Дело № 2-244/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Юрковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка, мотивируя свои требования следующим. 26 сентября 2017 года в Администрацию ЗАТО г. Железногорск поступило обращение ФИО2 самовольной постройке сооружений ФИО1 На основании указанного обращения, с целью предварительной проверки поступившей информации, 13 октября 2017 года произведен комиссионный осмотр территории гаражного кооператива №. составлен акт осмотра. На осматриваемой территории - севернее земельного участка с кадастровым номером 1-:58:0303016:255 (местоположение: 

<

адрес>, ЗАТО Железногорск, 

<

адрес>. ГК №. бокс №. гараж №) расположены два нежилых сооружения и металлический контейнер:

сооружение № 1- площадь ориентировочно 45,5 кв. м, представляет собой металлический вагончик, соединенный с постройкой, имеющей гаражные ворота - рольставни, находящиеся под общей деревянной крышей, покрытой шифером;

сооружение № 2 - площадь ориентировочно 71,5 кв.м, представляет собой сборное сооружение из различных материалов (бетонные блоки, металлический профлист, автомобильная будка и пр.). Сооружение отапливаемое - видна труба печного отопления;

сооружение № 3 - металлический контейнер площадью 5 кв. м.

Договор аренды в отношении спорного участка Администрацией ЗАТО г. Железногорск не заключался, земельный участок для размещения вышеуказанных сооружений уполномоченным органом не предоставлялся.

24 октября 2017 года Администрацией ЗАТО г. Железногорск направлен запрос в Межмуниципальное управление МВД России по ЗАТО г. Железногорск об установлении лица, самовольно разместившего указанные сооружения и самовольно занявшего земельный участок, на котором они расположены.

05 февраля 2018 года в Администрацию ЗАТО г. Железногорск поступила информация Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск (исх. от 31.01.2018 №), согласно которой Межмуниципальным управлением МВД России по ЗАТО г. Железногорск установлено, что металлический вагончик, сборное сооружение, металлический контейнер, указанные в обращении Администрации ЗАТО г. Железногорск, размещены гражданином ФИО1, проживающим по 

<

адрес>. 

Истцом была организована внеплановая выездная проверка с целью осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением со стороны ФИО1 требований земельного законодательства при использовании земельного участка под сооружениями, расположенными севернее земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>. ЗАТО Железногорск, 

<

адрес>. ГК №. бокс №, гараж №.

29 марта 2018 года на основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.03.2018 № р-з ответчику направлено уведомление № о проведении проверки в период с 23 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года (получено ФИО1 лично 03.04.2018). 

При проведении проверки комиссией установлено следующее: севернее земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, ЗАТО Железногорск, 

<

адрес>, ГК №, бокс №, гараж №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположены вышеуказанные сооружения; общая площадь земельного участка, занятого вышеуказанными сооружениями, возведенными ФИО1, составляет 119 кв.м; земельный участок, на котором расположены вышеуказанные сооружения, не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 27 апреля 2018 года ответчику ФИО1 направлен акт проверки, а также предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01 августа 2018 года получено ФИО1 лично 16.05.2018г. На основании обращения ФИО1 от 22 мая 2018 года был проведен комиссионный осмотр земельного участка, по результатам которого установлено, что расположенные севернее земельного участка с кадастровым номером 24:58:0303016:255 объекты не являются строительными материалами, используются как единое сооружение,: второе имеет закрытый контур (крыша, стены, двери, окна), отапливаются печным отоплением, присоединено к электрическим сетям. 13 августа 2018 года на основании распоряжения Администрации ЗАТО г Железногорск от 08.08.2018 № р-з ответчику ФИО1 направлено уведомление № о проведении проверки в период с 03 сентября 2018 года по 05 сентября 2018 года (почтовое уведомление ФИО1 получено не было). Комиссией установлено, что предписание от 27.04.2018 № об устранении выявленных нарушений не исполнено, работы по демонтажу вышеуказанных сооружений не ведутся (акт осмотра земельного участка от 03.09.2018).

Ссылаясь на требования ст. ст. 60, 62,304 ГК РФ, истец просит обязать ФИО1 в месячный срок дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, общей площадью 119 кв.м., севернее земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, ЗАТО Железногорск, 

<

адрес>, ГК №, бокс №, гараж №, демонтировав расположенные на нем два нежилых сооружения и металлический контейнер. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, просила удовлетворить его в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что границы земельных участков между гаражными кооперативами № и № не согласованы, государственная собственность на указанные участки не разграничена.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. 

Представитель третьего лица ГК № в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учетом установленных обстоятельств, а также в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

В возражениях на иск ответчик указал, что оспаривает факт нахождения каких-либо его строений на земельном участке, право государственной собственности на котором не разграничено.

Статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О введении в действие Земельного кодекса» дает перечень земель, относящихся к федеральной собственности в целях разграничения государственной собственности на землю.

Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами, является одним из принципов регулирования земельных отношений в Российской Федерации (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принцип и утвержденный законодательством порядок разграничения земель обеспечивают определенность земельных отношений в каждом конкретном случае, позволяют установить субъектный состав правоотношений сторон в рамках землепользования отдельными земельными участками. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии каких-либо вещных прав у муниципального образования ЗАТО г. Железногорска Красноярского края на земельный участок, на котором расположены спорные строения, встает вопрос о ненадлежащем истце (министерство имущественных отношений Красноярского края, действующем от имени правительства Красноярского края, по данному делу не привлекалось).

Решением Городского Совета народных депутатов от 14.01.93 № З-з (660026, г. Красноярск) «Об юридическом закреплении земельных участков за гаражными кооперативами и членами гаражных кооперативов» по заявлению о предоставлении в бессрочное пользование земель общего пользования Гаражному кооперативу № был предоставлен земельный участок общего пользования с кадастровым номером 24:58:0303016:465 общей площадью 12 200 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов на основании плана границ земельных участков Г/К 104 инв. №, о чем имеется Выписка из приложения к вышеуказанному решению от 20.03.2008 №.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земельный участок с кадастровым номером № был выделен гаражному кооперативу № до введения в действие Земельного кодекса РФ, соответственно необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно публичной кадастровой карте Красноярского края 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли поселений, по адресу: 

<

адрес>, ЗАТО Железногорск, 

<

адрес>, г/к № площадью 12 200 кв.м, межевание не проводилось, но данный участок поставлен на учет 14.01.1993 года.

ФИО1 является членом г/к №, пользуется землями общего пользования наравне с другими членами кооператива.

Факт расположения спорных строений на территории земель общего пользования гаражного кооператива № не оспаривается истцом, о чем указывается в пункте 1 Акта осмотра земельного участка от 13.10.2017 года. Но, истец указывает в иске ориентир расположения спорных строений, делая привязку к земельному участку с кадастровым номером № (земельного участка №), тогда как спорные строения расположены на земельному участке, поставленном на кадастровый учет еще в 1993 году.

Согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку ранее учтенные объекты недвижимости считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носят временного характера. Положения пункта 4 статьи 24 Закона о кадастре на них не распространяются.

Истец не ориентируется на кадастровый номер земельного участка - территории гаражного кооператива №, что искажает фактические обстоятельства дела.

ФИО1 не занимал самовольно земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Кооперативом подтверждено соблюдение ФИО1 при возведении строений для хранения транспортного средства (гаража) внутренних правил кооператива, в том числе факт предоставления ему места под их возведение.

Гараж построен на предназначенном для этого земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу. При этом такого условия для возникновения у члена гаражного кооператива права на строение, как выдел земельного участка из ранее предоставленного кооперативу земельного участка, действующее законодательство не содержит.

Довод истца о том, что земельный участок ФИО1 занят самовольно, без наличия к тому оснований несостоятелен.

Между гаражным кооперативом № и ФИО1 был заключен Договор № от 02.06.2011 года об использовании территории ПГК № для размещения временного сооружения на неопределенный срок. ФИО1 был принят в члены гаражного кооператива №, ему была выдана членская книжка. За аренду земельного участка из земельного участка общего пользования Г/К 104 ФИО1 ежегодно платил денежные средства (копии ордеров прилагаются). Так как разрешено было пользоваться ФИО1 частью земельного участка лишь испросив согласие членов гаражного кооператива №, с гаражами которых граничил земельный участок, испрашиваемый ФИО1, последним было испрошено согласие, которое было приложено к Договору № от 02.06.2011 года.

Гаражный кооператив № за земельный участок общего пользования, в том числе спорный земельный участок, который истец просит освободить, ежегодно уплачивают налоги, следят за его содержанием, благоустройством, не захламлением. Земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании гаражного кооператива № содержится в полном порядке, используется по назначению.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что Ответчик пользуется земельным участком севернее земельного участка с кадастровым номером № (местоположение: 

<

адрес>, ЗАТО Железногорск, 

<

адрес>. ГК №. бокс №. гараж №). На земельном участке расположены два нежилых сооружения и металлический контейнер:

сооружение № 1- площадь ориентировочно 45,5 кв. м, представляет собой металлический вагончик, соединенный с постройкой, имеющей гаражные ворота - рольставни, находящиеся под общей деревянной крышей, покрытой шифером;

сооружение № 2 - площадь ориентировочно 71,5 кв.м, представляет собой сборное сооружение из различных материалов (бетонные блоки, металлический профлист, автомобильная будка и пр.). Сооружение отапливаемое - видна труба печного отопления;

сооружение № 3 - металлический контейнер площадью 5 кв. м.

Указанное было установлено по результатам проверки, проведенной истцом 13 октября 2017 года.

29 марта 2018 года на основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.03.2018 № р-з ответчику направлено уведомление № о проведении проверки в период с 23 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года (получено ФИО1 лично 03.04.2018). 

При проведении проверки комиссией установлено следующее: севернее земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, ЗАТО Железногорск, 

<

адрес>, ГК №, бокс №, гараж №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположены вышеуказанные сооружения; общая площадь земельного участка, занятого вышеуказанными сооружениями, возведенными ФИО1, составляет 119 кв.м; земельный участок, на котором расположены вышеуказанные сооружения, не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

Договор аренды в отношении спорного участка Администрацией ЗАТО г. Железногорск не заключался, земельный участок для размещения вышеуказанных сооружений уполномоченным органом не предоставлялся.

27 апреля 2018 года ответчику ФИО1 направлен акт проверки, а также предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01 августа 2018 года получено ФИО1 лично 16.05.2018г. 

На основании обращения ФИО1 от 22 мая 2018 года был проведен комиссионный осмотр земельного участка, по результатам которого установлено, что расположенные севернее земельного участка с кадастровым номером 24:58:0303016:255 объекты не являются строительными материалами, используются как единое сооружение,: второе имеет закрытый контур (крыша, стены, двери, окна), отапливаются печным отоплением, присоединено к электрическим сетям. 

13 августа 2018 года на основании распоряжения Администрации ЗАТО г Железногорск от 08.08.2018 № р-з ответчику ФИО1 направлено уведомление № о проведении проверки в период с 03 сентября 2018 года по 05 сентября 2018 года (почтовое уведомление ФИО1 получено не было). 

Комиссией установлено, что предписание от 27.04.2018 № об устранении выявленных нарушений не исполнено, работы по демонтажу вышеуказанных сооружений не ведутся (акт осмотра земельного участка от 03.09.2018).

Согласно ст. 7 Устава, к вопросам местного значения ЗАТО Железногорск относятся, в том числе: утверждение генеральных планов ЗАТО Железногорск, правил использования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных -планов ЗАТО Железногорск документации по планировке территории, выдача разрешений ш строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства. реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Железногорск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Железногорск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой территории ЗАТО Железногорск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах ЗАТО Железногорск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Железногорск;

Статья 37 Устава, определяющая компетенцию Администрации ЗАТО г. Железногорск, предусматривает, что Администрация ЗАТО г. Железногорск в пределах полномочий, в том числе: управляет и распоряжается муниципальными землями, предоставляет в пользование, передает в собственность, сдает в аренду, а также изымает земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами ЗАТО Железногорск; заключает договоры аренды земельных участков; содействует в организации ведения земельного кадастра, проведению работ по землеустройству. инвентаризации земель: осуществляет земельный контроль за использованием земель ЗАТО Железногорск. Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно статье 10 Устава муниципального образования "Закрытое административно территориального образование Железногорск Красноярского края" Администрация ЗАТО Железногорск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

Таким образом. Администрация ЗАТО г. Железногорск вправе осуществлять распоряжение спорным земельным участком.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса РФ называет договоры и сделки.

В настоящее время ответчик продолжает пользоваться спорным земельным участком, вышеуказанные сооружения расположены на земельном участке без установленных правовых оснований.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ. на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных Правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2. 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах горчи. самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации остановлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить переделенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что. если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Анализируя установленные судом доказательства в совокупности с приведенными нормами закона, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком без законных оснований возведены строения на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, следовательно администрация ГК № не имела права заключать с ответчиком договор о пользовании спорным земельным участком. 

В силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 119 кв.м, севернее земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, ГК №, бокс №, гараж №, демонтировав расположенные на нем два нежилых сооружения и металлический контейнер..

Взыскать с ФИО1 в бюджет государственную пошлину в размере 4000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ответчику копии заочного решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае подачи заявления, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 12 февраля 2019 года с 17 часов. 

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова