РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 г. с.Чара 

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием прокурора Дудкиной Ю.А., 

представителя ООО МК «КодарСевер» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-420/2017 по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО МК «КодарСевер» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению прав граждан в период отопительного сезона 2017-2018г.г. ООО МК «КодарСевер», в ходе которой установлено, что на складах котельных ответчика имеется недостаточный запас топлива. Кроме этого, установлено, что до начала отопительного сезона ООО МК «КодарСевер» не заключал договоры на поставку топлива. Просит суд, обязать ООО МК «КодарСевер» заключить договор на поставку топлива, обязать создать на котельных неснижаемый нормативный запас топлива (угля), позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного сезона 2017-2018 г.г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация муниципального района «Каларский район», АО «Разрез Харанорский», ООО «Арктические разработки». 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по гражданскому делу в части возложения на ответчика обязанности заключить договор на поставку топлива прекращено. 

В судебном заседании установлено следующее.

Прокурор Дудкина Ю.А. уточнила исковые требования просила обязать ответчика создать на котельных, расположенных на территории сельского поселения «Чарское» еженедельный неснижаемый нормативный запас твердого топлива – угля в размере 70 тонн, позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2017-2018 г.г., на удовлетворении иска настаивает по основаниям изложенным в нем.

Представитель ООО МК «КодарСевер» ФИО1 исковые требования прокурора признала.

Представители администрации муниципального района «Каларский район», АО «Разрез Харанорский», ООО «Арктические разработки» в судебное заседание не явились.

Суд, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Прокуратурой Каларского района проведена проверка по соблюдению прав граждан в период отопительного сезона 2017-2018 г.г. ООО МК «КодарСевер».

В ходе проверки установлено, что на складах котельных ООО МК «КодарСевер» имеется недостаточный запас топлива. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация в границах поселения теплоснабжения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с подп.11 ст.2 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п.4.1.1, п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным районом "Каларский район" в лице администрации муниципального района «Каларский район» и ООО МК "КодарСевер" заключено соглашение о проведении работ по подготовке объектов коммунального значения сельского поселения «Чарское» к отопительному сезону 2017-2018 г.г. и их дальнейшей эксплуатации, согласно которому ООО МК «КодарСевер» получает имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для производства, передачи и распределения тепловой энергии, организации водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения «Чарское» во временное пользование для осуществление подготовки объектов недвижимого и движимого имущества к отопительному периоду 2017-2018 г.г. и его эксплуатации в ОЗП 2017-2018 г.г., до момента заключения администрацией муниципального района «Каларский район» концессионного соглашения в отношении указанных объектов.

Таким образом, обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение в отопительный период возложена на ООО МК "КодарСевер", которому на праве временного владения и пользования переданы котельные, находящиеся на территории сельского поселения «Чарское».

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).

Из пункта 11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что еженедельный неснижаемый нормативный запас твердого топлива - угля обеспечивающий бесперебойную работу теплоисточников должен составлять 70 тонн. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости обеспечения ответчиком неснижаемого нормативно-эксплуатационного запаса угля на котельных в течение отопительного периода, поскольку непринятие подобных мер может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каларского района к ООО МК «КодарСевер» о понуждении к действию, удовлетворить.

Обязать ООО МК «КодарСевер» создать на котельных, расположенных на территории сельского поселения «Чарское» еженедельный неснижаемый нормативный запас твердого топлива – угля в размере 70 тонн, позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2017-2018 г.г. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов