Дело № №

УИД: 78RS0№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург

ДД.ММ.ГГГГ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО2 о взыскании средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО2, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнив требования, соответствии с которыми просил взыскать денежные средства, затраченные на обучение, в размере 806 274 руб. 99 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно условиям которого ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направивших его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Новгородской области и ФИО2 был заключен контракт (сроком на 5 лет) о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты № отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен об обязанности возместить затраты на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России в сумме 1 106 274 руб. 88 коп. ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Новгородской области и ФИО2 заключено соглашение о возмещении затрат в добровольном порядке, по условиям которого ответчик обязался возместить денежные средства равными платежами ежемесячно на расчетный счет УМВД России по Новгородской области в сумме 62 000 руб. 00 коп. в течение 17-и месяцев, в сумме 52 274 руб. 88 коп. за 18-ый месяц. Вместе с тем, в нарушение условий данного соглашения, указанные платежи ответчиком не вносились и не вносятся по настоящее время. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, об отложении слушания дела не просил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание суда не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившегося ответчика ФИО2, извещенного о слушании дела, в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФГБОУ ВО «Северо-Западный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 15 июля 2009 г. № 13-П и от 21 марта 2014 г. № 7-П).

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно условиям которого ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11).

Согласно пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином, или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4.12 Контракта предусмотрена обязанность сотрудника заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направивших его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России.

Пунктом 4.14 Контракта предусмотрена обязанность сотрудника возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Таким образом, подписав контракт, ФИО2 принял на себя обязательство возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет между начальником УМВД России по Новгородской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета (пункт 4.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты № отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказов УМВД России по г. Великий Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен из органов внутренних дел на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) (по инициативе сотрудника).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона и пунктом 7 части 12 данной статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права лица, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение (далее - Правила).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил от 28.12.2012 № 1465).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с п. 7 Правил от 28.12.2012 №1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Финансирование Санкт-Петербургского университета МВД России производится из средств федерального бюджета Российской Федерации на содержание и обучение курсантов, обучающихся в образовательных организациях МВД России.

Таким образом, обучение ответчика в Санкт-Петербургском университете МВД России осуществлялось в целях подготовки квалифицированного сотрудника для органов внутренних дел Российской Федерации, финансирование обучения осуществлялось из средств федерального бюджета Российской Федерации, выделенных для нужд органов внутренних дел.

Поскольку обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончании Санкт-Петербургского университета МВД России не выполнено, то в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» при расторжении срочного контракта по инициативе сотрудника, ответчик должен возместить федеральному бюджету затраты на его обучение.

При этом средства федерального бюджета, затраченные на обучение сотрудника органов внутренних дел, подлежат возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, к которому согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, относится МВД России.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в п. п. «б» п. 12 Правил от 28.12.2012 №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно справке о размере затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ №, размер затраченных средств на обучение ФИО2 по очной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 218 364 руб. 40 коп.

Согласно справке-расчету от ДД.ММ.ГГГГ №, размер средств, подлежащих взысканию с ФИО2, составил 1 106 274 руб. 88 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен об обязанности возместить затраты на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России в сумме 1 106 274 руб. 88 коп. В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) между УМВД России по Новгородской области и ФИО2 заключено соглашение о возмещении затрат в добровольном порядке. По условиям соглашения ФИО2 обязался возместить денежные средства равными платежами ежемесячно на расчетный счет УМВД России по Новгородской области в сумме 62 000 руб. 00 коп. в течение 17-и месяцев, в сумме 52 274 руб. 88 коп. за 18-ый месяц. Вместе с тем, в нарушение условий данного соглашения, указанные платежи ответчиком не вносились и не вносятся по настоящее время.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, принимая во внимание, что в контрактах, заключенных с ФИО2 при поступлении в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, им в соответствии с пп. «а» п. 3, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было дано обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации, и о возмещении затрат на его обучение в случаях, установленных указанным Федеральным законом, вместе с тем, ФИО2 до истечении 5-летнего срока с момента окончания обучения расторг служебный контракт, соответственно не выполнил его условия, суд приходит к выводу о том, что в силу обязательного требования закона на ФИО2 возлагается обязанность по оплате расходов на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России.

Представленный истцом расчет затрат на обучение ответчика в сумме 1 106 274 руб. 88 коп. выполнен в соответствии с п. п. «б» п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, проверен судом и является верным. Стороной ответчика данный расчет не опровергнут.

При этом, как указывает истец в уточненном исковом заявлении, после обращения в суд стороной ответчика ФИО2 была частично погашена задолженность по оплате обучения на сумму 300 000 руб., в связи с чем, по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора итоговая сумма долга ответчика перед истцом составляет 806 274 руб. 99 коп.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные УМВД России по 

<

адрес> исковые требования к ФИО2 о взыскании затрат на обучение и взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 806 274 руб. 99 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с ФИО2 надлежит взыскать в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере, определенном исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, в сумме 21 125 руб., исходя из расчета: (15 000,00 + 2% ? (806 274,99 ? 500 000,00) = 15 000,00 + 6 125,00).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан отделом по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.10.2002 г., ИНН: 

<

***>, КПП: 532101001) денежные средства в сумме 806 274 (восемьсот шесть тысяч двести семьдесят четыре) рубля 99 копеек в счет возмещения затрат на обучение.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан отделом по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 21 125 (двадцать одна тысяча сто двадцать пять) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ