Дело № 2-149/2024 г.

УИД 46RS0003-01-2024-000151-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 20 июня 2024 года 

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бумах Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Глушковского района Курской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладения, признании права на ее получение, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Глушковского района Курской области, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение отдела социальной защиты населения Администрации Глушковского района Курской области № 2 от 12.03.2024 г. об отказе в предоставлении адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес> признать на ним право на получение указанной адресной социальной помощи в размере 100 000 руб., 

мотивируя свои требования тем, что он является собственником вышеуказанного жилого дома, в котором также проживала его мать ФИО1., умершая ДД.ММ.ГГГГ после смерти которой он унаследовал её долю. В июне 2022 года они осуществили газификацию указанного дома и по праву старшего все документы были оформлены на ФИО1 однако фактически расходы по оплате услуг по газификации домовладения проводил он. При обращении к ответчику с заявлением о социальной помощи на газификацию, ему было отказано в предоставлении адресной социальной помощи, поскольку он не предоставил документы предусмотренные п.4 п.п. «б,в» Правил предоставления адресной социальной помощи, утвержденных Постановлением Администрации Курской области №172-па от 29.03.2013. Полагает, что на основании положений указанных Правил он имеет право на получение адресной социальной помощи в размере 100 000,00 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО2 извещенный своевременно и надлежащим образом не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить из в полном объеме, пояснив, что истец ФИО2 как и его мать ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ на период проведения работ по газификации домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> были собственниками данного жилого дома, были в нем зарегистрированы, проживали совместно, вели общее хозяйство. Истец ФИО2 оплачивал работы по газификации, но документы были оформлены на старшего в семье, кем считалась его мать ФИО1. После её смерти ФИО2 обратился в отдел соцзащиты с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи, поскольку считает, что имеет право на её получение, но получил отказ, так как документы оформлены на ФИО1

В судебном заседании, представитель ответчика Администрации Глушковского района Курской области по доверенности ФИО4 пояснила суду, что решение об отказе ФИО2 в предоставлении ему адресной социальной помощи на газификацию домовладения было принято в соответствии с требованиями Правил предоставления адресной социальной помощи, утвержденных Постановлением Администрации Курской области №172-па от 29.03.2013, не возражает против удовлетворения требований при установлении судом обстоятельств, подтверждающих право истца ФИО2 на получение адресной социальной помощи в размере 100 000,00 рублей и в случае принятия решения об удовлетворении требований, исполнит решение суда. 

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, нотариус Глушковского нотариального округа ФИО5, Скидан М.А., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились. 

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц с участием представителей сторон. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (подпункт 1 пункта 1 статьи 8).

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Порядок получения государственной социальной помощи установлен положениями Закона Курской области от 10 ноября 2022 N 100-ЗКО "О мерах социальной поддержки граждан, проживающих в муниципальных образованиях Курской области, полностью или частично расположенных на приграничной территории в пределах государственной границы Российской Федерации с Украиной», Правилами предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир), утвержденных постановлением Администрации Курской области от 29 марта 2013 г. №172-па.

В силу статьи 2 Закона Курской области от 10 ноября 2022 N 100-ЗКО "О мерах социальной поддержки граждан, проживающих в муниципальных образованиях Курской области, полностью или частично расположенных на приграничной территории в пределах государственной границы Российской Федерации с Украиной», граждане Российской Федерации, проживающие на территориях приграничных районов Курской области, в период проведения специальной военной операции имеют право на получение мер социальной поддержки, в том числе согласно п.2 ст.3 указанного Закона на предоставление адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладений в порядке, установленном Правительством Курской области. 

Согласно п.2, п.п.б. «Правил предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир)», утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 N 172-па, адресная социальная помощь в виде выплаты денежной компенсации расходов на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (на покупку и монтаж газового оборудования, системы отопления и проведение работ внутри границ земельных участков) (далее - адресная социальная помощь) оказывается: гражданам, проживающим в муниципальных образованиях Курской области, полностью или частично расположенных на приграничной территории в пределах Государственной границы Российской Федерации с Украиной (Беловский муниципальный район, Глушковский муниципальный район, Кореневский муниципальный район, Рыльский муниципальный район, Суджанский муниципальный район, Хомутовский муниципальный район) (далее - приграничные районы Курской области), имеющим домовладения (квартиры), часть домовладения (квартиры) на праве собственности или являющимся нанимателями по договору социального найма и постоянно в них проживающим, независимо от среднедушевого дохода семьи, осуществившим газификацию своих домовладений (квартир) в период специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - специальная военная операция), начиная с 24 февраля 2022 года, - в размере стоимости работ по газификации домовладения (квартиры), но не более 100,0 тыс. рублей.

В соответствии с п. 3, п.4 указанных правил, адресная социальная помощь оказывается однократно. Для получения адресной социальной помощи заявитель предоставляет в орган социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты населения) посредством почтового отправления или при личном обращении в автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ КО "МФЦ") следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению к настоящим Правилам; б) копия паспорта или копия иного документа, удостоверяющего личность гражданина; в) копия договора на выполнение работ по газификации домовладения (квартиры) с указанием общей стоимости работ по газификации домовладения (квартиры) без учета стоимости работ по прокладке уличных сетей и (или) копия договора на приобретение газового оборудования и (или) товарные и кассовые чеки, подтверждающие его приобретение, в срок до даты пуска газа в жилое помещение; г) копия удостоверения о праве на льготы (для ветеранов и несовершеннолетних узников фашистских концлагерей); д) копии свидетельств о рождении детей, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (предоставляется в случае, если государственная регистрация рождения ребенка произведена за пределами Российской Федерации) (для многодетной семьи), е) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; ж) справка газовой службы о пуске газа в жилое помещение (граждане, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящих Правил, при получении авансовой выплаты справку не предоставляют).

Согласно п. 7 Правил, на основании представленных заявителем документов и документов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, орган социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления всех документов принимает решение о назначении заявителю адресной социальной помощи и ее размере или об отказе в назначении этой помощи.

Как следует из п.8 Правил, в случае отказа в назначении адресной социальной помощи уведомление и соответствующее решение с указанием причины отказа, порядка его обжалования в письменной форме направляется заявителю через отделение федеральной почтовой связи либо в АУ КО "МФЦ" для последующей выдачи заявителю (в случае, если заявителем указан такой способ получения уведомления в заявлении) в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с возвращением всех документов, которые были приложены к заявлению.

В предоставлении адресной социальной помощи отказывается по одному из следующих оснований: а) заявитель не является гражданином Российской Федерации; б) если заявителем не предоставлены документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил; в) получение ранее заявителем адресной социальной помощи в связи с газификацией домовладения; г) превышение среднедушевого дохода семьи, одиноко проживающего гражданина прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Курской области (для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан); д) превышение размера пенсии выше предела, установленного подпунктом 2 пункта 2 настоящих Правил (для пенсионеров); е) выезд заявителя на постоянное место жительства за пределы Курской области; ж) пуск газа в жилое помещение до начала (24 февраля 2022 года) или после завершения специальной военной операции (для граждан, проживающих в приграничных районах Курской области, не относящихся к иным категориям граждан, указанных в пункте 2 настоящих Правил).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 5 марта 2024 года обратился в отдел социальной зашиты населения Администрации Глушкоского района Курской области с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> к которому истцом были приложены документы: справка о составе семьи, справка о принадлежности жилья, реквизиты счета, паспорт ФИО2 и его СНИЛС, паспорт ФИО3 и её СНИЛС, сведения о характеристике жилья, рабочий проект, договор на газовое оборудование, справка о пуске газа, свидетельство о смерти ФИО1

Согласно решения и уведомления отдела социальной защиты населения Администрации Глушковского района Курской области от 12.03.2024, ФИО2 отказано в предоставлении адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладения на основании п.8, п.п.б, поскольку заявителем не предоставлены документы, предусмотренные п.4 пп. «б,в» указанных выше Правил. 

Как следует из предоставленного отзыва ответчика и пояснений представителя ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании, причиной отказа послужило то обстоятельство, что ФИО2 не предоставил документы, подтверждающие, что он лично осуществил газификацию домовладения и понес затраты, поскольку из предоставленных им документов усматривается, что газификацию домовладения осуществила ФИО1 и право на адресную помощь имела она. Аналогичная позиция по иску изложена и в отзыве представителя третьего лица Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области. 

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что истец обращаясь с заявлением к ответчику о предоставлении адресной социальной помощи предоставил в том числе и документы оформленные на имя его матери ФИО1, а именно: справку о том, что 12.12.2022 произведен первичный пуск газа по адресу 

<

адрес>, договор на газооборудование жилого дома от 21.06.2022, рабочий проект на газоснабжение жилого дома, квитанцию к приходному кассовому ордеру от 22.06.2022 по газооборудованию жилого дома на сумму 24100,00 рублей, товарный чек от 21.12.2023 на сумму 96740,00 рублей. 

При этом из анализа приведенных правовых норм следует, что социальная поддержка граждан представляет собой систему мер, гарантированных государством отдельным категориям населения, которые строятся на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств. Ключевой принцип ее состоит в адресности выплат, что предполагает корректную идентификацию нуждающихся, многоэтапную проверку соответствий с показателями нуждаемости.

Согласно указанных выше правил, адресная помощь предоставляется гражданам РФ, проживающим в муниципальных образованиях Курской области, полностью или частично расположенных на приграничной территории в пределах Государственной границы Российской Федерации с Украиной - Глушковский муниципальный район, имеющим домовладения (квартиры), часть домовладения (квартиры) на праве собственности или являющимся нанимателями по договору социального найма и постоянно в них проживающим, независимо от среднедушевого дохода семьи, осуществившим газификацию своих домовладений (квартир) в период специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - специальная военная операция), начиная с 24 февраля 2022 года, - в размере стоимости работ по газификации домовладения (квартиры), но не более 100,0 тыс. рублей.

Как следует из выписки из ЕГРН от 09.08.2023 истец ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в данном домовладение он зарегистрирован и проживает постоянно с 05.07.1990, что следует из копии паспорта ФИО2 и справок администрации п.Глушково Курской области от 26 и 29 февраля 2024 года. 

Как следует из материалов наследственного дела №35/2023, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ её наследником по закону является сын ФИО2 (свидетельство о рождении №035522 от 05.01.1961 года), который постоянно и по день смерти своей матери проживал с ней совместно по адресу: 

<

адрес>, имели в общей долевой собственности жилой дом и земельный участок по данному адресу. Анализ указанных документов позволяет суду сделать вывод суду о том, что ФИО1 и ФИО2 проживая совместно, являясь близкими родственниками, ведя общее хозяйство, пришли к решению о газификации совместного имущества и по праву главы хозяйства, все документы связанные с газификацией оформили на имя ФИО1

Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку истец ФИО2 является собственником домовладения, расположенного на территории Глушковского района Курской области, проживает в нем постоянно, газификация была проведена за его счет в период проведения специальной военной операции, он являлся членом семьи ФИО1 и совместно с ней нес бремя содержания домовладения, в настоящее время содержит его и оплачивает коммунальные услуги, не имея по ним задолженности (справка ООО Газпроммежрегионгаз Курск»), что не оспаривалось в судебном заседании, следовательно он имеет право на получение указанной социальной выплаты. Тот факт, что часть документов формально была оформлена на имя его матери ФИО1 а она по объективной причине, её смерти, не успела обратиться с заявлением, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении ему адресной социальной помощи, поэтому обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.Глушково, Курской области, паспорт № выдан 05.02.2008 ОУФМС России по Курской области, код подразделения 460-012, право на получение адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> сумме 100 000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме -26.06.2024

Председательствующий судья: Костин А.А.