РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1833/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просил сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей - 2, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> состоящий из: - 

<

данные изъяты> Признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей - 2, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка кадастровый № площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Также он является собственником жилого дома кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок предоставлялся истцу на основании Решения 

<

данные изъяты> сельского совета народных депутатов Ленинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства. Практически сразу он приступил к строительству жилого дома. В соответствии с типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом истца проектировался общей площадью 162,05кв.м., в том числе жилой – 50,5 кв.м. К 2006 году, согласно техническому паспорту на домовладение, жилой дом имел площадь 62,2 кв.м. Как отмечено в том же документе, часть здания (часть первого этажа, а также мансардный этаж) все еще находилась в стадии строительства. Тем не менее, право собственности истца на 1-этажный жилой дом с мансардой, общей площадью 62,20 кв.м., лит. А с надворными постройками, было зарегистрировано в установленном законом порядке. По мере поступления денежных средств он продолжал реконструкцию своего жилого дома. Поскольку у него имелсятиповой договор возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 1992года, то при осуществлении реконструкции он никуда не обращался за получением разрешений. В 2018 году реконструкция была завершена. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города Тулы с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Однако в ответ на данное уведомление, ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Тулы сообщила о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объема, поскольку заявленные в уведомлении отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Следует отметить, что только один отступ, равный 2,2м, со стороны земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> не соответствует Правилам. Хотя именно в этой части границы жилого дома истца и не были подвергнуты изменениям с 2006 года. Собственник соседнего домовладения ФИО2 не возражает против проведенной истцом реконструкции жилого дома. Согласно техническому заключению, подготовленного ООО «Архитектурно-проектный центр» реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан. Кроме того, технический план от ДД.ММ.ГГГГ согласован с ресурсоснабжающими организациями, а именно: АО «Тулаводоканал», ПАО «Межрегиональная распределительная компания» филиал «Тулэнерго», а также АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО4 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. 

Третьи лица ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом гос. власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1,2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ля индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 62,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом истца проектировался общей площадью 162,05кв.м., в том числе жилой – 50,5 кв.м.

Как усматривается из технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 124,2 кв.м., год завершения строительства – 2006, жилой дом является двухэтажным. Общая площадь и этажность жилого дома изменились за счет его реконструкции, а именно за счет достройки 

<

данные изъяты>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Расположение самовольно возведенных строений согласовано с АО «Тулагорводоканал», АО «Газпром Газораспределение Тула» в 

<

адрес>, ПАО «Межрегиональная распределительная компания» филиал «Тулэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Тулы с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

На обращение истца, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступы от границ земельного участка указанные в уведомлении не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 года №33/839.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным.

Из технического заключения №, изготовленного «

<

данные изъяты>», на основании проведенного обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> техническое состояние лит. А и над лит. А – работоспособное, техническое состояние лит. а– исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно Правилам землепользования и застройки МО город Тула земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект размещен в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 71:14:030301:149. Реконструкция объекта проведена в условиях сложившейся застройки. Объект размещен в пределах границ земельного участка с отступлением от основных параметров, предъявляемым требованиям к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Местоположение жилого дома не изменилось. Расстояние от реконструированного жилого дома лит. А до соседнего жилого дома №1а составляет 11,9 м, что соответствует противопожарным расстояниям, на основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Дополнительных мероприятий по пожарной безопасности не требуется. Обследуемые помещения жилого дома соответствуют постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 и пригоден для эксплуатации после проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, свидетельством от 07 июня 2017 года подтвержден допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. Заключение выполнено с использованием: Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным к подлежащим скосу или реконструкции», постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10», ведомственных строительных норм ВСН 57-88 (р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий», ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий», свода правил по проектированию и строительству СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», методики определения физического износа гражданских зданий, утв. Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 № 404, правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской государственной Думой №33/839 от 23.12.2016 года. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений, суду не представлено.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Смежные землепользователи не возражают против сохранения на месте самовольно реконструированного жилого дома, о чем свидетельствует соответствующие согласия, приобщенные к материалам настоящего гражданского дела. 

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей - 2, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из: - 

<

данные изъяты> 

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей - 2, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2020 года.

Председательствующий