Производство № 2-1179/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000071-07 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 августа 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Малахове К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возложении обязанности по обеспечению инвалида транспортным средством, взыскании компенсации морального вреда, процентов за неправомерное пользование денежными средствами, судебной неустойки, убытков, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возложении обязанности по обеспечению инвалида транспортным средством, указав, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно по причине трудового увечья на производстве со 100 % утратой трудоспособности с 1987 г. На основании индивидуальной программы реабилитации, акта освидетельствования № 92.7ФБ/2015 от 27.01.2015 ФИО1 09.06.2015 была обеспечена автомобилем с ручным управлением для инвалидов с повреждением обеих ног, в декабре 2021 года ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ произведен капитальный ремонт данного автомобиля. На основании заявления ФИО1 от 06.12.2021 региональное отделение Фонда 08.12.2021 произвело оплату дополнительных расходов на капитальный ремонт транспортного средства в сумме 160 792,00 руб. В соответствии с программой реабилитации пострадавшего № 486.16.67/2021 от 07.10.2021, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы № 16 ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России, ФИО1 показан автотранспорт для управления инвалидом с повреждением обеих ног, с автоматической трансмиссией. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с 09.09.2021 по 01.10.2022. От ФИО1 11.11.2021 в ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило заявление о предоставлении транспортного средства. Экспертным составом № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России ФИО1 разработана программа реабилитации пострадавшего № 28.2. Э.67/2021 взамен программы реабилитации пострадавшего № 486.16.67/2021 от 07.10.2021, в которой также показан автомобиль с адаптированными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий, с 09.09.2021 по 01.10.2022. По результатам закупочных процедур отделением Фонда заключен государственный контракт от 03.06.2022 № 106. Срок поставки товара по контракту - по 01.12.2022 (включительно). В свою очередь, 28.10.2022 от поставщика ООО «Автоцентр на Заводском» поступило уведомление о невозможности исполнения Государственного контракта от 03.06.2022 № 106 в части поставки автомобилей с автоматическим управлением, так как согласно письму АО «АВТОВАЗ» от 27.10.2022 № 27030/175 автомобили LADA GRANTA, оборудованные устройствами ручного управления с автоматической трансмиссией, в 2022 году производиться не будут, ориентировочно, производство возобновится не ранее первого квартала 2024 года. Отделением фонда 02.11.2022 было заключено Соглашение № 460 о расторжении Государственного контракта от 03.06.2022 № 106. Письмом № 04-23/6704-195-л от 09.11.2022 ФИО1 уведомлена о невозможности обеспечения ее транспортным средством с автоматической трансмиссией и расторжении Государственного контракта от 03.06.2022 № 106. Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, а также условий программы реабилитации пострадавшего от несчастного случая на производстве от 12.11.2021 № 28.2.Э.67/2021 ФИО1 не обеспечена транспортным средством для управления инвалидом с повреждением обеих ног, с автоматической трансмиссией.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области приобрети и обеспечить ФИО1 транспортным средством для управления инвалидом с повреждением обеих ног, с автоматической трансмиссией не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 самостоятельно уточнила исковые требования (редакции от 02.06.2023 и от 26.06.2023), также ссылаясь на то, что она была обеспечена страховщиком транспортным средством LADA 219068 с механической коробкой передач, с ручным управлением, для управления инвалидом с повреждением обеих ног 09.06.2015 (ПРП от 27.01.2015 г. № 92.7ФБ/2015). Из ПТС данного транспортного средства усматривается, что годом изготовления автомобиля, переданного ФИО1, марки LADA 219068, модификации с устройством управления автомобилем для лиц нарушением функций обеих ног, является 2015 г. Согласно и. 38 Постановления Правительства РФ от 15.05.2006 № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов и медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок эксплуатации вышеуказанного автомобиля составляет 7 лет, то есть он истек 10.06.2022. За период эксплуатации автомобиля LADA 219068 06.12.2021 был произведен капитальный ремонт двигателя, который являлся необходимым для дальнейшей эксплуатации транспортного средства, но это ремонт не является основанием для увеличения установленного семилетнего срока эксплуатации автомобиля. 11 ноября 2021 г. ею было подано заявление на предоставление автотранспорта для управления инвалидом с повреждением обеих ног с автоматической трансмиссией в соответствии с ПРП № 486.16.67/2021 о 07.10.2021 (срок, в течение которого рекомендовано проведение данного реабилитационного мероприятия был установлен с 09.09.2021 по 01.10.2022); 12.11.2021 была оформлена ПРП № 28.2.Э.67/2021 согласно которой в п. 38 указан тип управления транспортным средством (необходимая модификация) с адаптированными органами управления без участия обеих ног, транспортное средство автомобиль с автоматической трансмиссией, с тем же сроком проведения реабилитационного мероприятия. Согласно медицинскому заключению ОГБУЗ «Поликлиника № 3» от 09.11.2022 ФИО1 по медицинским показаниям показано управление транспортным средством с ручным управлением. В связи с бездействием ответчика по обеспечению ее транспортным средством 16.05.2022 ею было подано повторное заявление об обеспечении автомобилем, и 03.06.2022 был заключен государственный контракт № 106 на поставку автомобилей с обычным управлением и адаптированными органами управления для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, используемых для их реабилитации, однако в установленный срок автомобиль поставлен не был. Полагает, что ответчиком не предпринимались меры по обеспечению ее автомобилем, тогда как была реальная возможность обеспечить ее транспортным средством согласно ПРП 12.11.2021 г. № 28.2.Э.67/2021 до 01.10.2022. Так, согласно информации в свободном доступе официальный дилер ООО «Премьер Авто Запад» имеет в наличии автомобиль с автоматической трансмиссией модель JAC JS 4, год выпуска 2022 г.; официальный дилер АО «Авилон АГ» имеет в наличии автомобиль с автоматической трансмиссией модель Москвич 3, год выпуска 2022 г.; ИП ФИО2 имеется возможность адаптировать автомобиль Москвич 3 и JAC JS 4 органами управления без участия обеих ног (общая стоимость ручного оборудования и услуг по установке дополнительного оборудования составляет 41500 руб.). Из паспорта транспортного средства № 18 HP 787957 автомобиля LADA 219068, предоставленного ФИО1 09.06.2015, в особых отметках усматривается, что автомобиль оборудован устройством управления «УУА» производства ООО «УНиО-Плюс». У данной организации имеются сертификаты соответствия на устройство управления автомобилем категории Ml для водителей-инвалидов с патологией нижних конечностей, серийный выпуск и услуги по установке дополнительного оборудования. Это подтверждает, что специальные средства управления на автомобили с адаптированными органами управления (без участия обеих ног) изготовлены и установлены на автомобиль LADA 219068 не промышленным способом, а с привлечением при наличии соответствующих сертификатов сторонней организации. При этом 02.02.2022 ответчиком была размещена заявка на участие в электронном аукционе по закупке автомобилей с обычным управлением и адаптированными органами управления для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, используемых для их реабилитации. В описании объекта закупки (приложение 1) к контракту в п. 1.8 указано, что приобретаемые автомобили, предназначены для лиц с ограниченными физическими возможностями, с различными нарушениями функций (левой ноги), по требованию заказчика должны быть оборудованы специальными средствами управления (адаптированными органами управления) (прилагается). 3 июня 2022 г. был заключен государственный контракт № 106 на поставку автомобилей с обычным управлением и адаптированными органами управления для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, используемых для их реабилитации. В техническом задании в сведениях о качестве товара (приложение № 1 к контракту) в п. 1.8 указано, что автомобили, предназначенные для лиц с ограниченными физическими возможностями, с различными нарушениями функций (левой ноги), по требованию заказчика должны быть оборудованы специальными средствами управления (адаптированными органами управления) (прилагается). Полагает, что вышеуказанные заявка и контракт не имеют никакого отношения к обеспечению ФИО1 транспортным средством, так как она должна быть обеспечена автомобилем (необходимая модификация) с адаптированными органами управления без участия обеих ног, автомобилем с автоматической трансмиссией. Длительное непринятие своевременных и достаточных мер по обеспечению инвалида транспортным средством свидетельствует о недобросовестности ответчика, при том, что последним не обеспечена промежуточная доставка сообщений заявителю (представителю) в электронной форме, направление информации о ходе предоставления государственной услуги, возможность проведения заявителем мониторинга хода предоставления государственной услуги согласно п.п. 93,94,95 приказа ФСС РФ от 14.05.2019 г. № 252 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая». Кроме того, для поддержания автомобиля в технически исправном состоянии ФИО1 была вынуждена обратиться 08.12.2022 к официальному дилеру АО «АВТОВАЗ» - Сервис Премьер Авто ООО, стоимость работ составила 4760 руб. В связи с неисправностью автомобиля, а именно: заклинил задний тормозной цилиндр, - эксплуатация автомобиля была запрещена, требовалась замена заднего тормозного цилиндра, стоимость работ составила 3 875 руб. При указанных обстоятельствах полного бездействия ответчика считает, что ей нанесен моральный вред, выразившийся в нравственных и физических страданиях, постоянных переживаниях из-за не предоставления ей на законных основаниях положенного и необходимого автомобиля, ее состояние здоровья в связи с этим ухудшилось. 

Просит суд:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области приобрести ей (ФИО1) средство реабилитации согласно ПРП 12.11.2021 № 28.2.Э.67/2021 - автомобиль с адаптированными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу; 

- взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.; 

- взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 проценты за неправомерное пользование денежными средствами за период с 01.10.2022 по день вступления решения суда в законную силу (на 26.06.2023 – 54406,36 руб.); 

- в случае неисполнения должником обязательства с целью понуждения исполнить решение суда взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере по 5 000,00 (пять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда;

- взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 8635 руб. за проведенный ремонт транспортного средства LADA 219068;

- взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 4000 руб. за оказание юридической помощи.

Представитель истца заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска Савченкова А.В., а также представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнительно ФИО3 указала, что семилетний срок эксплуатации ранее предоставленного истцу автомобиля с механической коробкой передач истек 09.06.2022, при этом в соответствии с ПРП от 07.10.2021 истцу определен иной тип автомобиля – с автоматической трансмиссией, срок реабилитационных мероприятий установлен с 09.09.2021 по 01.10.2022. Ответчиком нарушен порядок обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, предполагающий при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством направление в семидневный срок с даты заключения государственного контракта ряд документов в адрес заявителя, а извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления. Поэтому по аналогии ответчик обязан был разместить извещение о закупке в срок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления инвалидом, то есть не позднее 11.12.2021. Фактически же первое извещение о проведении электронного аукциона по закупке специальных автомобилей было размещено в ЕИС 20.02.2022. Бездействие ответчика по закупке транспортного средства, указанного в ПРП от 07.10.2021, в период с 11.11.2021 по 20.02.2022 (3 месяца) также не соответствует общим началам и смыслу гражданского законодательства, требованиям добросовестности, разумности и справедливости. Документы, размещенные на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, позволяют с достоверностью утверждать о наличии реальной возможности осуществить закупку автомобиля с автоматической трансмиссией, оборудованного ручным управлением для инвалида без обеих ног, как это было сделано ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия, ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике. Первую процедуру по закупке специального автомобиля ответчик инициировал только 21.02.2022, со сроком поставки автомобиля не ранее 09.06.2022, что не соответствует срокам реабилитации. Извещение о проведении второго аукциона размещено 11.05.2022, срок поставки транспортного средства – по 01.12.2022, по итогам заключен государственный контракт № 106 от 03.06.2022, при этом соглашением сторон от 02.11.2022 контракт расторгнут ввиду отсутствия автомобилей с ручным управлением с автоматической трансмиссией, что может свидетельствовать о недобросовестности поставщика (ООО «Автоцентр на Заводском»), которое участвовало в конкурной процедуре и подписывало Контракт, при отсутствии возможности поставки такого автомобиля. Полагает, что при своевременной организации конкурсных процедур, истец мог быть обеспечен автомобилем, вместе с тем, ответчиком достаточные и своевременные меры по закупке автомобиля, в котором нуждается истец, не предприняты, что свидетельствует о незаконности действий (бездействия) отделения Фонда пенсионного с социального страхования РФ по Смоленской области. Самостоятельно приобрести автомобиль для управления инвалидами с повреждением обеих ног, оборудованного автоматической трансмиссией, с дальнейшей компенсацией со стороны Социального фонда у нее нет возможности. Уточнила, что проценты по ст. 395 ГК РФ на 21.08.2023 составляют 67175,34 руб., которые просит взыскать с ответчика. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного с социального страхования РФ по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержав письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым в силу п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.05.2006 № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания» при обеспечении застрахованного лица транспортным средством заключается договор между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Впервые ФИО1 была обеспечена страховщиком транспортным средством с механической коробкой передач с ручным управлением для управления инвалидом с повреждением обоих ног 09.06.2016. В дальнейшем согласно ПРП от 07.10.2021 истцу был рекомендован автотранспорт для управления инвалидом с повреждениями обоих ног с автоматической трансмиссией; срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с 09.09.2021 по 01.10.2022. 11 ноября 2021 г. в адрес страховщика поступило заявление от ФИО1 о предоставлении ей транспортного средства; решением от 15.11.2021 страховщик уведомил ФИО1 о предоставлении ей государственной услуги по обеспечению транспортным средством, и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ была проведена работа по закупке транспортных средств для застрахованных граждан с ограниченными физическими возможностями, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве. 2 февраля 2022 г. для определения начальной (максимальной) цены контракта в ЕИС был размещен запрос ценовой информации на автомобили необходимой модификации, разработано техническое задание на поставку автомобилей с обычным управлением и адаптированными органами управления для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями; 21.02.2022 на электронной площадке zakupki.gov.ru был размещен открытый электронный аукцион на поставку автомобилей в количестве 4 штук. В связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе закупка автомобилей на 02.03.2022 не состоялась. В апреле 2022 г. страховщиком были приняты действия по повторной закупке автомобилей. 4 апреля 2023 г. для формирования начальной (максимальной) цены контракта в ЕИС страховщиком был размещен запрос ценовой информации. На электронной площадке zakupki.gov.ru размещен открытый электронный аукцион на поставку автомобилей необходимой модификации. Заявка на участие в электронном аукционе была подана единственным участником - ООО «Автоцентр на Заводском» (г. Самара), с которым 03.06.2022 был заключен государственный контракт № 106 на поставку автомобилей с обычным управлением и адаптивными органами управления для застрахованных лиц с ограниченными возможностями, используемых для их реабилитации в количестве 4 шт., из которых 2 шт. – с обычными органами управления (базовая модель) и 2 шт. – с адаптивными органами управления (без обеих ног). Цена контракта составила 3958 0006,66 руб. Срок поставки автомобилей по контракту по 01.12.2022 (включительно). Однако 28.10.2022 в адрес страховщика поступило уведомление поставщика о том, что АО «АВТОВАЗ» автомобили марки LADA GRANTA, оборудованные устройствами ручного управления с автоматической трансмиссией в 2022 году производиться не будут. Ориентировочный срок возобновления производства не ранее I квартала 2024 г. Государственный контракт от 03.06.2022 был расторгнут 02.11.2022 по соглашению сторон. При этом на дату расторжения контракта поставщик поставил автомобили с обычным управлением, базовую модель в количестве 2 шт. на сумму 1989400 руб. Тем самым, обязательства по контракту не были выполнены на сумму 1968606,66 руб. по причине приостановки производства указанных автомобилей. 26 октября 2022 г. страховщиком были приняты повторно меры по закупке транспортного средства с автоматической трансмиссией, в ЕИС был размещен запрос цен, но никто из поставщиков заявку на участие в электронном аукционе не выставил. Таким образом, данная закупка не состоялась по причине отсутствия поставщиков, желающих в 2022 году осуществить поставку автомобилей с адаптивными органами управления с автоматической трансмиссией для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями. Полагает, что ответчиком были приняты все возможные меры по обеспечению ФИО1 транспортным средством, а невозможность обеспечения последней рекомендованным ей транспортным средством обусловлено независящими от страховщика обстоятельствами. Обеспечить ФИО1 Фонд сможет не ранее срока возобновления производства. При этом обратила внимание, что в декабре 2021 г. истцом был осуществлен капитальный ремонт автомобиля, предоставленного ей страховщиком в 2016 г., и Фондом была произведена оплата расходов на капитальный ремонт в сумме 160792 руб. Пунктом 8 Постановления № 286 предусмотрена оплата расходов на обеспечение застрахованного лица страховщиком очередным транспортным средством по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет. Конкретные сроки эксплуатации транспортного средства законодателем не определены, следовательно, срок эксплуатации автомобиля может составлять и свыше 7 лет. Поэтому, с учетом того, что на сегодняшний день страховщик не может предоставить истцу транспортное средство необходимой модификации по независящим от него причинам, и также осуществленного капитального ремонта имеющегося у нее автомобиля, считает, что ФИО5 имеет возможность ожидать возобновления производства данных автомобилей, либо рассмотреть вопрос самостоятельного приобретения автотранспорта для управления инвалидами с повреждением обеих ног, оборудованного автоматической трансмиссией, а страховщик возместит ей все понесенные расходы (компенсацию) в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно было быть предоставлено истцу. Нарушений страховщиком Административного регламента по предоставлению государственной услуги не допущено, ФИО1 была уведомлена сотрудниками ОСФР по Смоленской области о возникших обстоятельствах по телефону, на личном приеме представителя ФИО1 письменно. Относительно возможности обеспечения ФИО1 автомобилем с автоматической трансмиссией, имеющихся в наличии у официальных дилеров ООО «Премьер Авто Запад» марки JAC JS 4 либо в АО «Авилон АЕ» марки Москвич 3 и в дальнейшем его переоборудовании у ИП ФИО2 под специальные средства управления на автомобиль с адаптированными органами управления (без обеих ног), то автомобили приобретаются для лиц с ограниченными физическим возможностями, одним из основных требований технического задания к поставки товара является наличие у поставщика на автотранспорт одобрения типа транспортного средства, выданного в соответствии с требованиями ТР ТС 018/2011 и наличие сертификата соответствия на устройство ручного управления автомобилями категории Ml (для лиц с ограниченными физическими возможностями с различными уровнями поражений (без обеих ног, без левой ноги, без правой ноги)). Специальные средства управления на автомобиль с адаптированными органами управления должны быть изготовлены и установлены промышленным способом и иметь сертификат соответствия и сертифицированы в составе автомобиля. Основания для применения к ОСФР по Смоленской области меры гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда отсутствуют, как и основания для взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ, а также судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда. Истцом не доказана незаконность действий (бездействий) ответчика, их соотнесение с тяжестью причиненных ему физических и нравственных страданий, сам факт причинения указанных страданий, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и возможными нарушениями прав истца. Между ответчиком и ФИО1 не возникли денежные обязательства. ФИО1 просит обеспечить ее транспортным средством, определив для себя предоставление государственной услуги по обеспечению его автотранспортом в натуре, затрат на приобретение транспортного средства с ее стороны нет. ОСФР по Смоленской области оплачивает ФИО1 расходы на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы в размере 835 руб. в год в соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ № 286, капитальный ремонт транспортного средства также оплачен, оплата же ремонта транспортного средства ином порядке не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституция Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральнымперечнемреабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимостисоответствующеготехнического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленномчастью четырнадцатой статьи 11.1настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1.1 названного Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств, в том числе, в натуре. 

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Специализированный транспортные средства в этот перечень не входят.

Льготы по обеспечению инвалидов транспортными средствами отменены в отношении инвалидов всех групп и категорий с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 24 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 15 «О признании утратившим силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами», утвержден перечень утративших силу актов по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами.

6 сентября 2007 г. принято постановление Правительства Российской Федерации N 561 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами».

Постановлением установлено, что транспортные средства - легковые автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, впервые поставленные до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями.

12 сентября 2008 г. Правительством Российской Федерации принято постановление N 670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями».

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации обеспечивает предоставление инвалидам легковых автомобилей через организации, осуществляющие их поставку по государственным контрактам на поставку легковых автомобилей, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством и указанными организациями в пользу инвалидов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно по причине трудового увечья на производстве со 100 % утратой трудоспособности с 1987 г. 

На основании индивидуальной программы реабилитации, акта освидетельствования № 92.7ФБ/2015 от 27.01.2015 ФИО1 09.06.2015 была обеспечена автомобилем LADA 219068 с ручным управлением для инвалидов с повреждением обеих ног.

На основании заявления ФИО1 от 06.12.2021 Региональное отделение Фонда 08.12.2021 произвело оплату дополнительных расходов на капитальный ремонт транспортного средства в сумме 160 792,00 руб. 

В соответствии с программой реабилитации пострадавшего № 486.16.67/2021 от 07.10.2021, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы № 16 ФКУ «ГБ МСЭ» по Смоленской области Минтруда России, имеются медицинские показания к обеспечению ФИО1 автотранспортом для управления инвалидом с повреждением обеих ног с автоматической трансмиссией. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с 09.09.2021 по 01.10.2022. 

От ФИО1 11.11.2021 через Портал государственных и муниципальных услуг в ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило заявление о предоставлении транспортного средства согласно указанной программы реабилитации.

Экспертным составом № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России ФИО1 разработана программа реабилитации пострадавшего № 28.2. Э.67/2021 от 12.11.2021 и выдана взамен программы реабилитации пострадавшего № 486.16.67/2021 от 07.10.2021, в которой также показан автомобиль с адаптированными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий, с 09.09.2021 по 01.10.2022.

ГУ – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 15.11.2021 принято решение о предоставлении государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов на обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации) согласно реабилитационным мероприятиям, рекомендованным программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. 

21 февраля 2022 г. ГУ – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для определения поставщика автомобилей с обычным управлением и адаптированными органами управления для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями посредством электронного аукциона разместило соответствующее извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov/ru, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер». 

Закупка автомобилей на 02.03.2022 не состоялась в связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе (п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 44-ФЗ). 

Повторно ГУ – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ извещение для определения поставщика автомобилей с обычным управлением и адаптированными органами управления для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями посредством электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov/ru, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» 11.05.2022.

16 мая 2023 г. ФИО1 вновь обратилась с заявлением к ответчику об обеспечении ее транспортным средством (автомобилем) необходимой модификации – для управления инвалидом с повреждением обоих ног с автоматической трансмиссией. 

ГУ – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ письмом от 24.05.2022 сообщило ФИО1, что в марте 2022 г. были проведены конкурсные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, аукцион признан несостоявшимся, так как не поступило ни одной заявки на участие в данном аукционе. В настоящее время проводятся повторные конкурсные процедуры по обеспечению пострадавшего на производстве транспортным средством. 

По результатам закупочных процедур Отделением Фонда заключен Государственный контракт от 03.06.2022 № 106 на предмет поставки автомобилей с обычным управлением (2 шт.) и адаптированными органами управления (2 шт.) для застрахованных лиц с ограниченными физическими возможностями в соответствии с Техническим заданием. Срок поставки товара по контракту - по 01.12.2022 (включительно). Цена контракта 3958 006,66 руб. 

ФИО1 выдано направление на получение транспортного средства № 6700_000330, со сроком действия до 01.12.2022. 

28 октября 2022 г. от поставщика ООО «Автоцентр на Заводском» (г. Самара) в адрес ГУ – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило уведомление о невозможности исполнения Государственного контракта от 03.06.2022 № 106 в части поставки автомобилей с автоматическим управлением, так как согласно письму АО «АВТОВАЗ» от 27.10.2022 № 27030/175 автомобили LADA GRANTA, оборудованные устройствами ручного управления с автоматической трансмиссией, в 2022 году производиться не будут, ориентировочно, производство возобновится не ранее первого квартала 2024 года. 

Данная информация была подтверждена в ходе судебного разбирательства непосредственно АО «АВТОВАЗ», последняя отгрузка автомобилей LADA GRANTA с ручным управлением и автоматической трансмиссией была в апреле 2022 г., при этом сообщено, что установленные специальные средств управления у сторонних организаций не могут быть сертифицированы в составе автомобиля производства «АВТОВАЗ». Между тем одним из основных требований технического задания к поставке товара – автомобиля для лиц с ограниченными возможностями – наличие у поставщика на автотранспорт одобрения типа транспортного средства, выданного в соответствии с требованиями ТР ТС 018/2011 и наличие сертификата соответствия на устройство ручного управления автомобилями категории М1 (для лиц с ограниченными физическими возможностями с различными уровнями поражений (без обеих ног, без левой ноги, без правой ноги). Специальных средства управления на автомобиль с адаптивными органами управления должны быть изготовлены и установлены промышленным способом и иметь сертификат соответствия и сертифицированы в составе автомобиля. 

Отделением Фонда (заказчиком) и ООО «Автоцент на Заводском» (поставщиком) 02.11.2022 было заключено Соглашение № 460 о расторжении государственного контракта от 03.06.2022 № 106. При этом по контракту поставщик поставил товар на сумму 1989400 руб., обязательства по контракту не выполнены поставщиком на сумму 1968606, 66 руб.

Письмом № 04-23/6704-195-л от 09.11.2022 ФИО1 сообщены сведения письма АО «АвтоВАЗ» и о расторжении Государственного контракта от 03.06.2022 № 106.

В этой связи 12.11.2022 ФИО1 просила решить вопрос об обеспечении ее транспортным средством с механическим управлением до 01.12.2022, на что письмом от 17.11.2022 ответчик сообщил о действующей программе реабилитации пострадавшего от 07.10.2021, которой показан автомобиль с адаптированными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией, обеспечение транспортным средством производится строго в соответствии с программой реабилитации пострадавшего, выдача автомобиля другой модификации не представляется возможным. 

Заявляя исковые требования, прокурор и ФИО1 ссылаются на то, что в нарушение норм законодательства, условий программы реабилитации пострадавшего от несчастного случая на производстве от 12.11.2021 № 28.2.Э67/2021 до настоящего времени она не обеспечена транспортным средством для управления инвалидом с повреждением обеих ног с автоматической трансмиссией.

Ответчик, не оспаривая право ФИО1 на обеспечение транспортным средством в соответствии с программой реабилитации пострадавшего от 12.11.2021 № 28.2.Э67/2021, указывает, что страховщиком приняты все меры по обеспечению истца транспортным средством, а невозможность обеспечения ФИО1 таковым связана с независящими от страховщика обстоятельствами. 

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 № 286 утверждено «Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также Положение № 286), согласно п. 5 которого решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу и оплаты отпуска застрахованного лица, принимается страховщиком на основаниизаявлениязастрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы с участием страховщика по установленнойформе. Такое решение принимается страховщиком в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления застрахованного лица (его доверенного лица) со всеми необходимыми документами (их заверенными копиями, электронными образами документов и (или) сведениями из них в случае, если соответствующее заявление застрахованного лица (его доверенного лица) было подано с использованием единого портала), перечень которых определяется страховщиком для каждого страхового случая.

О принятом решении об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, а также о принятом решении об оплате расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу либо об отказе в оплате указанных расходов страховщик в течение 1 рабочего дня после дня принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме застрахованному лицу (его доверенному лицу), медицинской организации и страхователю (п. 7 Положения № 286).

Согласно п.п. 37-40 Положения № 286 при обеспечении застрахованного лица транспортным средством заключается договор между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В случае самостоятельного приобретения застрахованным лицом транспортного средства страховщик возмещает ему понесенные расходы (компенсация) в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно было быть предоставлено застрахованному лицу, не позднее 5 рабочих дней с даты принятия в порядке, установленномпунктом 5настоящего Положения, решения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица.

Размер компенсации определяется страховщиком на основании последнего по времени заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного контракта на закупку транспортного средства, обязательства по которому на дату подачи застрахованным лицом заявления о возмещении расходов по приобретению транспортного средства исполнены сторонами контракта в полном объеме.

Оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет, при наличии у застрахованного лица медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к его вождению.

Оплата расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы для него осуществляется страховщиком путем выплаты застрахованному лицу, имеющему транспортное средство и не имеющему противопоказаний к его вождению, ежегодно равными частями ежеквартально денежной компенсации в размере 835 рублей в год.

Оплата расходов застрахованного лица на капитальный ремонт транспортного средства производится 1 раз в течение установленного срока эксплуатации, исчисляемого с даты его получения застрахованным лицом (для мотоколясок - 5 лет, для автомобилей - не менее 7 лет).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 транспортным средством в соответствии с программой реабилитации пострадавшего от 12.11.2021 № 28.2.Э67/2021, в установленный данной программой срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий - по 01.10.2022, не обеспечена, как не обеспечена таковым в настоящее время, при этом истец нуждается в соответствии программой реабилитации пострадавшего от несчастного случая на производстве от 12.11.2021 № 28.2.Э67/2021 в транспортном средстве - автомобиле с адаптированными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией, поэтому требования прокурора и ФИО1 о возложении на государственный орган – ОСФР по Смоленской области обязанности по обеспечению ФИО1 автомобилем с адаптивными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией подлежит удовлетворению.

При этом суд соглашается с доводами истца о длительном непринятии страховщиком своевременных и достаточных мер по обеспечению ее рекомендованным транспортным средством: работа по закупке транспортного средства для ФИО1 началась государственным органом только спустя три месяца (конец февраля 2023 г.) после подачи истцом соответствующего заявления об обеспечению ее транспортным средств (11.11.2022), тогда как в силу положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления. Повторное размещение информации о закупке товара посредством электронного аукциона после того, как не состоялась закупка на 02.03.2022, осуществлено спустя еще два месяца. При этом, автомобили необходимой комплектации с адаптированными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией производились АО «АВТОВАЗ» вплоть до апреля 2023 г. включительно. 

ФИО1 была лишена права на обеспечение техническими средствами реабилитации, и восстановление ее права возможно путем предоставления ей рекомендованного транспортного средства.

Нарушенное право ФИО1 должно быть восстановлено, транспортное средство ей необходимо, и обеспечение таковым не может быть поставлено в зависимость от несвоевременности исполнения государственным органом возложенных на такой орган законом обязанностей, и не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации в натуре ввиду приостановления производства транспортных средств необходимой комплектации с дополнительными адаптивными органами управления АО «АВТОВАЗ».

Доводы о том, что ответчиком принимались все необходимые меры для обеспечения истца необходимым техническим средством реабилитации, несостоятельны, опровергаются материалами дела, поскольку само по себе несвоевременное обеспечение инвалида техническим средством реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программа реабилитации инвалида, является незаконным бездействием.

Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

Определяя срок, в течение которого ОСФР по Смоленской области должно исполнить возложенную на последнего судом обязанность по обеспечению инвалида рекомендованным транспортным средств, суд учитывает длительность периода неисполнения возложенной законом на государственный орган обязанности, а также сроки, в течение которых осуществляется отбор производителей (поставщиков) транспортных средств страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, и определяет таковой в течение двух месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

На основании части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Поскольку ответчик своевременно не исполнил возложенные на него обязанности по предоставлению инвалиду средства реабилитации, суд находит требования истца ФИО5 о компенсации причиненного ей действиями государственного органа морального вреда, обоснованными.

В этой связи суд отмечает, что ответчиком нарушено право истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

Сам факт не обеспечения техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в техническом средстве реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости пришел к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Доводы ответчика о том, что отсутствует причинно-следственная связь между непредставлением транспортного средства и моральными страданиями истца, не опровергают выводы суда о том, что в результате виновного бездействия ответчика истцу причинен моральный вред.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Не предоставлением необходимого ТСР ответчик нарушил личные неимущественные права истца.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из таких способов является возмещение убытков (абзац девятый названной статьи). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для поддержания ранее предоставленного на основании индивидуальной программы реабилитации ФИО1 09.06.2015 автомобиля LADA 219068 в технически исправном состоянии ФИО1 обратилась 08.12.2022 к официальному дилеру АО «АВТОВАЗ» - Сервис Премьер Авто ООО, стоимость работ составила 4760 руб.; 19.06.2023 в связи с неисправностью автомобиля, а именно: заклинил задний тормозной цилиндр, - эксплуатация автомобиля была запрещена, требовалась замена заднего тормозного цилиндра истец также обратилась к официальному дилеру АО «АВТОВАЗ» - Сервис Премьер Авто ООО - стоимость работ составила 3 875 руб.

Понесенные ФИО1 расходы на ремонт ранее предоставленного ей транспортного средства для дальнейшей его безопасной эксплуатации были обусловлены тем, что новым транспортным средством, предусмотренным программой реабилитации, со сроком реабилитационных мероприятий с 09.09.2021 по 01.10.2022, истец обеспечена не была.

При этом в данном случае не имеет правового значения при разрешении настоящих требований, что доказательств истечения срока эксплуатации используемого ранее предоставленного истцу транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, не представлено, а также то, что в 2021 г. произведен капитальный ремонт такового.

В этой связи суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ОСФР по Смоленской области в пользу ФИО1 8635 руб. за проведенный ремонт транспортного средства LADA 219068, которые расценивает как понесенные истцом убытки.

Разрешая требования истца ФИО1 о взыскании с ОСФР по Смоленской области процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 38 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда).

В пункте 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 года, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

При разрешении требований истца ФИО1 о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. в день, суд исходит из следующего.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В п. 65 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума N 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Вместе с тем, суд, учитывает разъяснения, данные в п. 30 того же Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7, согласно которым, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой. Поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с ОСФР судебной неустойки не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей ст. 94 ГПК РФ.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.13 Постановления Пленума от 21.01.2016 №1, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

ФИО1 понесены расходы на составление уточненного искового заявления по настоящему делу, а именно: ее представителем ФИО3 оплачено 4000 рублей адвокату Смоленской городской коллегии адвокатов № 1 ФИО6, что подтверждено соглашением от 02.06.2023 и квитанцией Серии ЮР № 002555. 

Принимая во внимание сложность спора, объем оказанных юридических услуг, время необходимое на составление уточненного искового заявления суд приходит к выводу о необходимости возмещения таковых истцу ФИО1 ответчиком в полном объеме в размере 4 000 руб., что находит разумным и справедливым с учетом приведенных обстоятельств.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 руб. (400 руб. (по требованиям имущественного характера) + 600 руб. (по требованиям имущественного характера, не подлежащих оценке, - о возложении обязанности и неимущественного характера - о компенсации морального вреда)).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах ФИО1 и ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) обеспечить ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) автомобилем с адаптивными органами управления без участия обеих ног с автоматической трансмиссией в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5000 рублей, в возмещение убытков 8635 рублей, в возмещение расходов по оплате юридических услуг 4000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская