УИД № 74RS0042-01-2024-000687-07

Дело № 2-332/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года г.Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Часовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ о возложении обязанности внести корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, его отмене, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ (далее ОСФР по Челябинской области) о возложении на ответчика обязанности внести корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 за периоды с 13.08.1994 года по 23.02.1998 года, с 24.02.1998 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 26.10.2011 года в линейной больнице станции Вязовая, в амбулатории на станции поселка Вязовая и на станции Кропачево, как работы в сельской местности;

признании незаконным и необоснованным решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 11.03.2024 года №, признании незаконными действий и бездействий ответчика;

включении периодов работы в льготный стаж на соответствующих видах работ, в том числе в сельской местности в должности фельдшера, дающий право выхода на пенсию по старости досрочно следующие периоды:

с 01.09.1988 года по 01.03.1991 год - учёба в Златоустовском медицинском училище,

с 04.02.2002 года по 04.03.2002 год, с 15.10.2002 по 28.10.2002 года - по сведениям работодателя данные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете без кода особых условий труда;

с 16.09.2011 по 16.09.2011 года, с 14.10.2011 по 14.10.2011 года, с 28.12.2011 по 28.12.2011 года, с 24.05.2012 по 24.05.2012 года, с 30.08.2012 по 30.08.2012 года, с 29.01.2013 по 29.01.2013 года, с 22.07.2013 по 22.07.2013 года, с 24.09.2013 по 24.09.2013 года, с 19.11.2013 по 19.11.2013 года, с 13.12.2013 по 13.12.2013 года, с 28.04.2014 по 28.04.2014 года, с 20.05.2014 по 20.05.2014 года, с 10.06.2014 по 10.06.2014 года, с 08.08.2014 по 08.08.2014 года, с 26.08.2014 по 26.08.2014 года, с 04.09.2014 по 04.09.2014 года, с 22.09.2014 по 22.09.2014 года, с 10.10.2014 по 10.10.2014 года, с 18.03.2015 по 18.03.2015 года, с 24.03.2015 по 24.03.2015 года, с 22.06.2015 по 22.06.2015 года, с 16.07.2015 по 16.07.2015 года, с 25.08.2015 по 25.08.2015 года, с 15.10.2015 по 15.10.2015 года, с 14.05.2019 по 14.05.2019 года, с 27.05.2020 по 27.05.2020 года - периоды нахождения в командировках,

с 20.02.2014 по 21.02.2014 года, с 25.02.2014 по 26.02.2014 года - донорские дни,

с 01.12.2022 по 06.12.2022 года - дни прохождения на медицинском осмотре,

с 10.08.2001 по 11.08.2001 года, с 23.07.2002 по 30.07.2002 года, с 07.08.2005 по 10.08.2005 года, с 16.02.2011 по 18.02.2011 года - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,

с 13.08.1994 года по 23.02.1998 года, с 24.02.1998 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 26.10.2011 года в линейной больнице станции Вязовая, в амбулатории на станции поселка Вязовая и на станции Кропачево, как работу в сельской местности;

назначении пенсии с момента возникновения соответствующего права с учетом сельского стажа работы и периодов работы, не включенных ответчиком в соответствующий стаж.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением ОСФР по Челябинской области № от 11.03.2024 года ей отказано в установлении пенсии по старости (досрочно) по причине отсутствия условий, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, с учётом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий, предусматривающие увеличение срока назначения пенсии на 36 месяцев. В решении указано, что право на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ будет предоставлено с 22.07.2024 года. С указанным решением она не согласна, так как в решении ОСФР по Челябинской области не приведено выводов и расчётов, в том числе по отложенному праву, её работа в должности фельдшера проходила фактически в сельской, а не в городской местности, стаж работы на селе составляет 25 лет.

ОСФР по Челябинской области не запрашивались сведения о наличии у неё права выхода на пенсию без отложенного права на 36 месяцев при наличии сельского стажа работы, так как фактически она осуществляла лечебную деятельность по профессии фельдшер в сельской местности. Сельский стаж работы подтверждается историческими справками и Постановлением Губернатора Челябинской области от 21.06.2004 года № 275 «О преобразовании рабочего посёлка Вязовая в сельский населённый пункт». Согласно сведений ИЛС застрахованного лица льготный стаж на соответствующих видах работ, связанных с лечебной деятельностью застрахованного лица по пункту 20 ч. 1 ст. 30 составляет 32 года 4 месяца 27 дней без учёта сельского стажа работы.

Работа фельдшером на селе Вязовая у неё проходила с 13.08.1994 года по 23.02.1998 года в линейной больнице станции Вязовая, с 24.02.1998 года по 31.12.2004 года. С 01.01.2005 года из сельской местности станции Вязовая истец переведена фельдшером в амбулаторию на станцию посёлка Кропачёво, с 26.10.2011 года переведена в медицинский пункт вокзала на станции Усть-Катав на должность заведующего медицинским пунктом - фельдшера, работает в данной должности по настоящее время (л.д. 5-10).

Определением суда от 21 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Челябинск» (далее ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Челябинск» (л.д. 77-79).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 1 сентября 2023 года (л.д. 46), в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 190).

Из письменного отзыва представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, ФИО1 04.03.2024 года обратилась в ОСФР по Челябинской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит засчитать в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 13.08.1994 по 23.02.1998, с 24.02.1998 по 31.12.2004 в линейной больнице ст.Вязовая, период работы с 01.01.2005 по 26.10.2011 в амбулатории станции п.Кропачево в льготном исчислении, как работу в сельской местности. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от достижения ими общеустановленного возраста, действующим законодательством.

Следовательно, в зависимости от территориальных условий работы, норма Федерального закона № 400-ФЗ содержит сложный юридический состав:

требуемый стаж составляет 25 лет, если работа протекала только в сельской местности и (или) поселке городского типа;

требуемый стаж составляет 30 лет, если работа протекала в городах, сельской местности и в поселках городского типа;

требуемый стаж составляет 30 лет, если работа протекала только в городах.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила Постановления № 781), регулируют порядок исчисления периодов работы дающий право на трудовую пенсию по указанному основанию.

Исходя из смысла и содержания подпункта «а» пункта 5 Правил Постановления № 781 юридически значимым условием в целях исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка, когда один год засчитывается за один год и 3 месяца, является факт осуществления трудовой деятельности в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности либо поселке городского типа (рабочем поселке), при соблюдении прочих условий, установленных Правилами Постановления № 781.

Таким образом, правоопределяющим условием льготного исчисления стажа на досрочную пенсию является подтверждение факта работы в соответствующих должностях в сельской местности.

При этом документально должно быть подтверждено, что данное рабочее место территориально расположено в сельской местности, факт постоянной работы, а также выполнение условий предусмотренных п.4 Правил Постановления № 781.

Согласно трудовой книжки ФИО1 прослеживается следующее:

запись № 5 от 15.08.1994 б-ца ст.Вязовая, принята фельдшером мед. пункта вокзала ст. Усть-Катав, приказ № 1901 от 15.08.1994;

запись № 7 от 24.02.1998 объединённая больница и поликлиника ст.Златоуст, принята фельдшером мед.пункта вокзала ст.Усть-Катав в линейную больницу ст.Вязовая;

запись № 14 от 01.04.2005 НУЗ «Отделенческая больница на ст.Златоуст» ОАО РЖД, принята на должность заведующего медпунктом-фельдшером в медицинский пункт вокзала на ст.Усть-Катав в амбулаторию на ст.Вязовая;

запись № 15 от 15.10.2007, переведена на должность заведующей медицинским пунктом-фельдшером в медицинский пункт вокзала на станции Усть-Катав в амбулаторию на станции Кропачево;

запись № 16 от 26.10.2011, переведена в медицинский пункт вокзала на станции Усть-Катав на должность заведующего медицинским пунктом-фельдшера.

По представленным документам из МБУ «Архив Златоустовского городского округа» - личная карточка ФИО1, приказ № 35-к от 05.06.2002, приказ № 154 от 31.12.2004 - просматривается место работы линейная амбулатория ст.Вязовая мед.пункт вокзала ст.Усть-Катав - заведующая мед.пунктом - фельдшер.

Таким образом, трудовые отношения ФИО1 заключены с учреждением линейная амбулатория ст.Вязовая. находящимся в сельской местности, а лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала непосредственно в медицинском пункте вокзала на станции Усть-Катав, являющимся по статусу городским, и работа не была связана с обслуживанием сельского населения.

Следовательно, поскольку деятельность ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в должности заведующаямедицинским пунктом-фельдшером в медицинском пункте вокзала на станции Усть-Катав осуществлялась непосредственно в медпункте вокзала станции Усть-Катав, территориально расположенном в местности по статусу являющимся городской, порядок исчисления стажа, закреплённый подпунктом «а» пункта 5 Правил Постановления № 781 не применим.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10 ноября 1997 года. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды с 15.08.1994 по 23.02.1998, с 24.02.1998 по 31.12.2004 в линейной больнице ст.Вязовая, период работы с 01.01.2005 по 26.10.2011 в амбулатории станции п.Кропачево в должности заведующей-фельдшером мед.пункта вокзала ст.Усть-Катав указаны без кода сельской местности.

Истцом индивидуальные сведения работодателя не оспаривались и не были признаны недействительными. ФИО1 не представлены документы, опровергающие сведения персонифицированного учёта.

Истец указывает спорный период с 13.08.1994 года. По приказам, трудовой книжки, карточки формы Т-2 ФИО1 принята с 15 августа 1994, а не с 13 августа 1994.

Таким образом, по представленным документам не подтверждается осуществление лечебной деятельности ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в спорные периоды с 15.08.1994 по 23.02.1998, 24.02.1998 по 31.12.2004 в линейной больнице ст.Вязовая, период работы с 01.01.2005 по 26.10.2011 в амбулатории станции п.Кропачево в должности заведующей-фельдшером медицинского пункта вокзала ст.Усть-Катав в сельской местности и не подлежит льготному исчислению один год работы как один год и 3 месяца. Других документов истцом по спорному периоду не представлено.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды командировок, донорские дни, дни медицинского осмотра указаны без кода выслуги. Индивидуальные сведения работодателя ФИО1 не оспорены и не опровергнуты. Кроме того, ОСФР по Челябинской области период с 02.12.2022 по 05.12.2022 включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. В соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516 и ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды командировок, донорские дни, дни медицинского осмотра не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В период учебы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (далее Постановление № 1397). Согласно Постановлению № 1397 период работы не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 на 4 марта 2024 года отсутствует. 

ОСФР по Челябинской области отмечает, что даже если включить все спорные периоды (командировок, донорские дни, дни медицинского осмотра) в стаж по пункту 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ учитывая Приложение 7 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то у ФИО1 право на 4 марта 2024 будет отсутствовать.

Считает, что исковые требования ФИО1 не основаны на законе и не подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д.118-123).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Челябинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 195).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснениям, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 10 ноября 1997 года (л.д. 55).

В судебном заседании установлено, что 4 марта 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 47-49).

Решением ОСФР по Челябинской области от 11 марта 2024 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия условия, предусмотренного приложением 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающие увеличение срока назначения пенсии на 36 месяцев. Право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ будет предоставлено с 22.07.2024 года.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 включены следующие периоды работы:

- с 29.03.1991 по 30.05.1991 в должности фельдшера участка Запань Катав-Ивановской ЦРБ;

- с 19.06.1991 по 13.08.1994 в должности фельдшера здравпункта завода в Медико-санитарной части № 162;

- с 15.08.1994 по 04.06.2002 в должности фельдшера мед.пункта вокзала больницы Вязовая;

- с 05.06.2002 по 31.12.2004 в должности заведующей мед.пунктом вокзала больницы ст. Усть-Катав - фельдшером в линейную амбулаторию ст. Вязовая;

- с 01.01.2005 по 31.12.2023 в должности заведующей мед.пунктом - фельдшер в медицинском пункте вокзала на ст. Усть-Катав в амбулатории на ст. Вязовая;

- с 10.03.2009 по 02.04.2009, с 11.03.2014 по 14.03.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014, 24.03.2014 по 28.03.2014, с 31.03.2014 по 05.04.2014, с 30.01.2015 по 30.01.2015, 01.06.2015 по 01.06.2015, с 26.09.2016 по 09.10.2016, с 11.03.2019 по 12.03.2019, с 21.03.2019 по 21.03.2019, с 25.03.2019 по 25.03.2019, с 29.03.2019 по 29.03.2019, 02.04.2019 по 02.04.2019, с 05.04.2019 по 05.04.2019, с 29.04.2019 по 29.04.2019 периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат учету в стаж на соответствующих видах работ по постановлению Правительства от 04.03.2021 при выполнении определённых условий, а именно сохранение за работником рабочего места, должности, средней заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закон: 400-ФЗ не засчитаны:

- с 01.09.1988 по 01.03.1991 учеба в Златоустовском медицинском училище;

- с 04.02.2002 по 04.03.2002, с 15.10.2002 по 28.10.2002 - по сведениям работодателя данные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете без кода особых условий труда;

- с 10.08.2001 по 11.08.2001, с 23.07.2002 по 30.07.2002, с 07.08.2005 по 10.08.2005, с 16.02.2011 по 18.02.2011 - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, постановлением Правительства РФ;

- с 16.09.2011 по 16.09.2011, с 14.10.2011 по 14.10.2011, с 28.12.2911 по 28.12.2011, с 24.05.2012 по 24.05.2012, с 30.08.2012 по 30.08.2012, с 29.01.20 13 по 29.01.2013, с 22.07.2013 по 22.07.2013, с 24.09.2013 по 24.09.2013, с 19.11.20 13 по 19.11.2013, с 13.12.2013 по 13.12.2013, с 28.04.2014 по 28.04.2014, с 20.05.2014 по 20.05.2014, 10.06.2014 по 10.06.2014, с 08.08.2014 по 08.08.2014, с 26.08.2014 по 26.08.2014, с 04.09.2014 по 04.09.2014, с 22.09.2014 по 22.09.2014, с 10.10.2014 по 10.10.2014, с 18.03.2015 по 18.03.2015, с 24.03.2015 по 24.03.2015, с 22.06.2015 по 22.06.2015, с 16.07.2015 по 16.07.2015, с 25.08.2015 по 25.08.2015, с 15.10.2015 по 15.10.2015, с 14.05.2019 по 14.05.2019, с 27.05.2020 по 27.05.2020 - периоды нахождения в командировках, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, постановлением Правительства РФ;

- с 20.02.2014 по 21.02.2014, с 25.02.2014 по 26.02.2014 - донорские дни, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, постановлением Правительства РФ;

- с 17.09.2019 по 18.09.2019, 26.10.2019 - дни на похороны члена семьи, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, постановлением Правительства РФ;

- 01.12.2022, 06.12.2022 - дни нахождения на медицинском осмотре, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, постановлением Правительства РФ (л.д. 18-20).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из копии диплома следует, что ФИО1 в 1988 году поступила в Златоустовское медицинское училище, в 1991 году окончила полный курс названного училища по специальности «фельдшер», присвоена квалификация фельдшера (л.д. 11).

Суд находит необоснованным утверждение истца о необходимости зачета в льготный стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии периода учебы в медицинском училище с 01.09.1988 года по 01.03.1991 года.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действующее в период обучения истца, не предусматривало возможность включения в стаж медицинским работникам периода обучения в медицинском институте для назначения пенсий за выслугу лет.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).

Таким образом, в силу п. 109 данного положения в общий стаж работы засчитываются периоды обучения, однако право зачесть данные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, данный пункт не предусматривает.

Ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, такая возможность также не предусмотрена.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода обучения истца в медицинском училище.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 15 августа 1994 года принята фельдшером м/пункт вокзала ст. Усть-Катав переводом из МСЧ № 162 (приказ 1951 от 15 августа 1994 года);

23 февраля 1998 года уволена в порядке служебного перевода в штат отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД (приказ № 20 от 23 февраля 1998 года);

24 февраля 1998 года принята в порядке перевода фельдшером мед.пункта вокзала ст. Усть-Катав в линейную больницу ст. Вязовая (приказ № 8 от 24 февраля 1998 года);

6 апреля 2000 года в связи с изменением Устава учреждение переименовано в Отделенческую больницу ст. Златоуст ЮУЖД;

На основании приказа начальника дороги от 02.04.2002 года № 113/Н учреждение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница ст. Златоуст» ФГУП «Южно-Уральская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», линейная больница ст. Вязовая переименована в линейную амбулаторию на ст. Вязовая.

5 июня 2002 года ФИО1 переведена на должность заведующей мед.пунктом ст. Усть-Катав - фельдшером в линейную амбулаторию ст. Вязовая (приказ № 35К от 5 июня 2002 года);

На основании приказа начальника дороги от 27.06.2002 года № 229/Н учреждение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Златоуст» ФГУП «Южно-Уральская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации».

На основании приказа начальника дороги от 22.09.2003 года № 150/Н учреждение переименовано в Государственное учреждение «Лечебно-профилактическое учреждение МПС - Отделенческая больница Южно-Уральской железной дороги».

31 декабря 2004 года ФИО1 уволена по п. 5 ст. 77 ТК РФ переводом в НУЗ «Отделенческая больница на станции Златоуст» ОАО «РЖД» (приказ № 154-К от 31.12.2004 года);

1 января 2005 года принята в порядке перевода в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Златоуст» ОАО «РЖД» на должность заведующего мед.пунктом - фельдшером в медицинский пункт вокзала на ст. Усть-Катав в амбулаторию на ст. Вязовая (приказ № 78-К от 31 декабря 2004 года);

15 октября 2007 года переведена на должность заведующего медицинским пунктом - фельдшером в медицинский пункт вокзала на ст. Усть-Катав в амбулаторию на станции Кропачево (приказ № 63-К от 15 октября 2007 года);

26 октября 2011 года переведена в медицинский пункт вокзала на ст. Усть-Катав на должность заведующего медицинским пунктом - фельдшером (приказ № 336-К от 26 октября 2011 года) (л.д. 13-22).

Согласно архивной справке о стаже работы ФИО1 в документах архивного фонда Государственное учреждение «Лечебно-профилактическое учреждение МПС - отделенческая больница ст. Златоуст ЮУЖД» в личных карточках уволенных работников за 2004 год имеется личная карточка формы Т-2 ФИО1, в которой имеются сведения о стаже её работы: прием 15 августа 1994 года фельдшером в линейную амбулаторию на ст. Вязовая (приказ № 19 от 15.08.1994 года); перевод 24 февраля 1998 года в линейную больницу ст. Вязовая ф-р м/п вокзала У-Кат. (приказ № 20 от 23.02.1998 года).

Также в приказах главного врача по личному составу за 2004 год имеется приказ об увольнении ФИО1 с 31 декабря 2004 года переводом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Златоуст ОАО «РЖД» (приказ № 154-К от 31.12.2004 года).

Одновременно сообщают, что документы по личному составу Государственное учреждение «Лечебно-профилактическое учреждение МПС - отделенческая больница ст. Златоуст ЮУЖД» за 2005-2019 годы на хранение в архив ЗГО не поступали, поэтому подтвердить стаж работы ФИО1 с января 2005 года по декабрь 2019 года не могут (л.д. 75).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781), определен порядок исчисления периодов работы дающий право на трудовую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых выплатах».

Пунктом 5 указанных Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Судом установлено, что станция Усть-Катав расположена в черте города Усть-Катав, в связи с чем она не относится к учреждению здравоохранения, расположенному в сельской местности.

Согласно копии трудовой книжки, архивных справок ФИО1 принята на работу фельдшером в медпункт вокзала станции Усть-Катав 15 августа 1994 года (приказ № 1951 от 15.08.1994 года).

Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в августе 1994 года она принята на работу фельдшером в медпункт вокзала станции Усть-Катав, в её должностные обязанности входило оказание неотложной помощи пассажирам на вокзале, в поездах и электричках, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, машинистов. Свои трудовые обязанности с 1994 года по настоящее время она осуществляла на вокзале станции Усть-Катав, где находилось её рабочее место, в пос. Вязовая и пос. Кропачево не работала. Истец указала, что менялось наименование работодателя, в связи с реорганизацией, место работы оставалось одно и тоже - медпункт вокзала станции Усть-Катав.

Суд критически относится к измененным показаниям ФИО1 о том, что она работала в амбулаториях в пос. Вязовая и в пос. Кропачево, в связи с тем, что они не подтверждаются письменными доказательствами. 

Согласно справке № 81, выданной делопроизводителем территориального отдела пос. Вязовая администрации Усть-Катавского городского округа от 04.04.2024 года, ФИО1 действительно работала (выполняла трудовые функции) в период с 15.08.1994 года по 15.10.2007 года в качестве фельдшера в сельской местности по адресу: больница 

<

...> (л.д. 28).

Вместе с тем, из ответа территориального отдела пос. Вязовая администрации Усть-Катавского городского округа от 9 декабря 2024 года следует, что вышеуказанная справка выдана со слов ФИО1 без предоставления документов из-за их отсутствия в территориальном отделе пос. Вязовая администрации Усть-Катавского городского округа (л.д. 196).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды указаны без кода сельской местности (л.д. 55-61).

Таким образом, истцом не подтверждено, что её рабочее место территориально расположено в сельской местности (пос. Вязовая, пос. Кропачево), а также факт постоянной работы в сельской местности.

Принимая во внимание, что период работы истца с 15.08.1994 года по 23.02.1998 года, с 24.02.1998 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 26.10.2011 года не проходил в сельской местности, суд приходит к выводу об отказе во включении в ее специальный стаж указанного периода работы в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца, и во внесении корректировки сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Материалами пенсионного дела подтверждается, что указанный период работы истца включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно справке ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Челябинск» ФИО1 принята в порядке перевода в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Златоуст ОАО «РЖД» с 01.01.2005 г. на должность заведующего медицинским пунктом-фельдшером в медицинский пункт вокзала на ст. Усть-Катав в амбулаторию на ст. Вязовая, приказ № 78-к от 31.12.2004 г. 15.10.2007 г. переведена на должность заведующего медицинским пунктом-фельдшером в медицинский пункт вокзала на ст. Усть-Катав в амбулаторию на станции Кропачево, приказ № 63-к от 15.10.2007 г. 26.10.2011 г. переведена на должность заведующего медицинским пунктом-фельдшером в медицинский пункт вокзала на ст. Усть-Катав, приказ № 336-к от 26.10.2011 г. 10.03.2015 г. переведена на должность заведующего медицинским пунктом-фельдшером медицинского пункта на железнодорожном вокзале Усть-Катав, приказ № 59-к от 10.03.2015 г. 

Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла норму рабочего времени на ставку заработной платы.

Находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 07.08.2005г. по 10.08.2005 г. (приказ № 49-П от 01.08.2005г.); с 16.02.2011г. по 18.02.2011 г. (приказ № 18-ПЛ от 11.02.2011г.).

Находилась в командировках: 16.09.2011г. (приказ № 138 от 16.09.2011г.); 14.10.2011г. (приказ № 160 от 14.10.2011г.); 28.12.2011г. (приказ № 247 от 26.12.2011г.); 24.05.2012г. (приказ № 170 от 24.05.2012г.); 30.08.2012г. (приказ № 215 от 30.08.2012г.); 29.01.2013г. (приказ № 10 от 29.01.2013г.); 22.07.2013г. (приказ № 109 от 22.07.2013г.); 24.09.2013г. (приказ № 136 от 24.09.2013г.); 19.11.2013г. (приказ № 216 от 19.11.2013г.); 13.12.2013г. (приказ № 246 от 16.12.2013г.); 28.04.2014г. (приказ № 190 о 28.04.2014г.); 20.05.2014г. (приказ № 213 от 20.05.2014г.); 10.06.2014г. (приказ № 224 от 10.06.2014г.); 08.08.2014г. (приказ № 271 от 08.08.2014г.); 26.08.2014г. (приказ № 276 от 08.08.2014 года), 04.09.2014г. (приказ № 296 от 04.09.2014 г.), 22.09.2014 г. (приказ № 315 от 22.09.2014 г.), 10.10.2014 г. (приказ № 334 от 10.10.2014 г.), 18.03.2015г. (приказ № 48 от 18.03.2015г.); 24.03.2015г. (приказ № 57 от 24.03.2015г.); 22.06.2015г. (приказ № 127 от 22.06.2015г.); 16.07.2015г. (приказ № 133 от 29.06.2015г.); 25.08.2015г. (приказ № 151 от 25.08.2015г.); 15.10.2015г. (приказ № 182 от 15.10.2015г.); 14.05.2019г. (приказ № 122 от 14.05.2019г.); 27.05.2020г. (приказ № 46 от 27.05.2020г.).

Находилась на курсах повышения квалификации: с 10.03.2009г. по 02.04.2009г. (приказ № 44 от 25.03.2009г.); с 11.03.2014г. по 14.03.2014г. (приказ № 53 от 11.03.2014г.); с 17.03.2014г. по 21.03.2014г. (приказ № 74 от 17.03.2014г.); с 24.03.2014г. по 28.03.2014г. (приказ № 89 от 24.03.2014г.); с 31.03.2014г. по 05.04.2014г. (приказ № 95 от 31.03.2014г.); 30.01.2015г. (приказ №8 от 30.01.2015г.); 01.06.2015г. (приказ № 110 от 01.06.2015г.); с 26.09.2016г. по 09.10.2016г. (приказ № 110 от 16.09.2016г.); 11.03.2019г. (приказ № 15 от 11.03.2019г.); 12.03.2019г. (приказ № 21 от 12.03.2019г.); 21.03.2019г. (приказ № 62 от 21.03.2019г.); 25.03.2019г. (приказ № 75 от 25.03.2019г.); 29.03.2019г. (приказ № 89 от 29.03.2019г.); 02.04.2019г. (приказ № 96 от 02.04.2019г.); 05.04.2019г. (приказ № 97 от 02.04.2019г.), 29.04.2019г. (приказ № 55 от 29.04.2019г.).

В период прохождения курсов повышения квалификации и обучения в системе непрерывного медицинского обучения за работником сохранялись рабочее место (должность), средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение.

С 20.02.2014г. по 21.02.2014г. и с 25.02.2014г. по 26.02.2014г. донорские дни, приказ № 76-П от 18.02.2014г.

С 17.09.2019г. по 18.09.2019г. предоставлены дни на похороны члена семьи, приказ № 441-П от 17.09.2019г. 26.10.2019г. день на похороны члена семьи, приказ № 524-П от 21.10.2019г.

01.12.2022г. и 06.12.2022г. предоставлены дни для прохождения периодического медицинского осмотра, приказ № 1530/ОТ от 16.12.2022г.

Основанием выдачи справки являются: личная карточка Т-2 от 31.12.2004г., лицевые счета за 2005г. - 2024г., приказы за 2005г. - 2024г., штатное расписание за 2005г. - 2024г.

В связи с реорганизацией негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Златоуст открытого акционерного общества «Российские железные дороги» путем присоединения к негосударственному учреждению здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», трудовые отношения продолжаются с 25 июля 2020г. в негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» согласно ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации. Основание: Приказ Центральной дирекции здравоохранения филиала ОАО «РЖД» от 29.03.2019г. № ЦДЗ-52.

Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименовано в частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Челябинск» на основании распоряжения ОАО «РЖД» от 08 октября 2020г. № 2239/р с 13.01.2021года (л.д. 70-71).

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения её в командировках, на медицинском осмотре, донорских дней, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения истца в служебных командировках, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, что подтверждено соответствующими приказами: 16.09.2011 г. (приказ № 138 от 16.09.2011г.); 14.10.2011 г. (приказ № 160 от 14.10.2011г.); 27.12.2011г. (приказ № 247 от 26.12.2011г.); 24.05.2012 г. (приказ № 170 от 24.05.2012г.); 30.08.2012 г. (приказ № 215 от 30.08.2012г.); 29.01.2013 г. (приказ № 10 от 29.01.2013г.); 22.07.2013 г. (приказ № 109 от 22.07.2013г.); 24.09.2013 г. (приказ № 136 от 24.09.2013г.); 19.11.2013 г. (приказ № 216 от 19.11.2013г.); 13.12.2013 г. (приказ № 246 от 19.11.2013г.); 28.04.2014 г. (приказ № 190 о 28.04.2014г.); 20.05.2014 г. (приказ № 213 от 20.05.2014г.); 10.06.2014 г. (приказ № 224 от 10.06.2014г.); 08.08.2014 г. (приказ № 271 от 08.08.2014г.); 26.08.2014 г. (приказ № 276 от 08.08.2014 года), 04.09.2014 г. (приказ № 296 от 04.09.2014 г.), 22.09.2014 г. (приказ № 315 от 22.09.2014 г.), 10.10.2014 г. (приказ № 334 от 10.10.2014 г.), 18.03.2015 г. (приказ № 48 от 18.03.2015г.); 24.03.2015 г. (приказ № 57 от 24.03.2015г.); 22.06.2015 г. (приказ № 127 от 22.06.2015г.); 29.06.2015 г. (приказ № 133 от 29.06.2015г.); 25.08.2015 г. (приказ № 151 от 25.08.2015г.); 15.10.2015 г. (приказ № 182 от 15.10.2015г.); 14.05.2019 г. (приказ № 122 от 14.05.2019г.); 27.05.2020 г. (приказ № 46 от 27.05.2020г.) (л.д. 158-183).

В соответствии со статьей 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.

Согласно копии приказа № 1530/ОТ от 16.12.2022 года работнику ФИО1 предоставлено два календарных дня для прохождения периодического медицинского осмотра в соответствии с п. 6.5 коллективного договора (л.д. 135).

Таким образом, периоды прохождения истцом периодического медицинского осмотра также засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранись место работы и средний заработок.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20 июля 2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны: предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов установлены статьей 186 ТК РФ, согласно которой в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, иное ухудшало бы положение лица, являющегося донором крови и ее компонентов.

В связи с изложенным, дни отдыха за сдачу донорской крови с 20 февраля 2014 по 21 февраля 2014, с 25 февраля 2014 по 26 февраля 2014, предоставленные истцу на основании приказа № 76-П от 18.02.2014 года (л.д. 184), также подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды нахождения в командировках: с 16.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 14.10.2011 года по 14.10.2011 года, с 27.12.2011 года по 27.12.2011 года, с 24.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 30.08.2012 года по 30.08.2012 года, с 29.01.2013 года по 29.01.2013 года, с 22.07.2013 года по 22.07.2013 года, с 24.09.2013 года по 24.09.2013 года, с 19.11.2013 года по 19.11.2013 года, с 13.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 28.04.2014 года по 28.04.2014 года, с 20.05.2014 года по 20.05.2014 года, с 10.06.2014 года по 10.06.2014 года, с 08.08.2014 года по 08.08.2014 года, с 26.08.2014 года по 26.08.2014 года, с 04.09.2014 года по 04.09.2014 года, с 22.09.2014 года по 22.09.2014 года, с 10.10.2014 года по 10.10.2014 года, с 18.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 24.03.2015 года по 24.03.2015 года, с 22.06.2015 года по 22.06.2015 года, с 29.06.2015 года по 29.06.2015 года, с 25.08.2015 года по 25.08.2015 года, с 15.10.2015 года по 15.10.2015 года, с 14.05.2019 года по 14.05.2019 года, с 27.05.2020 года по 27.05.2020 года; дни нахождения на медицинском осмотре: с 01.12.2022 года по 01.12.2022 года, с 06.12.2022 года по 06.12.2022 года; донорские дни: с 20.02.2014 года по 21.02.2014 года, с 25.02.2014 года по 26.02.2014 года.

Довод представителя ответчика о том, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках, на медицинском осмотре, донорских дней, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Разрешая требования истца в части включения в стаж периодов с 10.08.2001 по 11.08.2001 года, с 23.07.2002 по 30.07.2002 года, с 07.08.2005 по 10.08.2005 года, с 16.02.2011 по 18.02.2011 года, суд, оценив справку ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Челябинск», исходит из того, что указанные периоды являются периодами отпусков без сохранения заработной платы и не подлежат включению в специальный стаж с учетом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в связи с чем приходит к выводу, что указанные требования не подлежат удовлетворению.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, в 2019 году составляет 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - 24 месяца, в 2021 году - 36 месяцев, в 2022 году - 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы - 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что специальный стаж истца ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен ОСФР по Челябинской области 32 года 5 месяцев 9 дней.

Поскольку на дату обращения истца в ОСФР по Челябинской области, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа ответчиком, и спорных периодов нахождения истца в командировках и на медицинском осмотре, донорских дней, включенных судом в подсчет специального стажа истца, составил менее требуемого 30 лет (+ 36 месяцев), требование истца о назначении пенсии не подлежит удовлетворению. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в установлении пенсии принято ответчиком на основании представленным документов, в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

периоды нахождения в командировках: с 16.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 14.10.2011 года по 14.10.2011 года, с 27.12.2011 года по 27.12.2011 года, с 24.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 30.08.2012 года по 30.08.2012 года, с 29.01.2013 года по 29.01.2013 года, с 22.07.2013 года по 22.07.2013 года, с 24.09.2013 года по 24.09.2013 года, с 19.11.2013 года по 19.11.2013 года, с 13.12.2013 года по 13.12.2013 года, с 28.04.2014 года по 28.04.2014 года, с 20.05.2014 года по 20.05.2014 года, с 10.06.2014 года по 10.06.2014 года, с 08.08.2014 года по 08.08.2014 года, с 26.08.2014 года по 26.08.2014 года, с 04.09.2014 года по 04.09.2014 года, с 22.09.2014 года по 22.09.2014 года, с 10.10.2014 года по 10.10.2014 года, с 18.03.2015 года по 18.03.2015 года, с 24.03.2015 года по 24.03.2015 года, с 22.06.2015 года по 22.06.2015 года, с 29.06.2015 года по 29.06.2015 года, с 25.08.2015 года по 25.08.2015 года, с 15.10.2015 года по 15.10.2015 года, с 14.05.2019 года по 14.05.2019 года, с 27.05.2020 года по 27.05.2020 года;

донорские дни: с 20.02.2014 года по 21.02.2014 года, с 25.02.2014 года по 26.02.2014 года;

дни нахождения на медицинском осмотре: с 01.12.2022 года по 01.12.2022 года, с 06.12.2022 года по 06.12.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.