Дело (УИД) 58RS0012-01-2025-000163-93

Производство 2-159/2025

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Лавровой С.А., 

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Анучино, Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утв. Приказом начальника Управления образования администрации Каменского района Пензенской области № 28/01-05 от 23.01.2023. В период с 23 октября по 03 ноября 2023 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах (далее - территориальный отдел) в отношение МОУ СОШ с. Анучино было проведено мероприятие по контролю, в ходе которого в МОУ СОШ с. Анучино были выявлены нарушения пунктов 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: нарушение целостности покрытия потолка и стен в коридоре 3-го этажа школы и в кабинете группы продленного дня.

Об устранении выявленных нарушений учреждению было выдано предписание №125 от 03.11.2023 со сроком исполнения до 01.09.2024, по ходатайству ответчика решением главного специалиста –эксперта территориального отдела от 30.08.2024 срок исполнения был продлен до 01.12.2024. Вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24, 46, 131, 132 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит обязать МОУ СОШ с. Анучино устранить нарушения требований санитарного законодательства, для чего произвести ремонт потолка и стен в коридоре 3-го этажа школы и кабинете группы продленного дня.

В судебном заседание стороны не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

От МОУ СОШ с. Анучино в суд поступило ходатайство в котором изложено, что ответчик не возражает против удовлетворения иска, но в связи с определенной процедурой выполнения работ просит дать срок исполнения решения суда до 20 августа 2025 г.

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителей третьих лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему. 

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. 

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731. 

Главные Государственные санитарные врачи уполномочены и вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ). 

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с пунктом 8 части 1, пунктом 3 части 4 статьи 41 вышеуказанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Согласно п. 2 ст. 24 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 

В настоящее время основные санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20). 

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ СОШ с. Анучино, утвержденного приказом Управления образования Каменского района Пензенской области 23.01.2023, МОУ СОШ с. Анучино является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Каменского района, некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели совей деятельности. Согласно п. 1.6 Устава, местонахождение учреждения: 

<

...>. 

В судебном заседании установлено, что в период с 23 октября по 03 ноября 2023 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах (далее - территориальный отдел) в отношение МОУ СОШ с. Анучино было проведено внеплановое мероприятие по контролю, в ходе которого в школе МОУ СОШ с. Анучино были выявлены нарушения пунктов 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: нарушение целостности покрытия потолка и стен в коридоре 3-го этажа школы и в кабинете группы продленного дня.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в адрес МОУ СОШ с. Анучино вынесено предписание № 125 от 03.11.2023 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2024. 

На основании ходатайства руководителя учреждения решением главного специалиста –эксперта территориального отдела от 30.08.2024 срок исполнения был продлен до 01.12.2024. 

Вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, а также обстоятельство невыполнения требований об устранении нарушений санитарного законодательства, ответчиком не оспаривается. 

В письменном сообщении ответчика в суд, не оспаривается требование истца, однако ответчик просит суд предоставить срок для исполнения решения до 20 августа 2025 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные в ходе проведенного в период с 23 октября по 03 ноября 2023 года профилактического визита Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в МОУ СОШ с. Анучино Каменского района Пензенской области, вышеперечисленные нарушения требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» до настоящего времени не устранены. 

При таких обстоятельствах в совокупности, суд, установив наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных МОУ СОШ с. Анучино, не устраненных на момент рассмотрения настоящего дела, при наличии соответствующего предписания органа исполнительной власти, считает необходимым возложить на указанного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

принимая во внимание характер деятельности учреждения, а также объем и характер работ, определенного времени для проведения указанного вида работ, подлежащих выполнению для исполнения решения суда, климатические условия региона, исходя из существа права, подлежащего защите (право неопределенного круга лиц на безопасное нахождение в образовательном учреждении), и соблюдения положений Бюджетного кодекса РФ, суд полагает целесообразным установить срок для выполнения этих обязанностей до 20.08.2025. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Анучино Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа с. Анучино Каменского района Пензенской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, для чего произвести ремонт потолка и стен в коридоре 3-го этажа школы и кабинете группы продленного дня.

Установить срок для выполнения решения суда до 20.08.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий С.А.Лаврова 

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2025 года.