Дело № 2-376/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 15 ноября 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) об оспаривании решения ответчика № 535 от 17.09.2018, которым он отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, не засчитав в него: период работы в должности пионервожатой с 12.02.1991 по 20.12.1992 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 11.03.1992 по 20.03.1992); актированные дни с 10.01.1996 по 15.01.1996; периоды курсов повышения квалификации: с 10.12.2001 по 21.12.2001, с 08.04.2002 по 12.04.2002, с 01.10.2002 по 02.11.2002, с 19.02.2007 по 07.03.2007, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 01.12.2008 по 26.12.2008, 23.03.2009 по 04.04.2009, с 11.01.2010 по 15.01.2010, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 19.10.2011 по 21.10.2011, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 22.04.2013 по 23.04.2013, с 29.05.2013 по 31.05.2013, с 30.03.2015 по 10.04.2015; холода: 03.02.2007, с 05.02.2011 по 09.02.2011; учебный отпуск 18.05.1996, период работы в должности директора с 01.09.2013 по 31.08.2014. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению из специального стажа в силу норм законодательства, в связи с чем, просила с учётом увеличения и уточнения заявленных требований признать незаконным п. 2 обжалуемого Решения в части перечисленных периодов, обязать ответчика зачесть в педагогический стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов ранее достижения общеустановленного возраста за педагогический труд с детьми.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в иске, просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, полагая, что вынесенное ответчиком решение № 535 от 17.09.2018 соответствует закону. 

С учётом ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судов в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 535 от 17.09.2018 следует, что специальный педагогический стаж ФИО1, обратившейся за назначением пенсии 04.09.2018, принятый к зачёту ответчиком в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 21 год 4 месяца 21 день из требуемых 25 лет. Отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов:

период работы в должности пионервожатой с 12.02.1991 по 20.12.1992 (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 11.03.1992 по 20.03.1992), так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, а также не подтверждён факт выполнения работы в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здраво хранения, утверждённого постановлением Сомина СССР от 17.12.1959 № 1397 до 1992 г. 

актированные дни с 10.01.1996 по 15.01.1996; периоды курсов повышения квалификации: с 10.12.2001 по 21.12.2001, с 08.04.2002 по 12.04.2002, с 01.10.2002 по 02.11.2002, с 19.02.2007 по 07.03.2007, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 01.12.2008 по 26.12.2008, 23.03.2009 по 04.04.2009, с 11.01.2010 по 15.01.2010, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 19.10.2011 по 21.10.2011, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 22.04.2013 по 23.04.2013, с 29.05.2013 по 31.05.2013, с 30.03.2015 по 10.04.2015; холода: 03.02.2007, с 05.02.2011 по 09.02.2011; учебный отпуск 18.05.1996, на основании разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

период работы в должности директора с 01.09.2013 по 31.08.2014 в связи с тем, что в соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

На основании ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно бухгалтерским карточкам-справкам и выписке из лицевого счёта застрахованного лица, в спорные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, из которой производились должные отчисления, за неё, как за работника, уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды в полном объёме. 

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002, Правила № 781 от 29.10.2002);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959).

В Список № 781 от 29.10.2002 включены должности директора, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (пункты 1 и 1.1 Списка).

До заключения брака 14.03.1992 ФИО1 носила фамилию «Верхотурцева», что следует из свидетельства о заключении брака II-БС №* от 14.03.1992.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 12.02.1991 она принята пионервожатой в Белоярскую среднюю школу временно на замену основного работника, 21.12.1992 переведена на должность учителя начальных классов (вместо основного работника, находящегося в декретном отпуске), 01.09.1993 переведена на должность учителя истории и географии Белоярской школы, 20.08.2002 переведена зам. директора по учебно-воспитательной работе и учителем географии в этой же школе, 12.02.2004 переведена в распоряжение управления по делам образования, 13.02.2004 принята переводом исполняющей обязанности директора Белоярской средней общеобразовательной школы, 13.04.2004 переведена директором этой же школы постоянно, 11.07.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Белоярская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Белоярская средняя общеобразовательная школа», где истец продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Согласно п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, в силу подп. «а» п. 8 Правил № 781 от 29.10.2002 в стаж такой работы засчитывается работа в должности директора школ всех наименований за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Исходя из буквального толкования подп. «а» п. 8 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 в педагогический стаж подлежит включению работа директором как один полный учебный год при условии ведения преподавательской работы не менее 240 часов в год, которые могут быть выполнены в любое время текущего года, независимо от количества часов в неделю.

Тем не менее, норма предусматривает также условие о ведении преподавательской работы в объеме не менее 6 часов неделю и не запрещает исчислять такой стаж за фактически отработанное время в году при условии ее осуществления не менее 6 часов в неделю.

Судом установлено, что в течение непринятого ответчиком к зачёту в специальный педагогический стаж периода с 01.09.2013 по 31.08.2014, составляющего 2013-2014 учебный год, истец замещала должность директора МКОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа» и одновременно работала учителем в этом же образовательном учреждении для детей, выполняя учебную нагрузку по предмету «география» в объёме 6 часов в неделю и получая за это заработную плату, проработав таким образом все 34 учебные недели 2013-2014 учебного года, что подтверждается тарификационными списками МКОУ «Белоярская основная общеобразовательная школа» на 01.09.2013 и 01.01.2014, бухгалтерскими карточками-справками за 2013-2014 г.г., уточняющей справкой МКОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа» от 04.09.2018 № 64. Доказательств, опровергающих изложенное, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь подп. «а» п. 8 Правил № 781 от 29.10.2002 и исходя из того, что истец с 01.09.2013 по 31.08.2014 работала директором общеобразовательной школы, при оценке её пенсионных прав за данный период для включения его в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следует исходить из ведения ею с 01.09.2013 по 31.08.2014 одновременно преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю.

Кроме того согласно п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Устава МКОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа» данная школа находится в сельской местности – д. Павелево Далматовского района Курганской области. 

Таким образом, в оспариваемый период ФИО1 кроме работы по должности директора школы, работала в должности учителя географии в школе, расположенной в сельской местности, что позволяет включить этот период в льготный стаж независимо об объёма выполняемой учебной нагрузки.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж ФИО1, учитываемый при определении её права на пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода её работы с 01.09.2013 по 31.08.2014.

Из трудовой книжки ФИО1 судом установлено, что в спорные периоды актированных дней, холодов, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, истец состояла в трудовых отношениях в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002.

Согласно диплома ЭВ №*, регистрационной номер №* от 17.05.1996 и приложения к нему ФИО1 в 1991 поступила в Шадринский государственный педагогический институт, в 1996 году завершила обучение данном учебном заведении с присуждением квалификации «учитель начальных классов» решением Государственной экзаменационной комиссии от 17.05.1996.

Судом установлено прохождение истцом курсов повышения квалификации и нахождение в учебном отпуске в указанные в иске периоды при наличии следующих оснований и подтверждений:

Период

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации/об учебном отпуске

Документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации/нахождения в учебных отпусках

учебный отпуск

с 01.04.1996 по 18.05.1996

№* от 30.03.1996

диплом ЭВ №*

курсы повышения квалификации

с 10.12.2001 по 21.12.2001

№* от 17.12.2001

Удостоверение рег. №*

с 08.04.2002 по 12.04.2002

№* от 08.04.2002

Удостоверение рег. №*

с 01.10.2002 по 02.11.2002

№*«а» от 01.10.2002

Свидетельство рег. №*

с 19.02.2007 по 07.03.2007

№* от 14.02.2007

Диплом рег. №*

с 13.06.2007 по 06.07.2007

№* от 01.06.2007

Диплом рег. №*

с 17.09.2007 по 06.10.2007

№* от 04.09.2007

Диплом рег. №*

с 18.02.2008 по 07.03.2008

№* от 04.02.2008

Диплом рег. №*

с 02.06.2008 по 28.06.2008

№* от 20.05.2008

Диплом рег. №*

с 15.09.2008 по 10.10.2008

№* от 04.09.2008

Диплом рег. №*

с 01.12.2008 по 26.12.2008

№* от 26.11.2008

Диплом рег. №*

23.03.2009 по 04.04.2009

№* от 05.05.2009

Удостоверение рег. №*

с 11.01.2010 по 15.01.2010

№* от 25.12.2009

Не имеется 

с 12.04.2010 по 23.04.2010

№* от 01.04.2010

Удостоверение рег. №*

с 19.10.2011 по 21.10.2011

№* от 18.10.2011

Справка №* от 20.04.2012

с 28.11.2011 по 09.12.2011

№* от 25.11.2011

Удостоверение рег. №*

с 17.04.2012 по 20.04.2012

№* от 12.04.2012

Справка №* от 21.10.2011

с 22.04.2013 по 23.04.2013

№* от 17.04.2013

Удостоверение рег. №*

с 29.05.2013 по 31.05.2013

№* от 24.05.2013

Удостоверение рег. №*

с 30.03.2015 по 10.04.2015

№* от 23.03.2015

Удостоверение рег. №*

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до вступления в силу ТК РФ.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней), прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно ст. 198 Кодекса законов о труде РФ студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации и учебные отпуска не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, названные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, приведённой в Обзоре судебной практики № 1 (2017), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что ФИО1 в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и учебном отпуске, связанных с педагогической деятельностью, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; за ней сохранялась заработная плата, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, как следует из оспариваемого Решения период учебного отпуска истца с 01.04.1996 по 17.05.1996, включён в указанный стаж в бесспорном порядке, а оснований для включения дня отпуска 18.05.2018 в этот стаж суд не усматривает, так как обучение ФИО1 в Шадринском государственном педагогическом институте было завершено 17.05.1996 согласно её диплома ЭВ №*

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В соответствии с разделом II вышеназванных Особенностей нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия, кроме того педагогическими работниками выполняется другая часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату.

В силу приведённого выше, периоды отмены (приостановки) занятий в школе из-за карантина и погодных условий следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и утверждённым им Правилам, указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где отмены (приостановки) занятий в школе в связи с карантином погодными условиями (холодами) не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о включении в специальный педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период

Приказ работодателя об отмене занятий

актированные дни (карантин)

С 10.01.1996 по 15.01.1996

№* от 09.01.1996, №* от 16.01.1996

отмена занятий в связи холодами

03.02.2007

№*а от 02.02.2007

С 05.02.2011 по 09.02.2011

№* от 05.02.2011, №* от 05.02.2011, 

№*а от 09.02.2011

Разрешая требование иска о включении периода работы ФИО1 в должности пионервожатой Белоярской средней школы с 12.02.1991 по 20.12.1992 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 11.03.1992 по 20.03.1992) суд принимает во внимание следующее.

На основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 и действовавшего до 01.10.1993 (утратило силу с этой даты в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Время этой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Исходя из приведенных норм отсутствие у лица педагогического стажа до работы пионервожатым не влияет на возможность зачёта в педагогический стаж периодов такой работы, имевших место до 01.10.1993, при этом соответствующие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии выработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося и на периоды после 01.10.1993, что следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2007 года (утверждён Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Факт работы ФИО1 в должности пионервожатой Белоярской средней школы с 12.02.1991 по 20.12.1992 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 11.03.1992 по 20.03.1992) подтверждён её трудовой книжкой, соответствующими приказами работодателя по личному составу, бухгалтерскими карточками-справками за 1991-1992 г.г. Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачтённый ответчиком в бесспорном порядке, составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за педагогическую деятельность.

В связи с изложенным суд считает, что указанный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Оспариваемым Решением ответчика № 535 от 17.09.2018 принято к зачёту в специальный стаж истца 21 год 4 месяца 21 день. Руководствуясь Правилами № 781 от 29.10.2002 и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд пришёл к выводу, что на день обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе (04.09.2018) у неё было более 25 лет специального педагогического стажа, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

Таким образом, по мнению суда, заявленные исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 535 от 17.09.2018 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

период работы в должности пионервожатой с 12.02.1991 по 20.12.1992 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 11.03.1992 по 20.03.1992);

актированные дни с 10.01.1996 по 15.01.1996; 

периоды курсов повышения квалификации: с 10.12.2001 по 21.12.2001, с 08.04.2002 по 12.04.2002, с 01.10.2002 по 02.11.2002, с 19.02.2007 по 07.03.2007, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 01.12.2008 по 26.12.2008, 23.03.2009 по 04.04.2009, с 11.01.2010 по 15.01.2010, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 19.10.2011 по 21.10.2011, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 22.04.2013 по 23.04.2013, с 29.05.2013 по 31.05.2013, с 30.03.2015 по 10.04.2015;

холода: 03.02.2007, с 05.02.2011 по 09.02.2011; 

период работы в должности директора с 01.09.2013 по 31.08.2014.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

период работы в должности пионервожатой с 12.02.1991 по 20.12.1992 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 11.03.1992 по 20.03.1992);

актированные дни с 10.01.1996 по 15.01.1996; 

периоды курсов повышения квалификации: с 10.12.2001 по 21.12.2001, с 08.04.2002 по 12.04.2002, с 01.10.2002 по 02.11.2002, с 19.02.2007 по 07.03.2007, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 06.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 01.12.2008 по 26.12.2008, 23.03.2009 по 04.04.2009, с 11.01.2010 по 15.01.2010, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 19.10.2011 по 21.10.2011, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 22.04.2013 по 23.04.2013, с 29.05.2013 по 31.05.2013, с 30.03.2015 по 10.04.2015;

холода: 03.02.2007, с 05.02.2011 по 09.02.2011; 

период работы в должности директора с 01.09.2013 по 31.08.2014.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 4 сентября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев