Дело №а-159/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года, город Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Политовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Комбинат» к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Комбинат» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что является собственником земельного участка, кадастровый №, общей площадью 5 672 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утверждена в размере 19 161 757,22 руб. Действительная рыночная стоимость значительно меньше и составляет 11 185 000 руб., что подтверждается отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком 

<

данные изъяты> О.Н. 

Несоответствие кадастровой и рыночной стоимостей нарушает права административного истца как плательщика налога.

Просили установить кадастровую стоимость указанного выше объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в 11 185 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Костромы, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Комбинат» ФИО6 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что с заключением судебной оценочной экспертизы не согласен.

Представитель заинтересованного лица Администрации 

<

адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости приведет к недополучению бюджетом доходов. Полагала рыночную стоимость земельного участка, установленную экспертом ФИО4, более соответствующей действительности, нежели установленную оценщиком ФИО2 

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по 

<

адрес>, представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Комбинат» является собственником земельного участка, кадастровый №, общей площадью 5 672 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание административно-офисного, торгового, гостиничного назначения, бытового обслуживания населения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утверждена в размере 19 161 757,22 руб.

Как следует из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств ООО «Комбинат», а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обосновывая заявленные требования, административный истец руководствовался отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком 

<

данные изъяты>» ФИО2, в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 11 185 000 руб. Оценщик определил рыночную стоимость с использованием метода сравнительного подхода, обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Будучи опрошена в судебном заседании, оценщик ФИО2 отчет поддержала в полном объеме.

В связи с возникшими сомнениями в соответствии рыночной стоимости объекта недвижимости, указанной в отчете оценщика, его действительной рыночной стоимости вследствие отказа от применения поправки на наличие инженерных коммуникаций судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО4

Как следует из заключения указанного эксперта, оценщиком ФИО2 при составлении отчета об оценке земельного участка, кадастровый №, общей площадью 5 672 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, допущены нарушения в части отказа от применения поправки на наличие инженерных коммуникаций. С учетом такой поправки, рыночная стоимость земельного участка составит на ДД.ММ.ГГГГ 12 673 000 руб.

Вопреки доводам представителя административного истца, оснований усомниться в правильности заключения эксперта ФИО4 не имеется, поскольку она была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является компетентным специалистом в области оценки недвижимости, имеющим значительный стаж, ее квалификация участвующими в рассмотрении дела лицами под сомнение не ставилась. 

Согласно подпункту «е» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, при расчете рыночной стоимости должны учитываться все физические характеристики объекта, влияющие на его стоимость, к числу которых, по мнению суда, должна быть отнесена и реальная доступность к подключению коммуникаций в районе расположения оцениваемого земельного участка, как безусловно влияющая на его стоимость. 

Из представленной Администрацией города Костромы технической документации следует, что у оцениваемого земельного участка, в отличие от объектов- аналогов, имеется возможность подключения инженерных коммуникаций в точках подключения, расположенных в непосредственной близости от его границ.

При таких обстоятельствах суд, оценивая экспертное заключение в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соглашается с изложенными в нем выводами и полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта - 12 673 000 руб.

Датой подачи настоящего заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной следует считать 27 декабря 2017 года – дату обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый №, общей площадью 5 672 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание административно-офисного, торгового, гостиничного назначения, бытового обслуживания населения, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 673 000 (Двенадцать миллионов шестьсот семьдесят три тысячи) рублей.

Датой подачи заявления считать 27 декабря 2017 года.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.

Председательствующий Р.Н. Колесов