Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Усть-Уда 15 марта 2017 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Бахановой Л.М.,

при секретаре Толстоуховой С.В., 

с участием помощника прокурора Усть-Удинского района Горячевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 

<

обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Юголокского муниципального образования об организации снабжения населения твердым топливом (дровами)

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Удинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования об обязании администрации организовать снабжение населения твердым топливом (дровами) путем обеспечения возможности населению муниципального образования осуществлять приобретение твердого топлива (дров), указав в обоснование требований, что прокуратурой Усть-Удинского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления 

<

данные изъяты> МО полномочий по организации снабжения населения топливом, администрацией 

<

данные изъяты> МО не принимаются меры по организации обеспечения населения топливом, по информации ОГКУ УСЗН по Усть-Удинскому району в 

<

данные изъяты> сельском поселении отсутствуют организации (индивидуальные предприниматели), реализующие населению твердое топливо. В 

<

данные изъяты> сельском поселении зарегистрировано 354 домовладений, основная часть из которых имеют печное отопление с использованием твердого топлива в виде дров. В условиях отсутствия стабильно функционирующих торгующих организаций (индивидуальных предпринимателей), обеспечивающих запас твердого топлива в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей граждан создает угрозу нарушения нормальной жизнедеятельности населения. Согласно ст. 36 Устава 

<

данные изъяты> МО администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области. В соответствии с п. 4. ч.1 ст. 6 Устава к вопросам местного значения поселения относится – снабжение населения топливом. Из акта проверки администрации 

<

данные изъяты> МО усматривается, что конкурсы на определение исполнителя (ресурсоснабжающего предприятия), предоставляющего услуги по реализации и доставке твердого топлива населению не объявлялись, в связи с отсутствием на территории поселения предприятий, осуществляющих деятельность по реализации твердого топлива. Население самостоятельно приобретает твердое топливо (дрова) у частных лиц. 

<

данные изъяты> МО полномочия установленные ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации обеспечения населения топливом не исполняются. 

В судебном заседании помощник прокурора Горячева О.В. представила заявление об изменении заявленных исковых требований, просит суд обязать администрацию 

<

данные изъяты> муниципального образования организовать снабжение населения твердым топливом (дровами) путем организации конкурса на определение исполнителя (ресурсоснабжающего хозяйствующего субъекта), предоставляющего услуги по поставке твердого топлива населению в целях обеспечения возможности населению муниципального образования осуществлять приобретение твердого топлива (дров).

Администрация 

<

данные изъяты> муниципального образования, надлежащим образом извещеннные, в судебное заседание своего представителя не направили, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что требования прокурора выполнили, 

<

дата обезличена> на сайте РМО «Усть-Удинский район» разместив объявление о конкурсе поставщиков на снабжение твердым топливом (дровами). 

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

На основании ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, городские и сельские муниципальные образования как таковые предназначены для решения вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: организация в границах поселения снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 4. ч.1 ст. 6 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования к вопросам местного значения поселения относится в т.ч. – снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Из акта проверки 

<

данные изъяты> муниципального образования 

<

дата обезличена>, следует, что органами местного самоуправления сбор сведений о потребности населения в твердом топливе не осуществлялся. Конкурсы на определение исполнителя, предоставляющего услуги по поставке твердого топлива населению не объявлялись. Население самостоятельно приобретает твердое топливо, по этой причине льготная категория граждан ( учителя, медицинские работники, работники культуры) при покупке дров не могут получить подтверждающие документы о стоимости топлива и его доставке и представить документы для последующего получения соответствующей компенсации.

Указанное свидетельствует о том, что организация снабжения населения твердым топливом не осуществляется.

Из представленного скриншота страницы 

<

данные изъяты> муниципального образования на сайте РМО «Усть-Удинский район» http://www.administuda.ru размещено объявление о том, что администрация 

<

данные изъяты> сельского поселения объявляет конкурс поставщиков на снабжение твердым топливом (дровами) населения 

<

данные изъяты> МО. 

Суд не может согласится с доводами ответчика, о том, что заявленные требования прокурора выполнены, в соответствии со ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок.

При таких обстоятельствах, требования прокурора администрацией 

<

данные изъяты> муниципального образования выполнены не в полном объеме. 

В судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> муниципальным образованием полномочия в части организации обеспечения населения топливом не исполняются. Неисполнение указанных полномочий влечет нарушение прав граждан.

Таким образом, у ответчика Администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования имеется обязанность по исполнению требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в связи с чем суд находит обоснованными требования прокурора и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора, удовлетворить.

Обязать Администрацию 

<

данные изъяты> муниципального образования организовать снабжение населения твердым топливом (дровами) путем организации конкурса на определение исполнителя (ресурсоснабжающего хозяйствующего субъекта), предоставляющего услуги по поставке твердого топлива населению в целях обеспечения возможности населению муниципального образования осуществлять приобретение твердого топлива (дров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: