УИД № 11RS0006-01-2023-001711-14 Дело № 2 - 29/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 22 апреля 2024 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Мирущенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Усинская Тепловая Компания», АО «Коми коммунальные технологии» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишении премии, взыскании премии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Усинская Тепловая Компания», АО «Коми коммунальные технологии» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и лишении премии, взыскании премии.

В обоснование исковых требований указала, что с дд.мм.гггг. по настоящее время работает в должности начальника материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания». 

Приказом управляющей организации - АО «Коми коммунальные технологии» от дд.мм.гггг. № подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора и лишения премии.

Вышеуказанный приказ считает незаконным и необоснованным, поскольку процедура закупки затворов дисковых поворотных в рамках выполнения ремонтных работ, связанных с подготовкой к отопительному сезону 2023-2024 года, начата своевременно, увеличение сроков проведения процедуры связано с тем, что с дд.мм.гггг. произошло переподчинение ООО «Усинская Тепловая Компания» новой управляющей организации - АО «Коми коммунальные технологии», в связи с чем в её должностные обязанности с дд.мм.гггг. не входит проведение закупочной процедуры, так как этим занимается АО «Коми коммунальные технологии». В её должностные обязанности входит только подборка коммерческих предложений и их направление в АО «Коми коммунальные технологии».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что с приказом о лишении премии ознакомлена после выхода из отпуска в конце августа 2023 года, с данным приказом не согласна. После того, как поменялась управляющая организация, все полномочия по закупочной деятельности были переданы новой управляющей организации. В её обязанности входит только сбор коммерческих предложений для формирования начальной максимальной цены. Должностные обязанности, указанные в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности, на нее уже не возложены, поскольку появилась управляющая организация. Согласно договору о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации, управляющая организация организовывает и осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Также пояснила, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. находилась на листке нетрудоспособности, в связи с чем не имела возможности контролировать ситуацию с закупками.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск (т. 1 л.д. 32-33).

Представитель ответчика - АО «Коми коммунальные технологии» ФИО3, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явился. Допрошен Сыктывкарским городским судом Республики Коми в порядке исполнения судебного поручения, представив при этом письменные пояснения, в которых исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности законно и обоснованно, так как задержку проведения закупочной процедуры ФИО1 подтверждает график размещения и приобретения материалов на 2023 год, утвержденный дд.мм.гггг., и подписанный истцом. Изменения и дополнения в данный график не вносились, сроки, утвержденные данным графиком, истцом не соблюдены. Заявка на закупку у единственного поставщика была направлена службой МТС ООО «Усинская Тепловая Компания» на согласование в программу Directum RX только дд.мм.гггг.. При этом увеличена начальная максимальная цена по сравнению с конкурентной закупкой практически в 1,5 раза, в связи с чем управляющей организацией запрошены в ООО «Усинская Тепловая Компания» пояснения в части увеличения цены. Согласно полученному ответу, начальная максимальная цена на конкурентную закупку была сформирована службой МТС по коммерческому предложению. Вместе с тем оно не соответствовало потребности ООО «Усинская Тепловая Компания», коммерческие предложения на конкурентную процедуру закупки были собраны для количества, и никто в ООО «Усинская Тепловая Компания» фактически по техническим характеристикам их не рассматривал, в связи с чем действия службы МТС ООО «Усинская Тепловая Компания» привели к срыву конкурентной процедуры, затягиванию сроков закупки товара (т. 2 л.д. 82-83).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи). Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч.1 ст.194 Трудового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Усинская Тепловая Компания» в должности руководителя службы материально-технического снабжения с дд.мм.гггг. 

С ФИО1 дд.мм.гггг. заключен трудовой договор № (с заключением в последующем дополнительных соглашений к трудовому договору), по условиям которого ФИО1 обязалась, в том числе: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию; проявлять инициативу и деловую предприимчивость, способствовать дальнейшему развитию общества.

Согласно должностной инструкции руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» от дд.мм.гггг. №-УОК, руководитель службы материально-технического снабжения руководствуется в своей работе приказами, распоряжениями и инструкциями руководства ООО «Усинская Тепловая Компания», непосредственно подчиняется директору ООО «Усинская Тепловая Компания»; должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие методические, нормативные материалы по материально-техническому обеспечению, экономику производства, методы и порядок разработки перспективных и годовых планов материально-технического обеспечения, нормативов производственных запасов сырья, материалов, порядок составления заявок, спецификаций, претензий на материалы, заключения договоров с поставщиками, оптовые и розничные цены, номенклатуру потребляемых материалов, особенности составления закупочной документации.

Должностные обязанности руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» включают в себя: участие в согласовании условий, договоров поставки по материально-техническому обеспечению предприятия; исполнение Федерального закона от дд.мм.гггг. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: составление закупочной документации; формирование начальной (максимальной) цены закупки; подготовка и публичное размещение извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов; осуществление проверки необходимой документации для проведении закупочной процедуры; сбор и анализ поступивших заявок; обработка заявок, оценка результатов и подведение итогов закупочной процедуры; осуществление подготовки протоколов заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок; публичное размещение полученных результатов; осуществление процедуры подписания договора с поставщиками; публичное размещение отчетов, информации о неисполнении договора, о санкциях, об изменении или расторжении договора; подготовка документа о приеме результатов отдельного этапа исполнения договора (т. 1 л.д. 54-55).

Руководитель службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 ознакомлена со своей должностной инструкцией дд.мм.гггг., что подтверждается ее подписью (т. 1 л.д. 56).

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Усинская Тепловая Компания», согласованным и утвержденным дд.мм.гггг. (далее Правила), дисциплина труда – обязательное для всех работников общества подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, локальными (внутренними) нормативными актами, трудовым договором, настоящими правилами.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями, локальными (внутренними) нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения дисциплины труда (п. 6 Правил) 

В силу подп. 6.1.1 п. 6 Правил, работодатель может поощрить работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (подп. 6.2.1 п. 6 Правил).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен; до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания; дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения полномочного представителя работника; дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения; за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание; приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (подп. 6.2.5, 6.2.6, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. п. 6 Правил).

Решением единственного акционера АО «Коми коммунальные технологии» - субъекта Российской Федерации - Республики Коми, в лице Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений, владеющей 100% голосующих акций Общества, от дд.мм.гггг. образован единоличный исполнительный орган АО «Коми коммунальные технологии» с избранием генеральным директором АО «Коми коммунальные технологии» ФИО4 

Решением единственного участника ООО «Усинская Тепловая Компания» - субъекта Российской Федерации - Республики Коми, в лице Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений, владеющему 100% долей в уставном капитале ООО «Усинская Тепловая Компания», от дд.мм.гггг. переданы полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Усинская Тепловая Компания» управляющей организации, которой утверждено АО «Коми коммунальные технологии» 

Между ООО «Усинская Тепловая Компания» (управляемая организация) и АО «Коми коммунальные технологии» (управляющая организация» дд.мм.гггг. заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации (далее – договор), по условиям которого управляемая организация передает, а управляющая организация принимает и обязуется осуществлять предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом управляемой организации, иными внутренними документами управляемой организации полномочия единоличного исполнительного органа управляемой организации на условиях, предусмотренных настоящим договором. Критерием качества оказания услуг по управлению является исполнение таких услуг в полном объеме, в надлежащие сроки и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Устава управляемой организации, иных внутренних документов управляемой организации и настоящего договора. Услуги по управлению оказываются с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (подп. 1.1, 1.2 договора) (т. 1 л.д. 63-66).

В соответствии с п. 3 договора управляющая организация осуществляет руководство всей текущей деятельностью управляемой организации и решает все вопросы, отнесенные Уставом Управляемой организации и действующим законодательством Российской Федерации к компетенции единоличного исполнительного органа, в том числе: 

представляет интересы управляемой организации в отношениях с другими организациями, предприятиями, учреждениями, иными юридическими, а также физическими лицами; 

распоряжается имуществом управляемой организации в пределах, установленных ее Уставом, настоящим договором и действующим законодательством;

совершает сделки от имени управляемой организации, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками управляемой организации;

утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы управляемой организации, за исключением документов, утверждаемых вышестоящими органами управления управляемой организации;

определяет организационную структуру управляемой организации;

утверждает штатное расписание управляемой организации, ее филиалов и представительств;

принимает на работу и увольняет с работы работников управляемой организации в порядке, установленном законодательством, поощряет работников управляемой организации, а также налагает на них взыскания;

вырабатывает и осуществляет хозяйственную политику управляемой организации;

для принятия обоснованных управленческих решений организует систему сбора, обработки и предоставления информации о финансовых и материальных показателях деятельности управляемой организации;

осуществляет контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

выдает доверенности;

организовывает и осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Приказом генерального директора АО «Коми коммунальные технологии» - управляющей организации ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО4 от дд.мм.гггг. № техническому директора ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО5 с дд.мм.гггг. приказано направлять на подписание приказы: о приеме на работу, об увольнении, о переводе на другую работу, о возложении обязанностей, на отпуск и служебные командировки (в отношении работников руководящего состава), о сокращении численности и штата работников, о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, о привлечении к работе в выходные и праздничные дни, о премировании и депремировании, о привлечении к сверхурочной работе, в том числе в отношении службы материально-технического снабжения 

Приказом от дд.мм.гггг. № лс на должность главного инженера АО «Коми коммунальные технологи» принят ФИО6 

АО «Коми коммунальные технологии», в лице генерального директора ФИО4, дд.мм.гггг. выдана доверенность ФИО6 на представление интересов АО «Коми коммунальные технологии» и его управляемой организации ООО «Усинская Тепловая Компания» во всех предприятиях, учреждениях и организациях любой формы собственности, органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами по любым вопросам деятельности Общества и управляемой организации с правом совершения всех необходимых действий в интересах Общества и управляемой организации; на осуществление непосредственного руководства всеми подразделениями Общества и управляемой организации, решение всех вопросов, связанных с их производственной и финансово-экономической деятельностью, в том числе на заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с работниками Общества и управляемой организации, с правом подписания всех необходимых документов, включая, но не ограничиваясь, приказов по личному составу, в том числе о приеме на работу, переводе на другую работу (должность), об увольнении, применении дисциплинарного взыскания, о поощрении и пр. (т. 1 л.д. 136).

Приказом главного инженера АО «Коми коммунальные технологии» - управляющей организации ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО6 от дд.мм.гггг. № руководитель службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей с объявлением выговора и невыплатой премии за июль 2023 года 

С данным приказом ФИО1 ознакомлена дд.мм.гггг., поскольку с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. находилась в ежегодном оплачиваемом 

Согласно приказу главного инженера АО «Коми коммунальные технологии» - управляющей организации ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО6 от дд.мм.гггг. №, приказано не производить начисление премиального вознаграждения по итогам работы за июль 2023 года работникам, имеющим дисциплинарные взыскания в виде выговора, в том числе руководителю службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг. № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя. 

Таким образом, на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к объявлению выговора, в действительности имело место и могло являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Из приказа от дд.мм.гггг. № о привлечении к дисциплинарной ответственности следует, что руководитель службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 задержала проведение закупочной процедуры по затворам дисковым поворотным, что привело к невыполнению годового плана ремонта оборудования, зданий и сооружений ООО «Усинская Тепловая Компания» на 2023 год, утвержденного дд.мм.гггг.. Данное обстоятельство подтверждается объяснительной запиской руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 Своими действиями ФИО1 нарушила требования должностной инструкции руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» от дд.мм.гггг. №-ОУК, а именно: раздел III должностной инструкции, согласно которому на руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» возложены обязанности по исполнению Федерального закона № 223-ФЗ от дд.мм.гггг. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части: составления закупочной документации; формирования начальной (максимальной) цены закупки; подготовки и публичного размещения извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов; осуществления проверки необходимой документации для проведения закупочной процедуры; осуществления подготовки протоколов заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок; публичного размещения полученных результатов; осуществления подписания договора с поставщиками; публичного размещения отчетов, информации о неисполнении договора, о санкциях, об изменении или расторжении договора; подготовки документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения договора.

Техническим директором ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО5 дд.мм.гггг. от руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 затребованы письменные объяснения по факту нарушения раздела III должностной инструкции руководителя службы материально-технического снабжения от дд.мм.гггг. №-ОУК, а именно невыполнения годового плана ремонта оборудования, зданий и сооружений ООО «Усинская Тепловая Компания» на 2023 год в части проведения закупочных процедур по приобретению запорной арматуры для выполнения капитального ремонта участков тепловой сети (т. 1 л.д. 46).

Из пояснительной записки руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 от дд.мм.гггг. следует, что проведение закупочных процедур по затворам дисковым поворотным службой МТС было начато своевременно. Задержка процедуры закупки обусловлена тем, что с дд.мм.гггг. произошло переподчинение ООО «Усинская Тепловая Компания» новой управляющей организации – ООО «Коми коммунальные технологии», вследствие чего изменилось положение о закупках, введена новая (ранее неизвестная для ООО «Усинская Тепловая Компания») система согласования закупочной документации (посредством системы электронного документооборота Directum RX) (т. 1 л.д. 57-58).

Закупка товаров, работ, услуг производится на основании плана закупки, сформированного заказчиком, что определено в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Усинская Тепловая Компания», утвержденном дд.мм.гггг. ).

Из материалов дела следует, что исполнительным директором ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО7 дд.мм.гггг. утвержден график размещения и приобретения материалов на 2023 год, разработанный руководителем службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 и согласованный с главным инженером ФИО8 и начальником ОППР Свидетель №2, согласно которому срок размещения информации о закупках затворов – ноябрь-декабрь 2022 года, дата их поставки на склад ООО «Усинская Тепловая Компания» - апрель 2023 года ( ); дд.мм.гггг. утвержден план закупок, товаров, работ, услуг на 2023 год (период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.), согласно которому планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год) – февраль 2023 года, срок исполнения договора (месяц, год) – май 2023 года, способ закупки – запрос предложений, заказчик – ООО «Усинская Тепловая Компания» 

Согласно годовому плану ремонта оборудования, зданий и сооружений ООО «Усинская Тепловая Компания» на 2023 год, разработанному начальником ОППР Свидетель №2 и утвержденному дд.мм.гггг. исполнительным директором ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО7, срок исполнения работ по замене запорной арматуры в тепловых камерах и павильонах города и промышленной зоны – июнь-июль 2023 года, капитального ремонта участков тепловой сети – июнь-август 2023 года 

Приказами генерального директора АО «Коми коммунальные технологии» ФИО4 от дд.мм.гггг. № и № утверждены и введены в действие с дд.мм.гггг. Правила согласования заявки на организацию конкурентной закупки на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для управляемой организации ООО «Усинская Тепловая Компания» в системе электронного документооборота Directum АО «ККТ» и Правила согласования договора с служебной записки на организацию закупки по процедуре Единственный поставщик на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для управляемой организации ООО «Усинская Тепловая Компания» в системе электронного документооборота Directum АО «ККТ». Работникам АО «ККТ» и ООО «Усинская Тепловая Компания» указано в рамках своих функциональных полномочий при организации работы руководствоваться утвержденными настоящими приказами Правилами. Работники и руководители структурных подразделений несут ответственность за ненадлежащее исполнение Правил (т. 1 л.д. 170-175).

В силу вышеуказанных Правил, документами для согласования являются: основной документ - заявка на конкурентную закупку по установленной форме, приложения – документы, в соответствии с которыми должна быть осуществлена поставка (Технические задания, рабочая документация, критерии и т.д.); обоснование начальной максимальной цены (таблица НМЦ, протокол рассылки); проработанные предложения (коммерческие предложения, сметы, калькуляции и т.д.); основания (могут быть приложены СЗ от подразделений, предписания и иные документы при необходимости). Согласование заявки на организацию конкурентной закупки составляет 6 рабочих дней, при этом в обязанности сотрудника инициатора – ООО «Усинская Тепловая Компания» входит: подготовка и проверка документов, занесение документов (все документы должны быть предварительно согласованы в Обществе по установленным Правилам), после чего отдел закупок АО «ККТ»: в течение 1 рабочего дня проводит проверку и согласование документов, допуск до согласования; в течение 1 рабочего дня осуществляет проверку на соответствие договора внутренним нормативным документам, проверку полномочий обеих сторон на подписание договора. При необходимости осуществляет корректировку оформления. Затем проверка и согласование документов проводится в течение 3 рабочих дней в отделах АО «ККТ»: отделе закупок, отделе безопасности, бухгалтерии, отделе правового обеспечения, после чего в течение 1 рабочего дня согласовывается и утверждается заместителем генерального директора по развитию АО «ККТ». На основании согласованной закупки отдел закупок осуществляет подготовку документации для закупки; распечатку документов и документации; передачу на рассмотрение и подписание генеральному директору; размещение закупки и заседание закупочной комиссии; подписание договора на ЭТП.

Аналогичные обязанности предусмотрены для сотрудника инициатора закупки – ООО «Усинская Тепловая Компания» при согласовании договора и служебной записки на организацию закупки по процедуре Единственный поставщик, а именно: сбор документов: основной документ – проект договора на закупку единственного поставщика; приложения - служебная записка на закупку единственного поставщика по установленной форме; документы, в соответствии с которыми должна быть осуществлена поставка (Технические задания, рабочая документация, критерии и т.д.); обоснование начальной максимальной цены (таблица НМЦ); проработанные предложения (коммерческие предложения, сметы, калькуляции и т.д.); основания (могут быть приложены СЗ от подразделений, предписания и иные документы при необходимости). Согласование договора и служебной записки на организацию закупки по процедуре Единственный поставщик составляет 5 рабочих дней, при этом в обязанности сотрудника инициатора – ООО «Усинская Тепловая Компания» входит: подготовка и проверка документов, занесение документов (все документы должны быть предварительно согласованы в Обществе по установленным Правилам).

С вышеуказанными приказами и Правилами ФИО1 ознакомлена дд.мм.гггг., что подтверждается ее подписями 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий экономист службы МТС ООО «Усинская Тепловая Компания» Свидетель №1 пояснил, что закупочная процедура по затворам дисковым поворотным на 2023 год началась службой МТС в конце 2022 года, а именно стали подбирать заводы, на которых производят затворы, собирали коммерческие предложения, подготавливали закупочную документацию для согласования в управляющей организации. Также направляли проекты договоров на заводы для рассмотрения, получали в ответ проекты договоров. С дд.мм.гггг. у их службы забрали полномочия по размещению заявок на сайте государственных закупок, несмотря на то, что их должностными обязанностями это предусмотрено. В функции их службы входит только собрать коммерческие предложения, подготовить пакет документов и направить на согласование в управляющую организацию. При этом свидетель пояснил, что график размещения и приобретения материалов на 2023 год, утвержденный дд.мм.гггг. исполнительным директором ФИО7, с дд.мм.гггг. не подлежит исполнению, так как они не имеют возможности его исполнять, так как у них забрали полномочия для размещения закупочной документации.

Свидетель Свидетель №2, занимающий должность начальника отдела ППР ООО «Усинская Тепловая Компания», в судебном заседании пояснил, что с дд.мм.гггг. закупочной деятельностью занимается управляющая организация АО «ККТ». ООО «Усинская Тепловая Компания» занимается только подготовкой документации, куда входит: сбор коммерческих предложений, подготовка технического задания, направление собранных документов в отдел закупок АО «ККТ». Техническое задание на 2023 год было разработано в конце 2022 года, доработали его в январе-феврале 2023 года и передали в службу МТС. Поскольку начались прения с управляющей организацией, техническое задание переделывали в процессе работы. График размещения и приобретения материалов на 2023 год, утвержденный дд.мм.гггг. исполнительным директором ФИО7, обязателен для исполнения. Затворы дисковые поворотные являются текущей арматурой, без которой проведение капитального ремонта будет нецелесообразно. На сегодняшний арматура физически изношена.

Как следует из пояснительной записки руководителя службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 от дд.мм.гггг. и служебной записки технического директора ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО5 от дд.мм.гггг. после согласования в период с дд.мм.гггг. – дд.мм.гггг. специалистами ООО «Усинская Тепловая Компания» закупочной документации ФИО1 дд.мм.гггг. направлена заявка на закупку на согласование в Directum RX 

Вместе с тем закупка размещена в программе Directum RX ФИО1 только дд.мм.гггг.. После чего от управляющей организации получены замечания: дд.мм.гггг. – о дополнении пакета документов, дд.мм.гггг. – о сроках действия договора и сроках поставки, дд.мм.гггг. – о месте поставки, дд.мм.гггг. – об отсутствии доступа к документу и согласования с главным инженером Общества, дд.мм.гггг. – отделом закупок АО «Коми коммунальные технологии» подготовлена и подписана документация о закупке; размещена с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на электронной торговой площадке РТС-тендер (извещение №); дд.мм.гггг. – внесение изменений в техническое задание, в связи с поступившим запросом разъяснений от участника закупочной процедуры; дд.мм.гггг. – закупочной комиссией принято решение об отклонении всех заявок (трех) по причине несоответствия техническому заданию. Комиссией принято решение о проведении закупки у единственного поставщика; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. – сбор коммерческих предложений и оформление служебной записки на закупку у единственного поставщика; дд.мм.гггг. – заявка на закупку у единственного поставщика направлена на согласование в программе Directum RX; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. – получены замечания по тексту договора и спецификации; о формировании начальной максимальной цены по несостоявшейся закупке и определении победителя по закупке у единственного поставщика. В последующем замечания устранялись, документы направлялись в АО «Коми коммунальные технологии», однако закупочная процедура по затворам дисковым поворотным в 2023 году проведена не была 

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснила, что заявка на закупку на согласование в Directum RX направлена ею дд.мм.гггг., однако управляющая организация увидела ее только дд.мм.гггг., так как специалист, который помещал закупочную документацию в программу Directum RX, не выполнил какую-то функцию. Она не знала, что управляющая компания не видит данных документов.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что руководителем службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 нарушены сроки размещения документов на закупку, установленных графиком размещения и приобретения материалов на 2023 год, согласно которому срок размещения информации о закупках затворов – ноябрь-декабрь 2022 года, дата их поставки на склад ООО «Усинская Тепловая Компания» - апрель 2023 года; планом закупок, товаров, работ, услуг на 2023 год (период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.), согласно которому планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год) – февраль 2023 года, срок исполнения договора (месяц, год) – май 2023 года, что привело к задержке проведения закупочной процедуры по затворам дисковым поворотным и невыполнению годового плана ремонта оборудования, зданий и сооружений ООО «Усинская Тепловая Компания» на 2023 год, разработанному начальником ОППР Свидетель №2 и утвержденному дд.мм.гггг. исполнительным директором ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО7

Поскольку действие графика размещения и приобретения материалов на 2023 год, план закупок, товаров, работ, услуг на 2023 год (период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.), а также годовой план ремонта оборудования, зданий и сооружений ООО «Усинская Тепловая Компания» на 2023 год управляющей организацией не отменялись, изменения в них не вносились, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что задержка процедуры закупки обусловлена тем, что с дд.мм.гггг. произошло переподчинение ООО «Усинская Тепловая Компания» новой управляющей организации – ООО «Коми коммунальные технологии», вследствие чего изменилось положение о закупках, изменились ее должностные обязанности, в связи с чем закупочную деятельность с дд.мм.гггг. ведет управляющая организация – АО «Коми коммунальные технологии».

Кроме того, из служебной записки технического директора ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО5 от дд.мм.гггг. следует, что повторная заявка на закупку у единственного поставщика направлена службой МТС ООО «Усинская Тепловая Компания» на согласование в программу Directum RX только дд.мм.гггг., в связи с отклонением управляющей организацией первоначальной заявки из-за увеличения стоимости по сравнению с конкурентной закупкой 

Доводы истца о том, что управляющая организация увидела ее заявку на закупку только дд.мм.гггг. в связи с тем, что специалист, который помещал закупочную документацию в программу Directum RX, не выполнил какую-то функцию, находит несостоятельными, поскольку именно ФИО1, как руководитель службы МТС, обязана была проконтролировать получение управляющей организацией заявки на закупку в день ее направления – дд.мм.гггг..

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств, что действительно дд.мм.гггг. она направила в программу Directum RX заявку на закупку затворов дисковых поворотных, а не дд.мм.гггг..

Заявка с соответствующими документами, при поступлении дд.мм.гггг. в программу Directum RX, подлежала рассмотрению управляющей компанией в течение 6 дней, то есть до дд.мм.гггг., в связи с чем до дд.мм.гггг. была бы возращена истцу для устранения замечаний (при их наличии, а в данном случае, они имелись).

Согласно Положению о службе материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» № ОУК-3, утвержденному директором Общества дд.мм.гггг., задачами указанной службы являются: обеспечение производственных подразделений общества материально-техническими ресурсами; подготовка к заключению договоров, внесение в них соответствующих изменений, согласования их с организациями и предприятиями-поставщиками; организация рационального использования материально-технических ресурсов. На материально-техническую службу возлагаются, в том числе обязанности: своевременное и качественное выполнение поручений руководства; выполнение планов материально-технического обеспечения по срокам, объемам и номенклатуре; своевременное и качественное исполнение документов. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на службу задач и функций несет руководитель по материально-техническому снабжению 

Нахождение ФИО1 на листке нетрудоспособности в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не свидетельствует о том, что она была лишена возможности направить в феврале 2023 года, а именно в срок, установленный планом закупок, товаров, работ, услуг на 2023 год, заявку на закупку с приложением необходимых документов.

Таким образом, руководитель службы МТС ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 задержала срок исполнения первого этапа процедуры закупки затворов дисковых поворотных, включающий в себя подготовку и проверку документов, занесение документов (все документы должны быть предварительно согласованы в Обществе по установленным Правилам) в систему Directum RX, что в последующем привело к невыполнению годового плана ремонта оборудования, зданий и сооружений ООО «Усинская Тепловая Компания» на 2023 год.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что ответчиками представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей руководителем службы материально-технического снабжения ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1, явившиеся поводом к объявлению выговора и лишении премии, в действительности имели место и явились основаниями для её привлечения к дисциплинарной ответственности.

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не допущено (с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ознакомлена дд.мм.гггг., то есть сразу после выхода из отпуска; от ФИО1 получены работодателем письменные пояснения по обстоятельствам, на основании которых издан оспариваемый приказ; к дисциплинарной ответственности ФИО1 привлечена дд.мм.гггг., то есть в течение месяца со дня истечения срока выполнения годового плана ремонта оборудования, зданий и сооружений ООО «Усинская Тепловая Компания» на 2023 год, согласно которому срок исполнения работ по замене запорной арматуры в тепловых камерах и павильонах города и промышленной зоны – июнь-июль 2023 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Усинская Тепловая Компания», АО «Коми коммунальные технологии» об отмене приказа от дд.мм.гггг. № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишении премии, взыскании премии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Усинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2024.

Председательствующий Л.В. Ларина