Дело № 12-297/2024 

УИД 32RS0027-01-2024-004489-49

РЕШЕНИЕ

25 июля 2024 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 13.05.2024 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Навлинского района Брянской области, ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 13.05.2024 г. администрация Навлинского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 подал жалобу с уточнением, в которых просит об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, не приводя соответствующих доводов.

Защитник администрации Навлинского района Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 данного закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Как усматривается из материалов дела, решением Навлинского районного суда Брянской области от 29.01.2021 г., вступившим в законную силу 1.03.2021 г., суд обязал администрацию Навлинского района Брянской области обеспечить жителей д. Жары Навлинского района Брянской области холодным водоснабжением в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

31.08.2021 г. Навлинским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист в отношении должника администрации Навлинского района Брянской области.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Навлинского РОСП Г. от 8.09.2021 г. возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Навлинского района Брянской области.

Пунктом 2 указанного постановления должнику администрации Навлинского района Брянской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Вступившим в законную силу постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 12.03.2024 г. администрация Навлинского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б. от 21.03.2024 г. администрации Навлинского района Брянской области установлен новый срок исполнения до 12.04.2024 г.

Однако, администрацией Навлинского района Брянской области не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный в вышеуказанном постановлении, о чем судебным приставом-исполнителем 3.05.2024 г. оформлен соответствующий акт. 

По вышеуказанному факту ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б. составлен протокол об административном правонарушении №358/24/98032-АП от 6.05.2024 г. по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Навлинского района Брянской области.

Из объяснения главы администрации ФИО1 от 6.05.2024 г. следует, что во исполнение решения суда от 29.01.2021 г. администрацией Навлинского района Брянской области 25.02.2021 г. проведено комиссионное обследование по водоснабжению в н.п. Жары, произведен выбор земельного участка (трассы) прохождения водопровода, направлен запрос о выдаче технических условий на проведение прокола под автомобильной дорогой, направлено обращение о включении в региональную инвестиционную программу на 2022 г. объекта «Водоснабжение н.п. Жары Навлинского района Брянской области»; в ГеоцентрБрянск запрошена справка о зонах санитарной охраны источников водоснабжения на участках строительства объекта «Водоснабжение нп. Жары Навлинского района Брянской области»; направлено обращение о разработке проектно-сметной документации на данный объект. Директору департамента ТЭК и ЖКХ направлено обращение о включении объекта в региональную программу, в 2023 г. для улучшения качества водоснабжения установлен новый глубинный насос, а также разработана и утверждена дорожная карта по организации водоснабжения.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 13.05.2024 г. администрация Навлинского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно справке, представленной ведущим судебным приставом – исполнителем Б. от 19.07.2024 г., 25.10.2022 г. настоящее исполнительное производство принято для дальнейшего рассмотрения в МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области. 14.12.2022 г. и 12.02.2024 г. глава администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 предупрежден о последствиях злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, предусмотренного ст. 315 УК РФ. В своем объяснении глава администрации ФИО1 сообщил, что разработана дорожная карта по организации системы водоснабжения в н.п. д. Жары Навлинского района Брянской области. При этом, требования содержащиеся в исполнительном документе, в установленный там срок не выполнены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Навлинского района Брянской области подтверждены вышеприведёнными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением главы администрации, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора, постановлением по делу об административном правонарушении, постановлением об установлении нового срока исполнения, актом совершения исполнительских действий, согласно которому установлено неисполнение решения суда, справкой судебного пристава и иными. Все вышеперечисленные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Навлинского района Брянской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в минимальных пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, изложенные в объяснении главы администрации Навлинского района Брянской области об отсутствии вины юридического лица подлежат отклонению, поскольку решение суда от 29.01.2021 г. в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнено. Доказательств того, что администрацией Навлинского района Брянской области были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в том числе направленные на принятие необходимых мер по обеспечению жителей д. Жары Навлинского района Брянской области холодным водоснабжением в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, инициатором жалобы не представлено. 

Кроме того, из имеющихся в материалах дела сведений усматривается, что исполнение соответствующих обязательств планируется лишь в 2025 г., при условии включения объекта в адресную инвестиционную программу.

Учитывая, что факт совершения вменённого правонарушения администрации Навлинского района Брянской области подтвержден материалами дела, её вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 13.05.2024 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Навлинского района Брянской области оставить без изменения, а жалобу главы администрации Навлинского района Брянской области ФИО1, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья П.Е. Колесников