Дело № 2-2365/2024

УИД № 42RS0008-01-2024-003544-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «03» декабря 2024 года

Рудничный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Радьковой О. В., 

при секретаре судебного заседания Труфановой Е. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (сокращенное наименование ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере 434 604 рублей; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска 13 365,10 рублей.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством здравоохранения Новосибирской области (заказчик) и ФИО1 (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № при поступлении на лечебный факультет 

<

данные изъяты> в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности "лечебное дело" по очной форме обучения.

По условиям договора ответчик приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в медицинской организации, согласно перечню государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных заказчику, исходя из кадровой потребности заказчика, в соответствии с полученной квалификацией в течение трех лет.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в число студентов университета, а с ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из списка обучающихся по собственному желанию. Таким образом, период обучения ответчика по договору о целевом обучении составил двадцать пять месяцев.

Поскольку ФИО1 не освоила образовательную программу, в ее адрес направлено требование об оплате штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", исчисленного в соответствии с п. 58 Положения "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденного постановлением правительства РФ от 21.03.2019 года № 302, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Новосибирской области, ответчик ФИО1, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представитель истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, ходатайствовала о применении судом положений ст. 333 ГК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 5 ст. 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, осуществляют прием на целевое обучение в пределах установленных контрольных цифр приема в порядке, установленном в соответствии со статьей 71.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч. 2, ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Новосибирской области (заказчик) и ФИО1 (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № при поступлении на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности "лечебное дело" по очной форме обучения (л.д. 12-15).

По условиям договора ответчик приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в медицинской организации, согласно перечню государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных заказчику, исходя из кадровой потребности заказчика, в соответствии с полученной квалификацией в течение трех лет.

Приказом №Л-549/уч от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в число студентов университета (л.д. 16), а с ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из списка обучающихся по собственному желанию (л.д. 17). Таким образом, период обучения ответчика по договору о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ составил двадцать пять месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об оплате штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", исчисленного в соответствии с п. 58 Положения "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденного постановлением правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 (л.д. 44), которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, предметом которого является взыскание штрафа, предусмотренного Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 (действовавшего на момент спорных правоотношений).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302, в редакции, действующей на момент заключения договора, в случае неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.54 вышеназванного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Заказчик ежегодно, до истечения трех лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, обучавшегося по целевому обучению за счет квоты, уведомляет в письменной форме образовательное учреждение об исполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п.55 Положения N 302).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).

Если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, учреждение - получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование об уплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого (расчетного) счета учреждения для перечисления денежных средств (п.57 Положения). 

Согласно п. 58 Положения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Из вышеуказанных норм права следует, что на гражданина, который не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по условиям договора о целевом обучении, возложена обязанность по выплате в пользу образовательной организации штрафа в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

Согласно п.62 в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на нормах Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», при этом истец не является стороной договора от 20.06.2019 года о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, а является взыскателем и получателем штрафа в соответствии с п.54 указанного Положения, поскольку его право требовать сумму данной штрафной санкции вытекает из закона, обстоятельств, освобождающих ФИО1 И. от ответственности не установлено, в связи с чем, требование о взыскании с нее штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы подлежит удовлетворению.

Расчет заявленной ко взысканию суммы штрафа выполнен в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), то есть в соответствии с п.58 Положения от 21 марта 2019 года N 302 (л.д. 45), стороной ответчика не оспаривается. 

Вместе с тем, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела заявлено о снижении суммы штрафа в соответствии с положениями ст. 333 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В п. 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Поскольку, в данном случае штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение трех лет, к ней применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что действующим законодательством предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что указанный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению. Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, как к мере гражданско-правовой ответственности.

При определении размера подлежащего взысканию штрафа, суд учитывает также материальное положение ответчика ФИО1, которая в настоящее время является студенткой 3 курса медико-профилактического факультета дневного отделения очной форму обучения ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на бюджетной основе (л.д. 69), является получателем стипендии, размер которой составляет 2 850 рублей ежемесячно (л.д. 70).

Учитывая в совокупности указанные обстоятельства, суд находит заявленный истцом штраф по договору о целевом обучении в размере 434 604 рублей явно несоразмерным последствиям нарушения ответчиком обязательств и считает возможным, применив положения ст. 333 ГК РФ, уменьшить его до 250 000 рублей.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

В силу ст. 98 ГПК РФ, частично удовлетворяя исковые требования, суд также находит необходимым и правильным взыскать в пользу истца с ответчика ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 13 365,10 рублей (л.д. 48-50).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт серии №, в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 13 365,10 рублей, а всего 263 365,10 (двести шестьдесят три тысячи триста шестьдесят пять рублей десять копеек).

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 13.12.2024 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: