожарным нормам (л. д. 10-18). 

Факт обращения истца в администрацию городского округа город Воронеж по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «жилой дом лит. А 1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, подтверждается письменным отказом № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «жилой дом лит. А1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием: градостроительного плана земельного участка (не разрабатывался), схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на строительство (л. д. 8). 

Поскольку земельный участок находится в собственности истца, а также учитывая, что заключением ООО «.........» установлена возможность эксплуатации самовольно возведенного истцом жилого дома, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом могут быть удовлетворены.

Следует обратить внимание, что обращение в суд с иском о признании права собственности на строение является исключительным способом защиты права. Порядок признания права собственности на строение сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости и введениях их в эксплуатацию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой 

<

адрес> (лит. А 1) по 

<

адрес>, площадью ......... кв. м., состоящий из помещений, расположенных на 1 этаже: коридора площадью ......... кв. м. (помещения № 1), ванной площадью ......... кв. м. (помещения № 2), кухни площадью ......... кв. м. (помещения № 3), лестницы площадью ......... кв. м. (помещения № 4), столовой площадью ......... кв. м. (помещения № 5), жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 6); помещений, расположенных на 2 этаже: жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 7), жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 8), коридора площадью ......... кв. м. (помещения № 9), лестницы площадью ......... кв. м. (помещения № 10), ванной площадью ......... кв. м. (помещения № 11), жилой комнаты площадью ......... кв. м. (помещения № 12); подвала п/А 1: состоящего из подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещения № 13) и подвального помещения площадью ......... кв. м. (помещения № 14). 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горбова Е.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.