Дело УИД № 70RS0004-01-2024-001818-86

Производство № 2-2267/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.

при секретаре – помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ОГАУ «Томсклесхоз» ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица департамента лесного хозяйства Томской области ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

помощника прокурора Советского района г. Томска Маркуса Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОГАУ «Томсклесхоз» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОГАУ «Томсклесхоз», в котором просит: восстановить её на работе в должности делопроизводителя общего отдела; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления истца на работе, компенсацию морального вреда – 200 000 руб.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в ОГАУ «Томсклесхоз» в должности делопроизводителя. С ДД.ММ.ГГГГ должность делопроизводителя переведена в общий отдел. Приказом ДД.ММ.ГГГГ она уволена на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменениями определенными сторонами условий трудового договора. Считает увольнение незаконным, поскольку ответчиком были предложены не все вакантные должности, например, экономист ... категории финансово-хозяйственного отдела, инженера отдела лесопользования и лесовосстановления, начальника административно-хозяйственного отдела и др. В течение двух месяцев истец не получала от ответчика ни одного уведомления с предложением вакантных должностей. ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено новое уведомление с перечнем должностей, предлагаемых работнику, в котором также были не все вакантные должности, имеющиеся у ответчика, а должность, предложенная в первом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ «уборщик служебных помещений административно-хозяйственного отдела», отсутствовала, т.к. ответчик не выждав установленный законом срок и не получив от истца письменный отказ от продолжения работы в данной должности устроил нового работника (должность была поделена на две части по ... ставки и на каждую был устроен новый работник). Считает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, т.к. она находилась в постоянном стрессе из-за незаконных действий ответчика. Она одна воспитывает двух несовершеннолетних в возрасте 9 и 14 лет, отец которых умер в 2016 году. Она является единственным кормильцем в семье. Вместе с тем ответчик с ... года предпринимал в отношении нее действия, направленные на оставление ее без работы и средств к существованию. Изначально была незаконно начата в отношении нее процедура сокращения, которая прекращена лишь после вмешательства департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области. После чего в отношении нее была начата новая процедура увольнения работника в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Полагает, что ответчик преследовал личные мотивы и личную цель ее уволить. Между тем она отработала у ответчика более ... лет, ни разу не привлекалась к дисциплинарной ответственности, имеет благодарности от ответчика, департамента лесного хозяйства Томской области, Администрации Томской области. На протяжении 4-х месяцев она находилась в постоянном страхе, что останется без работы и средств к существованию с двумя несовершеннолетними детьми, равно как и находилась в постоянном стрессе, что привело к бесконечному чувству тревоги, бессоннице, употреблению седативных препаратов.

В судебное заседание истец ФИО2 исковые требования поддержала по тем же основаниям. 

Дополнительно пояснила, что она не выразила ответчику согласие занимать должность «уборщик служебных помещений административно-хозяйственного отдела» ни в устной, ни в письменной форме. Занимать такую должность она намерение не имела. Должность делопроизводителя в аппарате управления ее не устраивает, поскольку она не собирается выполнять обязанности архивариуса и курьера. 

В письменных пояснениях истец указала, что ей непонятно, в чем конкретно была выражена оптимизация. В штатное расписание была внесена одна новая должность, должность «машинист экскаватора», но она по данным сети интернет (сайт «Работа в России) на ДД.ММ.ГГГГ была вакантной. Указанное свидетельствует о том, что работа по заполнению данной вакансии в учреждении ведется не на должном уровне, соответственно, ответчик не особо нуждается в сотруднике по данной профессии. Однако, поскольку ответчик изначально нуждался в сторожах производственного отдела в количестве 2 штатных единиц, произошло расформирование общего отдела. Между тем после отмены уведомления о сокращении истца, должность сторожа (2 шт. ед.) были заменены на должность «машинист экскаватора», что свидетельствует о том, что реальной необходимости в данных должностях не было, а потому не было необходимости расформировывать общий отдел. Более того, ответчиком не обоснована экономия бюджетных средств. После проведения процедуры сокращения, после изменения организационных условий труда и структуры учреждения штатная численность не уменьшилась ни на 1 штатную единицу, размер бюджетных средств для выплаты заработной платы работникам соответственно тоже. Тяжелая финансовая ситуация, на которую неоднократно ссылался ответчик, не может являться основанием для изменения условий трудового договора. Работодатель должен самостоятельно нести бремя неблагоприятных последствий финансового кризиса, не перекладывая его на работника. Ответчик не представил достаточных доказательств, подтверждающих, что изменение определенных условий трудового договора являлось следствием изменений в технике или технологии производства, структурной реорганизацией производства. Ответчиком подтверждены изменения в штатное расписание, что само по себе не означает проведение мероприятий по изменению организационных и технологических условий труда, и, соответственно, изменение определенных условий трудового договора. На момент вручения уведомления имелась вакантная должность начальник административно-хозяйственного отдела. Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ к квалификационным требованиям начальника административно-хозяйственного отдела относится наличие высшего образования (без указания конкретной специальности) и стаж работы по специальности (конкретная специальность не указана) не менее 2-х лет. Образование у истца высшее (гуманитарное), стаж работы по одной специальности делопроизводителя более ... лет (в этом же учреждении). К тому же истец в период с ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в рамках дополнительного профессионального образования в объеме ... академических часов по программе «Охрана труда. Техносферная безопасность». В курс обучения входит обучение по вопросам устройства санитарно-бытовых помещений, противопожарная безопасность, приемка в эксплуатацию новых и реконструированных объектов и др. В должностные обязанности начальника административно-хозяйственного отдела включены трудовые обязанности: хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние, в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря. С учетом профессиональной переподготовки истец могла выполнять данные обязанности. В должностную инструкцию начальника административно-хозяйственного отдела включили функцию по выполнению сезонных осмотров конструкций зданий, что входит в эксплуатацию зданий (сооружений) и означает комплекс мероприятий по содержанию и ремонту зданий, обеспечивающих их безопасность и санитарное состояние в соответствии с их функциональным назначением, что изучалась в процессе профессиональной переподготовки. При этом именно для выполнения этих трудовых функций была введена должность инженера административно-хозяйственного отдела (по направлению обслуживания и ремонта зданий (сооружений), составлению проектно-сметной документации (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ), которая до сих пор вакантна, несмотря на то, что вводилась за счет сокращения штатных единиц, т.е. за счет расформирования общего отдела. Остальные должностные обязанности начальника административно-хозяйственного отдела истец могла выполнять, т.к. никакого специального дополнительного образования и навыков они не предполагают. Кроме того, могла пройти профессиональную переподготовку, если в ней была необходимость. Вместе с тем ответчик данную вакантную должность не предлагал, хотя все вакантные должности в уведомлениях предлагались истцу с уточнением о предоставлении того или иного требования, условий, документов для перевода на другую вакантную должность. Написанная в адрес директора учреждения служебная записка о предоставлении ей вакантной должности оставлена без ответа. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей по организации и ведению архива» ее обманули и ввели в заблуждение. Ответчик издал этот приказ, указав истцу о том, что это чистая формальность и это нужно было в учреждении на небольшой период. Истец никакого письменного согласия не давала, доплаты не получала, дополнительного соглашения к трудовому договору не заключала. Истец никогда не выполняла работу по организации и ведению архива ОГАУ «Томсклесхоз», поскольку в данной организации его нет. Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 21.08.1998 № 37, лицо, осуществляющее работу по ведению архивного дела в учреждении, организовывает хранение и обеспечение сохранности документов, поступивших в архив, принимает и регистрирует поступившие на хранение в архив учреждения документы, законченные делопроизводством, систематизирует и размещает дела, ведет их учет, ведет в соответствии с поступившими запросами архивные копии и документы, составляет необходимые справки на основании сведений, имеющихся в документах архива (п. 2.7-2.10 инструкции по делопроизводству от 26.03.2024), соответствует должности архивариуса и никакого отношения к делопроизводителю не имеет, т.к. должностные обязанности совершенно разные, делопроизводитель занимается документами текущего делопроизводства до сдачи их в архив, а дальше после того как документы стали архивными ими занимается архивариус. Внесенная новая трудовая функция (п. 2.2 должностная инструкция делопроизводителя от 26.03.2024) в части доставки корреспонденции лично, означает передать документы непосредственно в руки получателя, что согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» относится к должности курьера. Считает увольнение незаконным, поскольку работодатель по своей инициативе изменил условия трудового договоров, изменил трудовую функцию, что в силу ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается. Более того, работодатель нарушил процедуру увольнения, не предложив все имеющиеся у работодателя вакантные должности, а предложенную вакантную должность уборщика служебных помещений, не взяв у нее отказ, занял в предупредительный срок об увольнении.

Представитель ответчика ОГАУ «Томсклесхоз» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому работодатель при достижении уставных целей учреждения формирует штатное расписание, устанавливает перечень должностей работников и количество штатных единиц, исходя из своих потребностей в пределах, утвержденной департаментом лесного хозяйства Томской области предельной штатной численности работников. Все штатные расписания проходят процедуру согласования с департаментом лесного хозяйства Томской области с направлением со стороны ОГАУ «Томсклесхоз» обоснования. Так, ДД.ММ.ГГГГ работодателем было принято решение о включении должности делопроизводителя в аппарат управления и в этот же день ФИО2 вручено уведомление № 40 об изменении определенных сторонами условий трудового договора и должностных обязанностей с предложением вакантных должностей на случай отказа ФИО2 работать в новых условиях. В соответствии с требованиями ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации на случай отказа от продолжения работы в новых условиях ФИО2 были предложены следующие должности ДД.ММ.ГГГГ: уборщик служебных помещений административно-хозяйственного отдела, кладовщик административно-хозяйственного отдела, инженер административно-хозяйственного отдела, водитель административно-хозяйственного отдела, экономист 1 категории финансово-экономического отдела, машинист лесозаготовительной машины производственного отдела (согласно карте СОУТ труд женщин допустим), машинист трелевочной машины производственного отдела (согласно карте СОУТ труд женщин допустим), водитель автомобиля (на лесозаготовках) (согласно карте СОУТ труд женщин допустим). Также в период действия уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора и должностных обязанностей была вакантна должность начальника административно-хозяйственного отдела. Однако данная должность не была предложена ФИО2, поскольку при решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность выполнять предлагаемую ему работу (с учетом его образования, квалификации, опыта работы). Проанализировав образование, опыт работы ФИО2, а также должностные инструкции делопроизводителя и начальника административно-хозяйственного отдела, работодатель пришел к выводу о том, что должность делопроизводителя общего отдела не является равнозначной должности начальника административно-хозяйственного отдела. Образование ФИО2 – высшее по специальности «...; опыт работы – ... (... прокуратура Советского района г. Томска), с ... по ДД.ММ.ГГГГ – делопроизводитель ОГАУ «Томсклесхоз». Изменение определенных сторонами условий трудового договора в одностороннем порядке по инициативе работодателя в силу статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации не является основанием повышения по должности, следовательно, у работодателя отсутствует обязанность предлагать вышестоящую должность. Кроме того, в ... года на должность уборщика служебных помещений был принят работник. Трудовое законодательство не предусматривает необходимости оставления подходящих работнику вакансий открытыми на весь срок предупреждения. В свою очередь, работник вправе требовать перевода на одну из предложенных вакансий вплоть до дня увольнения. ФИО2 никак не отреагировала на предложенную должность уборщика служебных помещений ни в течение двухмесячного срока, ни ДД.ММ.ГГГГ, на предложение выразить свое волеизъявление по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ответила отказом. По причине отсутствия коллективного договора в ОГАУ «Томсклесхоз» (прекратил свое действие в ... года) все вакантные должности были предложены в г. Томске. Должностная инструкция делопроизводителя, вступающая в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37, а лишь направлена на конкретизацию трудовых обязанностей, которые ФИО2 и так выполняла. Приказом ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 были возложены обязанности по организации и ведению архива ОГАУ «Томсклесхоз». С приказом ФИО2 была ознакомлена, против возложения обязанностей не возражала. Более того, согласно п. 152, 154 Инструкции по делопроизводству ОГАУ «Томсклесхоз», разработчиком которой являлась ФИО2, утвержденной приказом ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ ответственное за делопроизводство лицо оказывает методическую поморщь в формировании дел и осуществляет контроль за правильным их введением, отвечает за сохранность, учет, отбор и упорядочение документов, образующихся в результате деятельности учреждения в установленном порядке в соответствии с положением о формировании и хранении архивных документов и положением о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения. Перемещение должности делопроизводителя в аппарат управления и конкретизация трудовых обязанностей, которые ФИО2 исполняла, в должностной инструкции, вступающей в действие с 26.03.2024, никак не ухудшало положение работника по сравнению с условиями трудового договора. Полагает, что ФИО2 не представлено доказательств причинения морального вреда.

Дополнительно пояснила, что должности архивариуса в организации нет.

Представитель третьего лица департамента лесного хозяйства Томской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным представителем ответчика.

Заслушав стороны, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска, просившего в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы пятнадцатый и шестнадцатый ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность делопроизводителя в ОГАУ «...», трудовой договор заключен с ней на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность делопроизводителя общего отдела ОГАУ «Томсклесхоз».

ДД.ММ.ГГГГ в целях оптимизации производственного процесса, изменением организационных условий труда и структуры учреждения, экономии бюджетных средств, а также во исполнение рекомендаций, отраженных в справке департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области по результатам проверки в сфере противодействия коррупции и соблюдения действующего законодательства в ОГАУ «Томсклесхоз» издан приказ № о проведении следующих организационно-штатных мероприятий (расформировать с ДД.ММ.ГГГГ общий отдел ОГАУ «Томсклесхоз», переместить с ДД.ММ.ГГГГ из общего отдела в аппарат управление в непосредственное подчинение директору и заместителю директора учреждения специалиста труда по охране труда 1 категории, юрисконсульта, специалиста по кадрам 1 категории; сократить с ДД.ММ.ГГГГ должности начальника общего отдела (передать недостающие функции заместителю директора), делопроизводителя, специалиста по кадрам; включить в штатное расписание в административно-хозяйственный отдел – инженера 1 шт.ед. (по обследованию зданий и составлению проектно-сметной документации), в производственный отдел сторож – 2 шт. ед. (для охраны в ночное время лесозаготовительной техники и пиломатериалов в местах проведения лесозаготовок).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено уведомление ОГАУ «Томсклесхоз» о предстоящем сокращении ДД.ММ.ГГГГ занимаемой должности делопроизводителя общего отдела, предложены вакантные должности.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными обстоятельствами препятствующими увольнению работника по сокращению штата в отношении ФИО2, делопроизводителя общего отдела, увеличением документооборота и совершенствования производственного процесса в ОГАУ «Томсклесхоз» принят приказ № о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении организационно-штатных мероприятий», постановлено расформировать с ДД.ММ.ГГГГ общий отдел ОГАУ «Томсклесхоз», из перечня должностей исключить в подпункте 1.3 приказа должность делопроизводителя, переместить с ДД.ММ.ГГГГ из общего отдела в аппарат управления делопроизводителя, закрепить в структуре учреждения и должностных инструкциях общее руководство и контроль работы делопроизводителя за секретарем руководителя и директором учреждения; выданное ФИО2 уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников организации от ДД.ММ.ГГГГ с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительными с даты издания настоящего приказа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено уведомление ОГАУ «Томсклесхоз» о признании недействительным ранее врученного уведомления об увольнении в связи с сокращением штата работников организации от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в целях оптимизации производственного процесса, экономии бюджетных средств, в связи с изменением организационных условий труда и структуры учреждения, и во исполнение рекомендаций, отраженных в справке департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области по результатам проверки в сфере противодействия коррупции и соблюдения действующего законодательства в ОГАУ «Томсклесхоз», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с выявленными обстоятельствами препятствующими увольнению работника по сокращению штата в отношении ФИО2, делопроизводителя общего отдела, увеличением документооборота и совершенствования производственного процесса в ОГАУ «Томсклесхоз» утверждено штатное расписание ОГАУ «Томсклесхоз» согласно приложению, ввести в действие с ДД.ММ.ГГГГ; признан утратившим приказ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатного расписания ОГАУ «Томсклесхоз» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в целях оптимизации производственного процесса, экономии бюджетных средств, в связи с изменением организационных условий труда и структуры учреждения издан приказ № об утверждении штатного расписания ОГАУ «Томсклесхоз», которое ввести действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила от ОГАУ «Томсклесхоз» уведомление, в котором указано, что в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации по причинам, связанным с изменением организационных условий труда в ОГАУ «Томсклесхоз», а именно в связи с изменением структуры учреждения и расформированием общего отдела, с 26.03.2024 изменяются условия заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ: должность будет передана в «аппарат управления» в непосредственное подчинение секретарю руководителя и директору учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ вступит в действие новая должностная инструкция, проект которой приложен к настоящему уведомлению. В случае несогласия продолжать работу в новых условиях и в связи с отсутствием работы, соответствующей квалификации, предложена другая работа в должности: уборщика служебных помещений административно-хозяйственного отдела с должностным окладом 7572 руб.; кладовщика административно-хозяйственного отдела с должностным окладом 7814 руб. (в связи с тем, что указанная должность (кладовщик) выделена в счет квоты под инвалида, она может быть предоставлена только при предъявлении действующей справки об установлении инвалидности и индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида); с ДД.ММ.ГГГГ инженера административно-хозяйственного отдела (по направлению обслуживания и ремонта зданий (сооружений), составлению проектно-сметной документации) с должностным окладом 11910 руб. (указанная должность может быть предоставлена при предъявлении документов, подтверждающих высшее профессиональное (техническое) образование либо среднее профессиональное (техническое образование) и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами о средним профессиональным (техническим) образованием не менее 5 лет). В случае отказа от предложенной работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО2, будет прекращен по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Уведомление вручено ФИО2, согласие на работу не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено от ОГАУ «Томсклесхоз» уведомление №, из которого следует, что в случае отказа от продолжения работы в новых условиях по должности делопроизводителя аппарата управления ОГАУ «Томсклесхоз» (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 предложены следующие вакантные должности: инженера административно-хозяйственного отдела (по направлению обслуживания и ремонта зданий (сооружений), составлению проектно-сметной документации) с должностным окладом 12851 руб. (указанная должность может быть предоставлена при предъявлении документов, подтверждающих высшее профессиональное (техническое) образование либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим образованием) не менее 5 лет); водителя автомобиля административно-хозяйственного отдела с должностным окладом 11928 руб. (при наличии среднего специального образования или стажа работы в аналогичной должности не менее 2 лет, категории В и С в правах на управление транспортным средством, отсутствии медицинских противопоказаний); кладовщика административно-хозяйственно отдела с должностным окладом 8431 руб. (в связи с тем, что указанная должность (кладовщик) выделена в счет квоты под инвалида, она может быть предоставлена только при предъявлении действующей справки об установлении инвалидности и индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида); экономиста 1 категории финансово-экономического отдела (по осуществлению, контролю и управлению заказами для нужд учреждения по 44-ФЗ и 223-ФЗ при подтверждении наличия соответствующей квалификации и стажа работы в аналогичной должности не менее 2 лет) с должностным окладом 12851 руб.; машиниста лесозаготовительной машины производственного отдела со сдельной оплатой труда (требования: среднее профессиональное образование (программа подготовки квалифицированных рабочих), профессиональное обучение (программа профессиональной подготовки по профессиям рабочих или программы переподготовки повышения квалификации на машинах соответствующего типа) и стаж работы не менее шести месяцев в качестве тракториста (на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса или тракториста-машиниста самоходной машины соответствующей категории («С», «D» или «E»), отсутствие медицинских противопоказаний); машиниста трелевочной машины производственного отдела со сдельной оплатой труда (требования: среднее профессиональное образование (программа подготовки квалифицированных рабочих), профессиональное обучение (программа профессиональной подготовки по профессиям рабочих или программы переподготовки повышения квалификации на машинах соответствующего типа) и стаж работы не менее года в качестве тракториста (на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса) или тракториста-машиниста самоходной машины соответствующей категории («С», «D» или «E»), отсутствие медицинских противопоказаний); водителя автомобиля на лесозаготовках производственного отдела с должностным окладом 12195 руб. (требования: категории СЕ в правах на управление транспортным средством, умение работать с манипулятором, стаж аналогичной работы около 3 лет отсутствии медицинских противопоказаний). При отказе от продолжения работы в новых условиях на должности делопроизводителя аппарата управления ОГАУ «Томсклесхоз» или перевода на одну из предложенных вакантных должностей трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Перечень должностей ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, работать в новых условиях не согласилась, работать в другой должности не согласилась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Истец является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ

Департамент лесного хозяйства Томской области ОГАУ «Томсклесхоз» является учредителем ОГАУ «Томсклесхоз».

Указанные выше обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждаются копиями: приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления от ДД.ММ.ГГГГ; приказа от ДД.ММ.ГГГГ; приказа от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ проекта должностной инструкции делопроизводителя, подлежащей утверждению с ДД.ММ.ГГГГ; приказа от ДД.ММ.ГГГГ; штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ; приказа от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; приказа (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ

Обращение с настоящим иском в суд мотивировано истцом незаконным увольнением.

Разрешая заявленные требования о восстановлении на работе, суд пришел к следующему.

Статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора по соглашению сторон предусмотрено частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (часть первая); о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным Кодексом (часть вторая); если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья; при этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности; предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть третья); при отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 данного Кодекса (часть четвертая).

В свою очередь, пункт 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает такое основание прекращения трудового договора, как отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 данного Кодекса).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Приведенный перечень причин изменения организационных и технологических условий труда, установленный в части первой статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, является открытым: указанные изменения могут быть вызваны и другими причинами, например, улучшением условий труда, внедрением новых методов, освоением новых технологий, модернизацией и заменой оборудования, совершенствованием структуры управления или организации рабочих мест и т.п.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который, как хозяйствующий субъект, вправе определять необходимость для него имеющейся должности с учетом изменения организации или технологии производства.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 января 2022 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности статьи 74 и пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО7", поскольку осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как правило, предполагает использование наемного труда, субъект такого рода деятельности, выступающий в качестве работодателя, в силу приведенных конституционных положений наделяется необходимыми полномочиями по организации и управлению трудом, позволяющими ему не только определять (в частности, в порядке локального нормотворчества), но и при наличии на то объективных причин производственного, экономического или организационного характера изменять условия труда работников, а также самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые, обусловленные такими изменениями кадровые решения.

Приведенное правовое регулирование, наделяя работодателя правом изменять условия трудового договора (за исключением трудовой функции работника) без согласия самого работника, призвано обеспечить работодателю возможность реализации полномочий по организации и управлению трудом, которыми он как самостоятельный хозяйствующий субъект должен обладать в силу предписаний статей 8, 34 (часть 1) и 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Однако, допуская изменение работодателем в одностороннем порядке условий трудового договора лишь в случаях, когда они в силу объективных причин, связанных с изменением организационных или технологических условий труда, не могут быть сохранены, данное регулирование призвано обеспечить провозглашенные Конституцией Российской Федерации свободу труда и запрет принудительного труда (статья 37, части 1 и 2) и, как следствие, гарантирует неизменность обусловленной трудовым договором трудовой функции работника (должности, профессии, специальности или квалификации, конкретного вида порученной работнику работы). Такое правовое регулирование направлено на предоставление работнику как экономически более слабой в трудовом правоотношении стороне защиты от произвольного изменения работодателем условий трудового договора.

В этом смысле названные положения статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляя работнику время, достаточное для принятия решения о продолжении работы у того же работодателя в новых условиях (но в рамках прежней трудовой функции), а также возлагая на работодателя в случае отказа работника от продолжения работы в новых условиях обязанность принять меры, направленные на сохранение с ним трудовых отношений, не только согласуются с конституционными предписаниями о свободе труда и запрете принудительного труда, но и обеспечивают защиту конституционно значимого интереса работника в стабильной занятости.

В свою очередь, часть четвертая статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающая прекращение трудового договора с работником при отсутствии у работодателя другой работы, которую работник мог бы выполнять с учетом имеющейся у него квалификации и состояния здоровья, либо при отказе работника от предложенной работы, во взаимосвязи с пунктом 7 части первой статьи 77 данного Кодекса, закрепляющим соответствующее основание увольнения, по своему буквальному смыслу и целевому предназначению призвана учитывать объективную невозможность сохранения трудовых отношений при несогласии работника с изменением определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, а также обеспечивать определенность правового положения работника в возникшей ситуации.

Ответчиком в подтверждение своих доводов о законности увольнения истца и соблюдения порядка увольнения представлены следующие доказательства:

- копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ которым в целях сохранности документов длительного срока хранения (архивных документов), образующихся в деятельности областного государственного автономного учреждения «Томское лесохозяйственное производственное объединение» обязанности по организации и ведению архива ОГАУ «Томсклесхоз» возложены на делопроизводителя общего отдела ФИО2 (копию приказа ФИО2 получила, что подтверждается ее подписью);

- копия приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, которым делопроизводитель общего отдела ФИО2 направлена в АНО ДПО центр делового обучения «...» на срок с ДД.ММ.ГГГГ для повышения квалификации на практическом семинаре по теме «Современные требования к оформлению, хранению и архивированию документов с учетом изменений в законодательстве»;

- копия журнала регистрации входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка о том, что ФИО2 расписано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ

- копия распоряжения департамента лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в департаменте лесного хозяйства Томской области»;

- копия сопроводительного письма ОГАУ «Томсклесхоз» в адрес начальника департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о направлении инструкции по делопроизводству для согласования;

- копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ОГАУ «Томсклесхоз»;

- копия названной инструкции, п. 33, 130, 154 которой предусматривают, отправка документов из учреждения в государственные органы, физическим и юридическим лицам, не подключенным к СЭД, МЭДО осуществляется почтовой (простой и заказной), специальной связью и нарочным; руководители структурных подразделений учреждения ежегодно, не позднее 15 декабря текущего года представляют предложения в номенклатуру дел учреждения ответственному за делопроизводство в учреждении; ответственное за делопроизводство в учреждении лицо обеспечивает за сохранность, учет, отбор и упорядочение документов, образующихся в результате деятельности учреждения в установленном порядке в соответствии с Положением о формировании и хранении архивных документов и Положением о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения;

- копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: руководителям структурных подразделений ОГАУ «Томсклесхоз» (главному бухгалтеру, начальникам отделов), секретарю руководителя организовать работу в подразделениях по подготовке и передаче в установленном порядке на хранение завершенных дел в делопроизводство постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе документов по личному составу за ... годы в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ; структурным подразделениям передавать архивные документы, документы по личному составу на хранение по акту приема-передачи, оформленному согласно приложению к настоящему приказу (Приложение № 1) и в соответствии с Памяткой о формировании и оформлении дел текущего производства (Приложение № 2), ответственному за делопроизводство в учреждении (ФИО2); ответственному за делопроизводство в учреждении (ФИО2) принимать архивные документы, документы по личному составу на хранение в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ, а также по графику;

- копия протокола экспертной комиссии ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принято решение - делопроизводителю ФИО2 уничтожить документы, не подлежащие хранению, срок – ... г.;

- копия акта ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ «Об уничтожении документов», подписанного также делопроизводителем ФИО2;

- копия акта ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению», подписанного делопроизводителем ФИО2;

- копия акта ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ «Об уничтожении документов», подписанного также делопроизводителем ФИО2;

- копия протокола экспертной комиссии ОГАУ «Томсклесхоз» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принято решение утвердить акт от ДД.ММ.ГГГГ о выделении документов к уничтожению документов, не подлежащих хранению; делопроизводителю ФИО2 постановлено уничтожить документы, не подлежащие хранению, срок – июнь – июль 2020 года;

- копия акта ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ «о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению», подписанного делопроизводителем ФИО2;

- копия акта ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ «Об уничтожении документов», подписанного также делопроизводителем ФИО2;

- копия протокола экспертной комиссии № ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласован акт от ДД.ММ.ГГГГ о выделении документов к уничтожению, а делопроизводителю ФИО2 постановлено уничтожить документы, не подлежащие хранению, срок – ...;

- копия акта ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ «о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению», подписанного делопроизводителем ФИО2;

- копия протокола экспертной комиссии ОГАУ «Томсклесхоз» ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что делопроизводитель ФИО2 представила на рассмотрение членов комиссии опись № дел со сроком хранения 10 лет и более за 2010-2104 годы, опись № личных дел, уволенных работников в 2010-2104 гг.; документы, включенные в опись № и опись №, имеют долговременный срок хранения – 50 лет и являются основанием для подтверждения трудового стажа работников; документы упорядочены в соответствии с Основными правилами работы архивов организаций; названные описи согласованы; 

- копия предисловий, составленных делопроизводителем ФИО2; 

- копии описей №, составленных делопроизводителем ФИО2, и согласованных;

- копия распоряжения департамента лесного хозяйства Томской области от №, согласно которому в соответствии с Законом Томской области от 28.12.2022 № 141-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов», на основании п. 2 распоряжения Администрации Томской области от 13.02.2023 № 113-ра «Об утверждении предельной штатной численности работников областных государственных учреждений, в отношении которых департамент лесного хозяйства Томской области осуществляет функции учредителя, на 2023 год»: постановлено: перераспределить предельную штатную численность между областными государственными учреждениями на 2023 год с 01.08.2023; ОГАУ «Томсклесхоз» представить проекты штатных расписаний для согласования в пределах штатной численности;

- копия приложения к распоряжению департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым предельная штатная численность среднегодовая (ед.) в ОГАУ «Томсклесхоз» - 263;

- копия уведомления ОГАУ «Томсклесхоз» в адрес начальника департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в целях оптимизации производственного процесса, экономии бюджетных средств, а также во исполнение рекомендаций, отраженных в справке департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области по результатам проверки в сфере противодействия коррупции и соблюдения действующего законодательства в ОГАУ «Томске лесохозяйственное производственное объединение», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, содержится просьба согласовать проведение организационно-штатных изменений, запланированных в ОГАУ «Томсклесхоз» на ДД.ММ.ГГГГ (расформировать общий отдел ОГАУ «Томсклесхоз»; переместить в аппарат управления в непосредственное подчинение директору и заместителю директора учреждения специалиста по охране труда 1 категории, юрисконсульта, специалиста по кадрам 1 категории; в связи с дублированием функций, наличием сотрудников с более высокой квалификацией и увольнением после длительного отсутствия по семейным обстоятельствам специалиста по кадрам сократить следующие должности: начальник общего отдела (передать недостающие функции заместителю директора), делопроизводитель (функции дублируются с секретарем руководителя), специалист по кадрам; включить в штатное расписание в административно-хозяйственный отдел инженера – 1 шт. ед. (по обследованию зданий и составлению проектно-сметной документации), в производственный отдел сторожа – 2 шт.ед. (для охраны в ночное время лесозаготовительной техники и пиломатериалов в местах проведения лесозаготовок. В настоящее время работники принимаются по договорам гражданско-правового характера;

- перечень вакансий ОГАУ «Томсклесхоз» за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- копия уведомления ОГАУ «Томсклесхоз» в адрес начальника департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании нового штатного расписания», в котором содержится просьба согласовать штатное расписание с датой вступления в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в котором расформирован общий отдел, а должность делопроизводителя перемещена в Аппарат управления;

- копия уведомления ОГАУ «Томсклесхоз» в адрес начальника департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании нового штатного расписания», из которого следует, что требует изменений штатное расписание № с датой вступления в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установлением факта того, что работник, занимающий должность делопроизводителя общего отдела, не подлежит сокращению, в указанном штатном расписании будет сохранена должность делопроизводителя общего отдела, которая с ДД.ММ.ГГГГ (не ранее 2 месяцев со дня предупреждения работника) будет перемешена в Аппарат управления, а общий отдел, соответственно, расформирован;

- копии приказов «Об утверждении штатного расписания ОГАУ «Томсклесхоз»» от ДД.ММ.ГГГГ

- копия служебной записки заместителя директора ОГАУ «Томсклесхоз» на имя директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о премировании делопроизводителя общего отдела ФИО2 в размере 3000 руб., поскольку последней в дополнение к ее основным обязанностям оперативно были подготовлены копии документов, передаваемых в Управление Федерального казначейства по Томской области в рамках внеплановой проверки ОГАУ «Томсклесхоз» (приказ УФК по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ);

- копия приказа ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной премии за выполнение особо важных и срочных работ по подготовке копий документов, передаваемых в Управление Федерального казначейства по Томской области в рамках внеплановой проверки ОГАУ «Томсклесхоз» - ФИО2 в размере 3000 руб.;

- копия уведомления ОГАУ «Томсклесхоз» в адрес начальника департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании нового штатного расписания»;

- копия уведомления ОГАУ «Томсклесхоз» в адрес и.о. начальника департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании нового штатного расписания»;

- копия должностной инструкции делопроизводителя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в которой определены следующие функциональные обязанности: принимает и регистрирует корреспонденцию, направляет ее в структурные подразделения; в соответствии с резолюцией директора учреждения передает документы на исполнение; ведет картотеку учета прохождения документальных материалов, осуществляет контроль за их исполнением, выдает необходимые справки по зарегистрированным документам; отправляет исполненную документацию по адресам; ведет учет получаемой и отправляемой корреспонденции, систематизирует и хранит документы текущего архива; ведет работу по созданию справочного аппарата по документам, обеспечивает удобный и быстрый их поиск; подготавливает и сдает в архив учреждения документальные материалы, законченные делопроизводством, регистрационную картотеку или компьютерные банки данных, составляет описи дел, передаваемых на хранение в архив; обеспечивает сохранность проходящей служебной документации; в случае служебной необходимости выполняет иные поручения директора или начальника структурного подразделения;

- копия изменений № 1 должностной инструкции делопроизводителя от ДД.ММ.ГГГГ (делопроизводитель подчиняется непосредственно начальнику структурного подразделения, директору учреждения);

- копия должностной инструкции делопроизводителя от ДД.ММ.ГГГГ, которой определены следующие должностные обязанности: составляет номенклатуру дел учреждения и передает ее на утверждение руководителем; отправляет исполненную документацию по адресам, а при необходимости лично доставляет срочную корреспонденцию учредителю, в органы государственной власти, учреждения/организации, членам комиссии учреждения и физическим лицам, находящимся в г. Томске; перед отправкой корреспонденции запечатывает ее в конверты, вписывает необходимые реквизиты и оформляет дополнительные документы при необходимости (уведомления, описи вложения и т.п.); ведет реестр почтовых отправлений; ежедневно принимает входящую корреспонденцию, направленную в учреждение посредством почтовой связи (письма, бандероли и т.п.) и незамедлительно передает ее на регистрацию секретарю руководителя; подготавливает к сдаче в архив учреждения документальные материалы, законченные делопроизводством, компьютерные банки данных, составляет описи дел, передаваемых на хранение в архив; осуществляет работу по ведению архивного дела в учреждении; организовывает хранение и обеспечение сохранности документов, поступивших в архив; принимает и регистрирует поступившие на хранение в архив учреждения документы, законченные делопроизводством, систематизирует и размещает дела, ведет их учет; выдает в соответствии с поступившими запросами архивные копии и документы, составляет необходимые справки на основе сведений, имеющихся в документах архива; осуществляет подготовку к списанию документов с истекшими сроками хранения; копирует документы, участвует в разработке локальных нормативных актах по своему направлению деятельности; уведомляет работодателя или его представителя, органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; уведомляет работодателя или его представителя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме;

- копия должностной инструкции начальника административно-хозяйственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия изменений №1 должностной инструкции начальника административно-хозяйственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия должностной инструкции начальника административно-хозяйственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой начальник административно-хозяйственного отдела относится к категории руководителей; на должность начальника административно-хозяйственного отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 2 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет; в пункте 1.4 раскрыто, что должен знать начальник административно-хозяйственного отдела (Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.10.2019 № 707 «Об утверждении Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов», Свод правил 255.1325800.2016, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих органов, касающиеся административно-хозяйственного обслуживания учреждения, Устав учреждения, структуру учреждения и перспективы его развития, положение об административно-хозяйственном отделе, порядок ведения табельного учета в учреждении, средства связи, вычислительной и организационной техники, порядок и сроки составления отчетности, средства и способы механизации ручного труда, порядок приобретения оборудования, мебели, инвентаря, канцелярских принадлежностей, бытовой химии, хозяйственных товаров, спецодежды и средств индивидуальной защиты, обуви, продуктов питания иных товаров/услуг необходимых для бесперебойного функционирования учреждения в рамках уставной деятельности, а также оформление расчетов за услуги (работы)/поставку товаров; основы экономики, организации труда, производства и управления, законодательство о труде Российской Федерации, правила внутреннего трудового распорядка, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты); в п. 2 закреплены должностные обязанности: обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений учреждения, а также контроль за исправностью оборудования (освещения, систем отопления, вентиляции и др.); принимает участие в разработке планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов учреждения (зданий, систем водоснабжения, воздухопроводов и др. сооружений), составлении смет хозяйственных расходов; организует проведение ремонта зданий и помещений учреждения, осуществляет контроль за качеством выполнения ремонтных работ; выполняет сезонные осмотры конструкций зданий в соответствии с требованиями, установленными СП 255.1325800.2016; обеспечивает подразделения учреждения мебелью, хозяйственным инвентарем, средствами механизации инженерного и управленческого труда, осуществляет учет и наблюдение за сохранностью и проведением своевременного ремонта; подготавливает технические задания и другие необходимые документы для заключения договоров на оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров (закупка продуктов питания, специальной одежды/обуви и средств индивидуальной защиты, для работников лесопожарных станций учреждения и иных работников, занятых на тушении лесных пожаров; закупка специальной одежды/обуви и средств индивидуальной защиты для работников, задействованных на работах по лесопользованию и лесовосстановлению; закупка мебели, телефонных аппаратов, бытовой химии, канцелярских, электробытовых и хозяйственных товаров; закупка коммунальных услуг (тепловая энергия, электрическая энергия, водоснабжение, водоотведение, твердые коммунальные отходы), уборка помещений; содержание и ремонт зданий/сооружений (помещений); сантехническое обслуживание систем отопления, водоснабжения и канализации; изготовление печатей и штампов; иные закупки, обеспечивающие хозяйственную деятельность учреждения) в соответствии с требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг и отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, Положением о закупке товаров, работ, услуги другими локальными нормативными актами, действующими в учреждении; организует оформление получение и хранение канцелярских принадлежностей, продуктов питания, специальной одежды/обуви и средств индивидуальной защиты, необходимых хозяйственных материалов, оборудования и инвентаря, обеспечивает ими структурные подразделения предприятия, а также ведение учета их расходования и составления установленной отчетности; контролирует рациональное расходование материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей; организует прием, регистрацию и необходимое обслуживание делегаций и лиц, прибывших в служебные командировки; руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории, праздничному художественному оформлению фасадов зданий, проходных и т.п.; организует хозяйственное обслуживание совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий; подготавливает и размещает в ГИС «Энергоэффективность» (https://gisse.ru) декларацию о потреблении энергетических ресурсов; обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации по направлению деятельности; сбор и передача информации показаний приборов учета в ресурсоснабжающие организации; организация и контроль над администрированием и безопасностью локальной компьютерной сети в учреждении; организация и контроль над функционированием компьютерного оборудования и оргтехники; планирование и организация их приобретения, замены, ремонта и списания в установленном порядке; ведет табельный учет рабочего времени работников административно-хозяйственного отдела, осуществляет контроль за их своевременной явкой на работу и уходом с работы, нахождением на рабочих местах; обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря; принимает меры по внедрению средств механизации труда, связи, вычислительной и организационной техники; руководит работниками отдела…;

- копия справки по результатам проверки в сфере противодействия коррупции и соблюдения действующего законодательства в ОГАУ «Томское лесохозяйственное объединение» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная начальником департамента по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Томской области, согласно которой рекомендовано привести должностные инструкции в соответствие с Квалификационным справочником № 37; должностные инструкции начальника административно-хозяйственного отдела и главного инженера требуют актуализации в части установления обязанностей по выполнению сезонных осмотров конструкций зданий в соответствии с требованиями, установленными СП 255.1325800.2016;

- копия должностной инструкции инженера по безопасности движения, утвержденной директором ОГАУ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия приказа (распоряжения) ОГАУ «Томсклесхоз» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении») от ДД.ММ.ГГГГ, которым ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации уволен ФИО17 инженер по безопасности движения производственного отдела;

- копия приказа (распоряжения) ОГАУ «Томсклесхоз» о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым принят на работу ФИО5 в производственный отдел на должность машиниста экскаватора;

- копия приказа (распоряжения) ОГАУ «Томсклесхоз» о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 принят на работу в производственный отдел в должности станочника-распиловщика;

- копия приказа (распоряжения) ОГАУ «Томсклесхоз» о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО8 принят на работу в производственный отдел в качестве рамщика;

- копии выписок из реестров договоров от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя порядок увольнения истца на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о признании порядка увольнений соответствующим действующему трудовому законодательству. Так, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, истец была уведомлена в сроки, установленные ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, с изменениями трудового договора не согласилась, занимать предложенные вакантные должности отказалась. Обосновывая необходимость изменения определенных сторонами условий трудового договора, ответчик представил суду доказательства изменения организационных условий труда, повлекших необходимость расформирования общего отдела ОГАУ «Томсклесхоз», в который входила должность делопроизводителя и включении должности делопроизводителя в аппарат управления. При этом работодатель вправе самостоятельно принимать организационные и кадровые решения.

Материалами дела подтвержден факт изменения организационных условий труда, являющихся достаточным основанием для изменения трудового договора с ФИО2 по основаниям, предусмотренным статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Трудовая функция истца, как делопроизводителя, не изменилась - ее обязанности остались прежними.

Довод истца о том, что ответчиком ей не была предложена вакантная должность начальника административно-хозяйственного отдела, подлежит отклонению, поскольку о нарушении ее прав не свидетельствует.

Из материалов дела следует, что истец имеет диплом от ДД.ММ.ГГГГ Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский политехнический университет» по специальности «Социально-культурный сервис и туризм»; с ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в рамках дополнительного профессионального образования в объеме 256 академических часов по программе «Охрана труда. Техносферная безопасность», присвоена квалификация по охране труда (диплом о профессиональной переподготовке.).

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37, установлены следующие должностные обязанности начальника хозяйственного отдела: обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, в которых расположены подразделения предприятия, учреждения, организации, а также контроль за исправностью оборудования (лифтов, освещения, систем отопления, вентиляции и др.); принимает участие в разработке планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов (зданий, систем водоснабжения, воздухопроводов и других сооружений), составлении смет хозяйственных расходов; организует проведение ремонта помещений, осуществляет контроль за качеством выполнения ремонтных работ; обеспечивает подразделения предприятия, учреждения, организации мебелью, хозяйственным инвентарем, средствами механизации инженерного и управленческого труда, осуществляет наблюдение за их сохранностью и проведением своевременного ремонта; организует оформление необходимых документов для заключения договоров на оказание услуг, получение и хранение канцелярских принадлежностей, необходимых хозяйственных материалов, оборудования и инвентаря, обеспечивает ими структурные подразделения, а также ведение учета их расходования и составление установленной отчетности; контролирует рациональное расходование материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей. организует прием, регистрацию и необходимое обслуживание делегаций и лиц, прибывших в служебные командировки; руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории, праздничному художественному оформлению фасадов зданий, проходных; организует хозяйственное обслуживание проводимых совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий; выполняет работы по организации табельного учета, рационального питания работников во время обеденных перерывов, составлению графиков отпусков и распорядка рабочего дня; обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря; принимает меры по внедрению средств связи, вычислительной и организационной техники. Руководит работниками отдела.

Начальник хозяйственного отдела должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих органов, касающиеся административно-хозяйственного обслуживания; структуру предприятия, учреждения, организации и перспективы ее развития; порядок ведения табельного учета; средства связи, вычислительной и организационной техники; порядок и сроки составления отчетности; средства механизации ручного труда; порядок приобретения оборудования, мебели, инвентаря, канцелярских принадлежностей и оформления расчетов за услуги; основы экономики, организации труда, производства и управления; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 2 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

В соответствии с названным Квалификационным справочником должностные обязанности делопроизводителя: принимает и регистрирует корреспонденцию, направляет ее в структурные подразделения; в соответствии с резолюцией руководителей предприятия передает документы на исполнение, оформляет регистрационные карточки или создает банк данных; ведет картотеку учета прохождения документальных материалов, осуществляет контроль за их исполнением, выдает необходимые справки по зарегистрированным документам; отправляет исполненную документацию по адресатам; ведет учет получаемой и отправляемой корреспонденции, систематизирует и хранит документы текущего архива; ведет работу по созданию справочного аппарата по документам, обеспечивает удобный и быстрый их поиск; подготавливает и сдает в архив предприятия документальные материалы, законченные делопроизводством, регистрационную картотеку или компьютерные банки данных, составляет описи дел, передаваемых на хранение в архив; обеспечивает сохранность проходящей служебной документации.

Делопроизводитель должен знать: нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы по ведению делопроизводства на предприятии; основные положения Единой государственной системы делопроизводства; структуру предприятия и его подразделений; стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации; порядок контроля за прохождением служебных документов и материалов; основы организации труда; правила эксплуатации вычислительной техники; основы законодательства о труде; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации: начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.

С учетом изложенного, сопоставляя должностные обязанности делопроизводителя и начальника административно-хозяйственного отдела, изложенные в представленных должностных инструкциях, суд пришел к выводу о том, что для этих должностей установлены кардинально разные должностные обязанности, равно как и установлены разные требования к квалификации.

К тому же начальник административно-хозяйственного отдела относится к руководящей должности, к которой не относится должность делопроизводителя.

Сведений о наличии у истца указанных выше требований, предъявляемых к должности начальника административно-хозяйственного отдела, не имеется. Диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации специалиста по охране труда таким доказательством не является, поскольку не охватывает весь перечень требований, предъявляемых к названной должности. Кроме того, положениями статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность работодателя предлагать вышестоящие вакантные должности.

При таких данных должность начальника административно-хозяйственного отдела не могла быть предложена истцу в связи с отсутствием необходимых требований, предъявляемых к данной должности.

Довод истца о том, что ответчиком не сохранена ее трудовая функция, подлежит отклонению.

На основании статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судом путем сравнительного анализа должностных инструкций по должности истца делопроизводителя от ДД.ММ.ГГГГ, и при установленных по делу обстоятельствах установлена аналогичность трудовых функций. При этом суд принимает во внимание, что приказом ОГАУЗ «Томсклесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ на делопроизводителя общего отдела ФИО2 была возложена обязанность по организации и ведению архива, с приказом истец была ознакомлена под роспись. Факт исполнения истцом обязанности по организации и ведению архива подтвержден представленными ответчиком в материалы дела доказательствами, которые раскрыты выше.

Названный приказ в установленном законом порядке истцом не оспорен, а потому ссылки истца на расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ г., не могут быть приняты судом в качестве доказательств, опровергающих возложение на нее обязанности по организации и ведению архива. При том, что в учреждении должность архивариуса не предусмотрена.

Ссылка истца на то, что на нее возложена обязанность курьера, несостоятельна.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по общеотраслевым профессиям рабочих (приложение к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 г. N 31) курьер 1-й разряд, характеристика работ: доставка деловых бумаг, пакетов, писем, книг и т.п. по назначению и указанию вышестоящего работника, а также получение их и доставка от других организаций; запись рассылаемых и получаемых деловых бумаг в рассыльную книгу; вызов работника к руководителям службы или подразделения. Должен знать: правила учета, хранения и доставки деловых бумаг, пакетов, писем, книг и т.п. по назначению; расположение обслуживаемых объектов.

Должностная инструкция делопроизводителя от ДД.ММ.ГГГГ предусматривала обязанность отправки исполненной документации по адресатам, при этом не было оговорено каким способом осуществляется отправка исполненной документации. В свою очередь, должностная инструкция делопроизводителя от ДД.ММ.ГГГГ также содержит обязанность по отправлению исполненной документации по адресам, и указано на то, что при необходимости делопроизводитель лично доставляет срочную корреспонденцию учредителю, в органы государственной власти, учреждения/организации, членам комиссий учреждения и физическим лицам, находящимся в г. Томске.

Суд принимает во внимание, что доставка срочной документации предусмотрена лишь при необходимости. При том, что ранее действующая должностная инструкция делопроизводителя предусматривала обязанность в случае служебной необходимости выполнять иные поручения директора или начальника структурного подразделения. При этом пункт 31 инструкции по делопроизводству ОГАУ «Томсклесхоз», утвержденной от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подписанные директором учреждения документы направляются секретарю руководителя для регистрации и отправки, выводы суда, исходя из смысла должностных инструкций, не опровергает.

В указанной связи суд не усматривает изменение трудовой функции истца.

Ввиду отсутствия доказательств тому, что истец выразила согласие на занятие какой-либо вакантной должности, предложенной работодателем, несостоятелен довод истца о том, что работодатель нарушил процедуру увольнения, поскольку предложенную вакантную должность уборщика служебных помещений, не взяв у нее отказ, занял в предупредительный срок об увольнении. Доказательств обращения к работодателю с заявлением о желании занять должность уборщика служебных помещений истец не представила, на них не ссылалась. Напротив, в судебном заседании пояснила, что не имела намерение занимать должность уборщика служебных помещений.

В указанной связи у суда не имеется правовых оснований для восстановления истца на работе в должности делопроизводителя общего отдела, а потому в удовлетворении исковых требований в этой части истцу следует отказать, и, как следствие, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд, не установив факта нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не усматривает. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2, ... паспорт ... выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения ..., к ОГАУ «Томсклесхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.И. Суздальцева

...