Дело №5-345/2020

УИД 23RS0004-01-2020-001457-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.-к. Анапа 20 мая 2020 года 

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Долина И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженки (...), гражданки РФ, не военнообязанной, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: (...), (...), (...),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограниченных мероприятий (карантина).

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 14.05.2020 г. в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 20 минут в объекте розничной торговли магазине «Цветы» по адресу: (...), в присутствии продавца К.А.А, установлено, что отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия для уборки помещений, контактных поверхностей, в связи с чем не обеспечена качественная уборка помещений. Не проводится контроль температуры тела работников при входе в организацию и в течение рабочего дня, не проводится фиксация измеренных показателей в журналах здоровья. При входе в организацию не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком. Выявленные нарушения создают угрозу жизни здоровья населения и способствуют распространению новой коронавирусной инфекции (COVID 2019). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что раскаивается в содеянном. Показала, что работники проинформированы о необходимости соблюдения ограничительных мер, после проверки недочеты были исправлены, ею докуплены дезинфицирующие средства, сделан журнал терморегуляции.

Исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти до ста пятидесяти рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с абз. 4 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания. 

Согласно с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта 2020 года по 03 апреля 2020 года нерабочие дни, не распространяющиеся на работников непрерывно действующих организаций, медицинских и аптечных организаций, организаций обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, организаций выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих по угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 (ред. от 12.05.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (вместе с "Организациями, определенными в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на которые не распространяется его действие") введен на территории Краснодарского края режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 г. На период действия режима "Повышенная готовность": временно приостановлены деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, объектов розничной торговли организаций, указанных в приложении к настоящему постановлению, а также продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2020 года; протоколом о временном запрете деятельности от 15.05.2020 года; объяснением ФИО1; уведомлением от 14.05.2020 года; протоколом осмотра от 14 мая.

Как усматривается из содержания выписки из ЕГРИП в отношении ФИО1 основным видом деятельности последней является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, то есть непродовольственными товарами, которые не включены в рекомендуемый перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.1 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Материалы дела составлены в соответствии требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами. 

Таким образом, ИП ФИО1 в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) осуществляла предпринимательскую деятельность в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) без оснований, предусмотренных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года, в связи с чем, с учетом выше обозначенных обстоятельств, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограниченных мероприятий (карантина). 

Смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствам имеется целесообразность применения к ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта магазин «Цветы» на срок, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений. 

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При этом суд полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрения всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом. 

Суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО1 положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (000 000) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Цветы» по адресу: (...), г.-к. Анапа, (...), сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15-30 часов 15 мая 2020 года.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья И.О. Долина