Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021года г.Самара 

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Мелиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары, УФССП по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению взыскателя ФИО3 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Сергиевским районным судом 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 был наложен арест на счета административного истца, ФИО2, а также были взысканы денежные средства в размере 16000 рублей. В силу пункта 12 статьи 30 Закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Таким образом, административный истец, ФИО2 ФИО11 считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 являются незаконными и противоречат правовым нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ). Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес должника, ФИО2, постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также в не предоставлении сроков для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований - незаконными. 

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержала, по основаниям в нем изложенным, просила административный иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что не предоставление административному истцу срока для добровольного исполнения постановления, повлечет нарушение прав ФИО2, поскольку с него в этом случае подлежат взыскание исполнительского сбора в размере 7%.

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении административного иска отказать, дело рассмотреть без её участия.

Административный ответчик УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало. 

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась в судебное заседание. Извещена надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП 

<

адрес> в отношении ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сергиевским районным судом 

<

адрес>, о взыскании задолженности в размере 54984,18 руб. в пользу взыскателя ФИО3

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства по средствам простой почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данных исполнительных производств направлены запросы в регистрирующие органы, коммерческие банки 

<

адрес> с целью установления имущественного положения должника.

ПАО Сбербанк предоставил информацию, согласно которой должник имеет расчетные счета, в результате чего судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на расчетный счет.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. Согласно с Порядком создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде общедоступная часть Банка данных публикуется на официальном сайте ФССП России.

Сведения, указанные в части 3 статьи 6.1 от ДД.ММ.ГГГГ N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в общедоступной части Банка данных не публикуются требования, содержащиеся в исполнительных документах, выданных на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет». В соответствии с п.3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N° 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительному производству обращается в первую очередь на его денежные средства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, ФИО2, судебным приставом –исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д.33-36).

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает бездействия СПИ ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес должника, ФИО2, постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено обратное, в связи, с чем суд считает что в данной части заявленных требований административному истцу следует отказать..

Разрешая требование административного истца о признании действия СПИ ФИО1, в не предоставлении сроков для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований – незаконными, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из сводки по исполнительному производству усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как следует из материалов дела, списание денежных средств по исполнительному производству с должника, ФИО2, судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведено ДД.ММ.ГГГГ., на общую сумму 16 000 рублей, что подтверждается материалами дела (л.д.52-56). 

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 вынесено СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., направленного в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ., что не оспаривается административным ответчиком, при отсутствии сведений о получении ФИО2 указанного постановления, СПИ ФИО1 производит арест счетов ФИО2 и списание денежных средств уже ДД.ММ.ГГГГ., то есть, не предоставив должнику пятидневный срок для добровольного исполнения, установленный пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Доказательств получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы 

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. 

Административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в части нарушения его права на предоставление ему срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. 

Административный ответчик не представил в нарушении п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ доказательства отсутствия своей вины.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 своими действиями нарушила права и законные интересы ФИО2, выражающиеся в том, что она произвела списание денежных средств со счета должника, не предоставив должнику, установленный законом пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Отправляя простой почтой постановление о возбуждении исполнительного производства №, судебный пристав-исполнитель ФИО1 знала, что на почте оно было принято только ДД.ММ.ГГГГ, списание было произведено со счета административного истца уже ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренный законом пятидневный срок не соблюден.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя в данной части не соответствуют нормативным правовым актам, нарушают права и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, в не предоставлении сроков для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, выразившиеся в не предоставлении сроков для добровольного исполнения должником, ФИО2, содержащихся в исполнительном документе требований.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года