Дело № 3а-102/2026 (3а-654/2025)

УИД: 05OS0000-01-2025-000599-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2026 года г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца ФИО9,

представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части нормативных правовых актов,

установил:

Приказами Министерства имущественных отношений Республики Дагестан (далее – Минимущество РД, Министерство) от № декабря 2020 г. № №, в редакции от № декабря 2020 г. № №, от № декабря 2022 г. № №, утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, соответственно на № год и № год. Данные приказы размещены на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет (https://www.estate-rd.ru/nalog-na-imushchestvo) и подлежат применению в соответствующем налоговом периоде.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о признании недействующими пункт № Перечня на № год и пункт № Перечня на № год, которыми в указанные перечни включен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№, расположенный по адресу: Республика Дагестан, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что включение вышеуказанного объекта недвижимости в Перечни на № год и № год является результатом допущенных ошибок, поскольку этот объект недвижимости не относятся к объектам, указанным в ст. № Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость. Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами нарушены права и законные интересы ФИО1, поскольку это привело к необоснованному увеличению размера подлежащего уплате налога на имущество физических лиц за № год и № год.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, в связи с соблюдением Министерством всех требований действующего законодательства по включению объекта недвижимости в оспариваемые Перечни.

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц - Управления ФНС по Республике Дагестан, Администрации 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, суд, руководствуясь ст. №, ч. № ст. № КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав представленные письменные доказательства, с учетом заключения прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «и» ч. № ст. № Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. № ст. № Конституции Российской Федерации).

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Статьями № и № НК РФ закреплено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. № ст. № НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой № НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно ст. № НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. № настоящего Кодекса.

В силу п. № ст. № НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. № ст. № НК РФ, налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с № января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. № ст. № НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих:

№) № процента в отношении:

жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;

объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте № настоящего пункта;

хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает № квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

№) № процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. № ст. № настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. № ст. № настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает № миллионов рублей, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом;

№) № процента в отношении прочих объектов налогообложения.

В силу п. № ст. № НК РФ, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. № настоящей статьи.

Законом Республики Дагестан от № ноября 2018 г. № № «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», установлена единая дата начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – № января 2019 г.

Решением Собрания депутатов городского округа «

<

адрес>» от № ноября 2019 г. № № «О налоге на имущество физических лиц в городском округе «

<

адрес>» установлен и введен в действие с № января 2020 г. на территории городского округа «

<

адрес>» налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Пунктом № указанного решения установлены следующие ставки налога в зависимости от вида объекта налогообложения и его кадастровой стоимости:

№) № процент в отношении:

жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте № настоящего пункта;

хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает № квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

№) объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п.№ ст. № НУ РФ, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абз. № п.№ ст. № НК РФ:

В № году и последующие годы – № процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения;

№) объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает № миллионов рублей, - в размере № процентов от кадастровой стоимости объекта налогообложения;

№) № процентов в отношении прочих объектов налогообложения.

Таким образом, в соответствии с положениями п.№ ст. № НК РФ и вышеуказанным решением Собрания депутатов городского округа «

<

адрес>», включение расположенных на территории 

<

адрес> объектов недвижимого имущества в перечень, определяемым в соответствии с п.№ ст. № НУ РФ, влечет применение в отношении этих объектов недвижимого имущества повышенный ставки налога на имущество, физических лиц по сравнению с объектами недвижимого имущества, не включенными в такой перечень.

Статьей № НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Пунктом № ст. № НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее №-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. № и № п. № настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (п. № ст. № НК РФ).

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

Органом исполнительной власти Республики Дагестан, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в соответствии со ст. № НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, является Минимущество Дагестана, которое в пределах своей компетенции: принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан; определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. № и № п. № ст. № НК РФ (далее - перечень объектов), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений; направляет перечень объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан; размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пп. №., №., №., №., № Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от № мая 2018 г. № № «Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан»).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от № декабря 2016 г. № № (в ред. постановления Правительства Республики Дагестан от № ноября 2019 г. № №, действовавшей на момент принятия оспариваемых по делу в части нормативных правовых актов) «Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. № НК РФ в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления Минимуществом Дагестана мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с п. № Порядка, мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному формированию и актуализации Перечня, определению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии с Методикой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Методика) согласно приложению № № к настоящему Порядку.

В соответствии с пп. № и № Порядка, мероприятия, связанные с формированием перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, реализуются Минимуществом Дагестана посредством: межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по РД, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан; запроса сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости; обследования объектов.

На основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» Минимущество Дагестана в срок:

- до № сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;

- до № декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;

- до № декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые административным истцом в части Перечни на № г. и № г. сформированы и утверждены уполномоченным органом в пределах его компетенции; оспариваемые по делу приказы Минимущества Дагестана изданы с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения их в действие не нарушен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии со ст. № КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Поскольку оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права и обязанности административного истца ФИО1, возлагая на него обязанность уплаты налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, включенного в Перечни на № г. и № г., суд приходит к выводу, что он вправе обращаться с требованием о признании данных нормативных правовых актов не действующими в оспариваемой части.

Исследуя вопрос о соответствии оспариваемых пунктов Перечней на № г. и № г. актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Федеральным законодателем в ст. № НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подп. № п. №) и нежилые помещения (подп. № п. №), предусмотрев в абзаце втором п. № ст. № названного кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Нежилое помещение, как это предписано подп. № п. № ст. № НК РФ, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения перечисленных объектов.

При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее № процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (п. № ст. № НК РФ).

Согласно пп. № и № ст. № НК РФ административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

№) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подп. № названных пунктов);

№) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подп. № указанных пунктов).

В соответствии с п. № Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

№) административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

№) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пп. №, №, № ст. № НК РФ Правительством Республики Дагестан (ч. №).

Таким образом, согласно ст. № НК РФ для признания законным включения объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пп. № - № или подп. № п. №, п. № ст. № НК РФ.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, принадлежащий административному истцу ФИО1 в период с № октября 2011 г. по № ноября 2025 г. на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№, расположенный по адресу: Республика Дагестан, 

<

адрес>, включен в вышеуказанные Перечни под оспариваемыми пунктами, ни одному из перечисленных выше условий не отвечает.

Согласно сведениям Управления Росреестра по РД административный истец ФИО1 в период с № августа 2005 г. по № ноября 2025 г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№ и в период с № октября 2011 г. по № ноября 2025 г. - здания с кадастровым номером: №:№:№:№, расположенного на указанном земельном участке. На основании договора купли-продажи от № ноября 2025 г. ФИО1 продал указанные объекты недвижимости ФИО5

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости и данных Перечней на № г. и № г., оспариваемым по делу пунктами включен объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером: №:№:№:№, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, с назначением: «нежилое здание», наименование: «здание тургостиничного комплекса», дата постановки на государственный кадастровый учет – № ноября 2013 г.

Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Росреестра по РД за ФИО1 на основании постановления Избербашской местной администрации от № августа 2005 г. № № и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от № августа 2011 г. № № № №.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на № августа 2011 г. и его экспликации следует, что указанное здание имеет наименование «тургостиничный комплекс».

Судом достоверно установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером: №:№:№:№ является отдельно стоящим трехэтажным зданием, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№, категории «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования «под строительство учетно-строительной базы».

№ апреля 2025 г. по заявлению ФИО1 внесены изменения в сведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№, в части его вида разрешенного использования, а именно вид разрешенного использования: «под строительство учетно-строительной базы» изменено на «под строительство тургостиничного комплекса».

Судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером: №:№:№:№ (гостиница «Каспий») в оспариваемые периоды арендовалось ИП ФИО6 (ИНН №) в целях использования в качестве гостиницы, что подтверждается договорами аренды помещения от № января 2021 г. № № и от № марта 2023 г. № №.

Согласно выписке из ЕГРЛЮ, один из видов деятельности ИП ФИО6 является: Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код №).

Вышеуказанные факты также подтверждаются агентским договором от № июня 2022 г. № №, заключенным ИН ФИО7 с ООО «Пегас Ростов-Дон», на оказание услуг по поиску туристов и реализации им услуг, оказываемых принципалом; актами сверки взаимных расчетов между ООО «Пегас Ростов-Дон» и ИП ФИО6; отчетами агента; договорами на оказание гостиничных услуг от № г., а также счетами об оплате гостиничных услуг в гостинице «Каспий».

Представителем административного ответчика ФИО4 не отрицалось в судебном заседании, что мероприятия по определению вида фактического использования спорного объекта недвижимости на момент его включения в Перечни на № г. и № г. не проводились.

Вместе с тем, как следует из акта обследования фактического использования объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером: №:№:№:№ от № июля 2024 г. № №, составленного комиссией Минимущества РД по обращению ФИО1, спорный объект представляет собой трех этажное нежилое здание, общей площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №:№:№:№, с видом разрешенного использования: под строительство учетно-строительной базы. По результатам выезда и визуального осмотра объекта недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№ установлено, что:

- на цокольном этаже расположено № помещений, общей площадью № кв.м., с наименованиями: помещение, лестничная площадка, кафе-столовая, кухня, коридор. Помещения цокольного этажа используются для обслуживания и обеспечения питанием клиентов, проживающих в Отеле «Каспий» (служебные помещения, прачечная, столовая и кухня), входящих в стоимость проживания.

- на № этаже расположено № помещений, общей площадью № кв.м., с наименованиями: жилая, ванная, коридор, помещение, туалет, лестничная площадка, фойе. Помещения первого этажа используются для оказания платных гостиничных услуг.

- на № этаже расположено № помещений, общей площадью № кв.м., с наименованиями: жилая, ванная, коридор, помещение, туалет, лестничная площадка, фойе. Помещения второго этажа используются для оказания платных гостиничных услуг.

- на № этаже расположено № помещений, общей площадью № кв.м., с наименованием: жилая, ванная, коридор, помещение, туалет, лестничная площадка, фойе. Помещения третьего этажа используются для оказания платных гостиничных услуг.

На момент проведения обследования объект используется для оказания платных гостиничных услуг. Иных видов фактического использования объекта недвижимости комиссией не установлено.

По результатам обследования комиссия Минимущества РД пришла к выводу о том, что фактический вид использования объекта недвижимости не отвечает критериям, установленным пп. № ст. № НК РФ, в связи с чем заявление ФИО1 от № июня 2024 г. было удовлетворено и принято решение об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№ из Перечня на № год (позиция №), что подтверждается ответом Министерства от № июля 2024 г. № №№-№.

Таким образом, указанным Минимущество Дагестана признало неправомерность включения спорного помещения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Кроме того, решением Верховного суда Республики Дагестан от № января 2025 г. по делу № №№-№ (№-№), вступившим в законную силу, исковые требования ФИО1 об исключении вышеуказанного объекта недвижимости из Перечня на № год были удовлетворены.

Сведений, опровергающих доводы административного истца об использовании вышеуказанного объекта недвижимости в тех целях в № г. и в № г., административным ответчиком не представлено.

При этом, как указано выше, мероприятия по определению вида фактического использования в отношении спорного объекта недвижимости на момент включения его в Перечни на № г. и № г. административным ответчиком не проводились.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что с учетом назначения и наименования спорного объекта недвижимого имущества, категории и вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено принадлежащее административному истцу нежилое здание, в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости сведениями, а также с учетом представленного Минимуществом РД Акта обследования фактического использования объекта недвижимого имущества, вышеуказанный объект недвижимого имущества не был предназначен в спорный период времени для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, о чем также свидетельствует и техническая документация на данный объект недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что включение спорного объекта недвижимости в Перечни на № г. и № г. явилось результатом допущенных при их формировании и принятии ошибок, что подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а также Актом обследования фактического использования спорного объекта недвижимого имущества, составленным Минимуществом Дагестана.

В силу ч. № ст. № КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, Минимуществом Дагестана относимых и допустимых доказательств, в достаточном объеме и с достоверностью подтверждающих соответствие спорного нежилого здания условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечни на № г. и № г., не представлено, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч. № ст. № КАС РФ, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемые части нормативных правовых актов признаются недействующими, суд принимает во внимание, что административный истец ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц в № г. и № г., и оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, в связи с чем признание оспариваемых положений недействующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые части Перечней на № г. и № г. подлежат признанию недействующими со дня их принятия.

На основании ч. 4 ст. 215 КАС РФ, сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на сайте Минимущества Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

- пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется на № год как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от № ноября 2020 г. № №, в редакции приказов от № декабря 2020 г. № № и от № декабря 2020 г. № №;

- пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется на № год как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от № декабря 2022 г. № №,

в части включения в указанные перечни объекта недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№, расположенного по адресу: Республика Дагестан, 

<

адрес>.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято № февраля 2026 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан О.А. Ермакова