Дело №2-325/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой Г.Г., 

при секретаре Стёпиной В.И., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе) в котором, с учетом дальнейшего изменения заявленных требований, просит отменить решение ГУ УПФР в Колпашевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в специальный стаж, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в «Строительно-монтажном управлении» Томского Территориального геологического управления, в Колпашевском строительном участке №8 Томского строительно-монтажного управления ПГО «ТНГГ», в СУ-2 ТО СМУ ПГО «ТНГГ» в должностях каменщика 3 разряда комплексной бригады, каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Кооперативе «Надежда-2000» в должности каменщика, каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в «Строительном управлении №23 АО «Томлесстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АОЗТ «Геолстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в Колпашевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности северного и специального стажа. С данным решением он не согласен, считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении ответчиком специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости не были учтены периоды работы: в «Строительно-монтажном управлении» Томского Территориального геологического управления в должности каменщика 3 разряда комплексной бригады, каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кооперативе «Надежда» в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в «Строительном управлении № АО «Томсклесстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АОЗТ «Геолстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о работе в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В спорные периоды он работал каменщиком постоянно в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде полный рабочий день, то есть работал в должности, которая поименована в Списке №2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем спорные периоды работы, по его мнению, подлежат включению в необходимый стаж. Считает, что в соответствии со ст.28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» стаж необходимо исчислять в полуторном размере.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности – ФИО2

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды ФИО1 работал в должности каменщика постоянно, полный рабочий день. Все указанные организации занимались строительством объектов недвижимости. В периоды работы истца в строительно-монтажном управлении и кооперативе «Надежда-2000», а именно до 1991 года, не было обязательным указание о работе в бригаде каменщиков, о чем говорится в письме Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года. Работая в СУ-23, а также в АОЗТ «Геолстрой», ФИО1 работал в бригаде каменщиков, что подтверждается архивными выписками.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ в Колпашевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии по данному основанию ему было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального и северного стажа. Спорные периоды работы в должности каменщика не учтены в подсчет специального стажа, так как отсутствуют сведения о работе в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Помимо вышеизложенного, представитель ответчика сослалась на то, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Так, решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального и северного стажа. При этом, согласно приведенному решению, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 5 месяцев 28 дней, северный стаж (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) – 12 лет 2 месяца 3 дня, стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

Однако, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

При этом, согласно ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат исчислению в полуторном размере (абз. 7). 

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи о его работе:

Строительно-монтажное управление Томского территориального геологического управления (г. Колпашево Томской области, приравнен к районам Крайнего Севера):

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из завода «Металлист» подсобником каменщика 2 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация каменщика 3 разряда комплексной бригады (приказ №-к §4 от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ Колпашевское строительно-монтажное управление ПГО «ТНГГ» реорганизовано в Колпашевский стройучасток № Томского строительно-монтажного управления ПГО «ТНГГ» (приказ ПГО № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ СУ № ТО СМУ ПГО «ТНГГ» реорганизован в СУ-2 ТО СМУ ПГО «ТНГГ» (приказ № ТО СМУ ПГО от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд каменщика (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Строительно-монтажный кооператив «Надежда-2000» при ПМК-63:

ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд каменщика (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 КЗТ РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Строительное управление № АО «Томлесстрой»:

ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 5 разряда переводом из кооператива «Надежда-2000» по ст.29 п.5 КЗоТ РФ (приказ 35-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Акционерное общество закрытого типа «Геолстрой»:

ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 5 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество закрытого типа «Геолстрой» переименовано в закрытое акционерное общество «Геолстрой» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в ООО «СТК» (приказ 18а-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-12).

Как следует из архивной выписки МКУ «Архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Геолстрой» начало свою деятельность с 01 апреля 1969 года, в качестве строительного участка Томского геологического управления (СМУ ТГУ), занимался строительством домов, хозяйственных построек для ремонтно-эксплуатационной базы флота производственного геологического объединения (РЭБ флота ПГО) и Томского геофизического треста (ТГТ). С 01 июля 1979 года участок был преобразован в строительно-монтажное управление Томского территориально-геологического управления (СМУ ТТГУ). С 01 июля 1980 года СМУ ТТГУ переименовано в строительно-монтажное управление производственно-геологического управления «Томскнефтегазгеология» (СМУ ПГО «ТНГГ»). С 20 октября 1989 года Колпашевское СМУ ПГО «ТНГГ» реорганизовано в ФИО4 №8 Томского СМУ ПГО «ТНГГ» (приказ ПГО №370 от 10.10.1989). С 08 декабря 1989 года СУ-8 ТО СМУ ПГО «ТНГГ» было переименовано в строительное управление №2 Томского объединения строительно-монтажного управления производственно-геологического объединения «Томскнефтегазгеология» (СУ-2) (приказ №356 от 08.12.1989). С сентября 1991 года СУ-2 реорганизовано в малое предприятие «Комплекс». С 01 декабря 1992 года МП «Комплекс» переименовано в малое предприятие «Геолстрой», которое в дальнейшем, с июля 1993 года реорганизовано в АОЗТ «Геолстрой» и в декабре 1997 года реорганизовано в Закрытое акционерное общество «Геолстрой». Документы по личному ставу переданы в архив (л.д.13).

Согласно архивной справке МКУ «Архив» № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ЗАО «Геолстрой» (правопреемник Колпашевского СМУ ПГО «ТНГГ», ФИО4 № Томского СМУ ПГО ТНГГ, ФИО4-2 Томского СМУ ПГО ТНГГ, АОЗТ «Геолстрой»), согласно приказам по личному составу за 1985-1990, 1994-1998 годы, имеются сведения о работе ФИО1:

принять с ДД.ММ.ГГГГ подсобником каменщика 2 разряда (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ);

в целях укрепления состава бригад, выполнения возросших объемов строительно-монтажных работ по кирпичной кладке и железо-бетонным конструкциям, создать бригаду каменщиков: 5. ФИО1 – подсобник каменщика 2 разряда (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ);

предоставить подсобнику каменщика 2 разряда отпуск без содержания с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ в связи с женитьбой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), основание: заявление;

в связи с неотложностью выполнения погрузо-разгрузочных работ перевести временно в транспортные рабочие с 04 июня по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

предоставить подсобнику каменщика 2 разряда отпуск без содержания с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), основание: заявление;

для устройства отмостки на 27-ми квартирном жилом доме РЭБ перевести бригаду каменщиков с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), так по документам;

откомандировать в распоряжение стройучастка для производства работ с 11 декабря по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1 – подсобник каменщика 2 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

в целях улучшения нормирования и организации труда, качества выполняемых строительно-монтажных работ создать укрупненную бригаду в следующем составе: ФИО1 – под.каменщика 2 разряда (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ);

перевести на объект «24-х квартирный жилой дом КОНГРЭ» с 08 июля по ДД.ММ.ГГГГ на укладку плитки следующих работников комплексной бригады: ФИО1 – подсобник каменщика 2 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);присвоить ФИО1 квалификацию каменщика комплексной бригады 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

направить на курсы «Стропальщиков» при учебном комбинате Коммунального хозяйства Томского Облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ ежедневно в рабочее время с 9 часов утра до 13 часов дня для прохождения 140 часовой программы, с сохранением среднего заработка за период обучения: ФИО1 (так по документам) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

предоставить каменщику оплачиваемый отгул ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), основание: заявление; 

на основании протокола квалификационной комиссии от 04 апреля и ДД.ММ.ГГГГ и заключения на квалификационную работу присвоить ФИО1 4 разряд каменщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

уволить каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ);

принять с ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 5 разряда (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ);

в связи с отсутствием финансирования приостановить работу и отпустить в отпуск без содержания, бригада каменщиков с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

передать временно ООО «Стройсервис» с 11 июля по ДД.ММ.ГГГГ бригаду каменщиков: ФИО1, каменщик 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

уволить каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ переводом в ООО «СТК» (приказ об увольнении №а от ДД.ММ.ГГГГ).

Также сообщается, что по приказам личного состава за 1996-1997 годы ФИО1 не значится (л.д.14).

Согласно сведениям из предисловия, составленного специалистом муниципального архива, 11 января 1960 года был создан Машинно-дорожный отряд №137 (МДО-137) на основании приказа №6 от 12 января 1960 года по тресту «Томлесжелдорстрой» и приказа №19 от 12 января 1960 года комбинат "Томлес" Томского Совнаркома. Предприятие занималось строительством жилья для лесников, объектов для Кетского лесозавода. С 20 февраля 1962 года МДО-137 было переименовано в Строительное управление №23(СУ-23) треста "Томлесстрой", нормативных документов на переименование организаций нет. СУ-23 переходит от деревянного строительства к объектам из кирпича и железобетона. В эти годы построены Средне-Тымский и Сангальский лесозаготовительные пункты в Каргаске, построены школы в Колпашево и Среднем Васюгане. Структуру предприятия составляли: начальник управления, главный инженер, бухгалтерия, расчетная группа, производственно-технический отдел, прорабы, мастера участков. 18 декабря 1992 года СУ-23 треста "Томлесстрой" переименовали в СУ-23 АО "Томлесстрой", документов на переименование нет. 22 июля 1998 года СУ-23 реорганизовано в ООО "Тогурлесстрой" согласно Постановлению Главы Администрации Колпашевского района №643 от 22 июля 1998 года. С 12 июля 2001 года ООО "Тогурлесстрой" решением Арбитражного суда Томской области признано несостоятельным (банкротом). Документы сданы в архив на хранение, нормативных документов о банкротстве нет. Впервые составлена опись документов по личному составу за 1960-2001 годы. В опись вошли приказы по личному составу, личные карточки работников ф.Т-2, ведомости по начислению зарплаты, расчетные листы работников (л.д.19).

Из архивной справки МКУ «Архив» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ООО «Тогурлесстрой» (правопреемник ФИО4-23), согласно приказам по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы, имеются сведения о работе ФИО1:

принять с ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 5 разряда (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ);

предоставить каменщику отпуск без сохранения заработной платы с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

предоставить каменщику очередной отпуск с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для сведения сообщено, что предоставить документы, подтверждающие период работы ФИО1 в комплексной бригаде каменщиков в указанный период не могут, так как данные сведения в документах по личному составу не значатся (л.д.18).

Аналогичные сведения о работе ФИО1 в СУ-23 изложены в архивной справке Архивного отдела Администрации Колпашевского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтвердить ФИО1 стаж работы за ДД.ММ.ГГГГ годы в Кооперативе «Надежда-2000» при ПМК-63 МКУ «Архив» не может, так как документы по личному составу указанной организации на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена (л.д.17).

 Допрошенные в судебном заседании свидетели, факт совместной работы которых с истцом в спорный период подтвержден соответствующими записями в принадлежащих им трудовых книжках, также подтвердили изложенные в приведенных документах обстоятельства работы истца, уточнив известные им факты. 

Так, допрошенный в качестве свидетеля Р.Н. в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СМУ ПГО «Томскнефтегазгеология», в том числе, в должности каменщика. Совместно с ним в данной организации в должности каменщика работал ФИО1 Строительно-монтажное управление занималось строительством жилых домов, зданий на территории Колпашевского района. Каменщики, в том числе и ФИО1, работали только в бригаде, полный рабочий день, полную рабочую неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал совместно с ФИО1 в кооперативе «Надежда», который также занимался строительством жилых домов на территории г. Колпашево. ФИО1 работал в должности каменщика, состоял в бригаде каменщиков, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в СУ-23, в том числе в должности каменщика. Совместно с ним работал каменщиком и ФИО1 Работали они также в бригаде каменщиков, занимались строительством жилья в с. Тогур Колпашевского района и в г. Колпашево. Работали также полный рабочий день, полную рабочую неделю. С ДД.ММ.ГГГГ он работал прорабом в АОЗТ «Геолстрой», где совместно с ним в должности каменщика работал и ФИО1 Они занимались строительством следственного изолятора, жилых домов на территории Колпашевского района. ФИО1 также работал в составе бригады полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Свидетель К.А. в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в кооперативе «Надежда» каменщиком. Кооператив занимался строительством домов, зданий в Колпашевском районе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в данном кооперативе в должности каменщика работал и ФИО1 Каменщики всегда работали в составе бригады, работали полный рабочий день, пятидневную рабочую неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они совместно с истцом работали в АОЗТ «Геолстрой» каменщиками в бригаде каменщиков полный рабочий день. Организация также занималась строительством зданий, в том числе и жилых, на территории Колпашевского района.

Свидетель Ю.Ю. в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ФИО1 работали в должности каменщиков в кооперативе «Надежда-2000», занимались строительством жилых домов, зданий на территории Колпашевского района. Работали они всегда в составе бригады. Работали полную ставку, полный рабочий день шесть дней в неделю. Кроме того показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также совместно с ФИО1 работали каменщиками в СУ-23, занимались строительством объектов недвижимости в Колпашевском районе. Работали также полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работа проходила в составе бригады.

Свидетель Г.А. в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работал в Строительно-монтажном управлении совместно с ФИО1 в должности каменщиков. Данная организация занималась строительством недвижимости, жилых домов и административных зданий на территории Колпашевского района. Работали они в составе бригады полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

При оценке пенсионных прав истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд приходит к выводу, что представленные доказательства, в их совокупности, с достоверностью свидетельствуют о том, что, в спорные периоды работы истца в должности каменщика трудовая функция осуществлялась им в бригадах каменщиков, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии.

При этом, оценивая представленные доказательства, позволившие суду прийти к изложенным выше выводам о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

Действительно, в п. 15 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Однако в настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привели. Представленные свидетелями сведения о данных не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, требуемых для назначения пенсии досрочно по приведенным основаниям, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных, предоставление письменных доказательств в отношении которых исключается, в силу отсутствия данных на хранении. А потому оснований сомневаться в допустимости приведенных выше показаний свидетелей в данном случае не имеется. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене решения ГУ УПФР в Колпашевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в специальный стаж, а также о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в «Строительно-монтажном управлении» Томского Территориального геологического управления, в Колпашевском строительном участке № Томского строительно-монтажного управления ПГО «ТНГГ», в СУ-2 ТО СМУ ПГО «ТНГГ» в должностях каменщика 3 разряда комплексной бригады, каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Кооперативе «Надежда-2000» в должности каменщика, каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в «Строительном управлении № АО «Томлесстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АОЗТ «Геолстрой», ЗАО «Геолстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные периоды работы истца, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо зачесть с применением коэффициента 1,5 в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить. 

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в «Строительно-монтажном управлении» Томского Территориального геологического управления, в Колпашевском строительном участке № Томского строительно-монтажного управления ПГО «ТНГГ», в СУ-2 ТО СМУ ПГО «ТНГГ» в должностях каменщика 3 разряда комплексной бригады, каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Кооперативе «Надежда-2000» в должности каменщика, каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Строительном управлении № АО «Томлесстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АОЗТ «Геолстрой», ЗАО «Геолстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в «Строительно-монтажном управлении» Томского Территориального геологического управления, в Колпашевском строительном участке № Томского строительно-монтажного управления ПГО «ТНГГ», в СУ-2 ТО СМУ ПГО «ТНГГ» в должностях каменщика 3 разряда комплексной бригады, каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Кооперативе «Надежда-2000» в должности каменщика, каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Строительном управлении № АО «Томлесстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АОЗТ «Геолстрой», ЗАО «Геолстрой» в должности каменщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Г.Г. Наумова

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2018 года.

Судья: Г.Г. Наумова

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2-325/2018

Колпашевского городского суда Томской области