Дело № 2-758/2024

34RS0017-01-2024-001049-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 18 июля 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Коротковой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в котором просит обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем проведения работы по актуализации паспорта безопасности объекта культуры, расположенного на территории Киреевского сельского поседения Ольховского муниципального района Волгоградской области, а именно, по адресу 

<

...> Волгоградской области.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района. Так проверкой установлено, что 05.06.2019 года администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области утвержден паспорт безопасности объекта культуры, расположенного на территории Киреевского сельского поселения, в соответствии с которым данному объекту присвоена следующая категория опасности: МУК «Киреевский культурно-досуговый центр» - Дом Культуры, расположенный по адресу: ул. Школьная, д.16, с. Киреево Ольховского района, присвоена 3 категория опасности. В ходе проверки установлено, что работа по актуализации паспорта безопасности данного объекта администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с действующим законодательством, в 2022 году не обеспечена, в том числе проверкой установлено, что в мае 2024 года работа по категорированию объекта с целью обновления паспорта безопасности также не обеспечена, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

Помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, каких-либо заявлений, в том числе, об отложении судебного заседания не представил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в систему принципов противодействие терроризму в Российской Федерации, в том числе входят принципы обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной 05.10.2009 (далее - концепция) года общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 7 Концепции субъектами противодействия терроризму, в том числе являются органы местного самоуправления.

Пунктом 11 Концепции установлено, что к одним из основных задач противодействия терроризму относится предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, а также противодействие распространению идеологии терроризма, и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Также концепцией определено, что в правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» определяет цель, задачи и направление дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п.п. 7 и 8 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее – Требования), для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В силу п.35 Требований, контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов.

В соответствии с п.п. 41 и 45 Требований, на каждый объект культуры составляется паспорт безопасности, актуализация которого осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Пунктом 48 Требований регламентировано, что решение о замене паспорта безопасности принимается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта, по результатам актуализации паспорта безопасности объекта.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 05.06.2019 года администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области утверждён паспорт безопасности объекта культуры расположенного на территории Киреевского сельского поселения - МУК «Киреевский культурно-досуговый центр» - Дом Культуры, расположенный по адресу: ул. Школьная, д.16, с. Киреево Ольховский район, Волгоградская область, в соответствии с которым данному объекту присвоена 3 категория опасности (л.д.20-27). 

В ходе проверки установлено, что работа по актуализации паспорта безопасности данного объекта администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с действующим законодательством, в 2022 году не обеспечена, в том числе проверкой установлено, что в мае 2024 года работа по категорированию объекта с целью обновления паспорта безопасности также не обеспечена. 

20.05.2024 в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности №27-61-2024 (л.д.9-11). 

Из ответа администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области следует, что нарушения указанные в представлении от 07.06.2024 № 27п в полной мере не устранены (л.д.12).

Суд исходит, что выполнение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Доказательств обратному, стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, указанные в представлении от 20.05.2024 №27-61-2024.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путём проведения работы по актуализации паспорта безопасности объекта культуры МУК «Киреевский культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2024 года.

Судья: О.А. Пичугина