Дело № 2-583/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 год город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклаковой М.А.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» об устранении нарушений требований действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» о понуждении устранить нарушение требований действующего законодательства и привести в соответствие с требованиями п. 4.2.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические образования. Правила применения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 11.12.2006 №295-ст, искусственные неровности и п.5.2.19, п.5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, а именно – привести в соответствии с требованиями п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 и 5.2.19, п.5.6.26 ГОСТ Р 52289-2004 искусственные неровности, расположенные по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> и 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Лебедянь в части надлежащего содержания и текущего ремонта автодорог местного и регионального значения, которая показала, что в рамках обследования улично-дорожной сети на территории г. Лебедянь, проведенного прокуратурой района совместно с ОГИБДД МОМВД России «Лебедянский», были выявлены нарушения п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 и п.5.6.25, п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, высота гребня волнообразного профиля искусственной неровности более 7 см, а также отсутствуют дорожные знаки 5.20, 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, высота гребня волнообразного профиля искусственной неровности более 7 см, а также отсутствуют дорожные знаки 5.20, 1.17 «Искусственная неровность».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения проверки с выездом на место от 14.05.2019 года и фотоматериалами.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории городского поселения г. Лебедянь, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели вышеуказанных лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакова М.А. заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчиков- администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского района по доверенности ФИО1 и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» ФИО2 заявленные требования признали в полном объеме.

Правовые последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173, 198 ГПК РФ, представителям ответчиков судом разъяснены.

Представитель третьего лица ГИБДД М ОМВД России «Лебедянский» будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, не известил об уважительных причинах своей неявки об отложении слушания дела и рассмотрении в свое отсутствие не просил.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В силу статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно ч.ч. 3, 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации.

Таким образом, указанные обязанности возложены на администрацию городского поселения г. Лебедянь.

Однако, из распоряжения администрации г. Лебедянь №478-р от 26.12.218 года и №479-р от 26.12.2018 г. следует, что в оперативное управление МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местно самоуправления городского поселения г. Лебедянь» передано, в том числе муниципальное имущество: проезжая часть и тротуар по ул. Буденного г. Лебедянь.

В настоящее время Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004"Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12. 2004 № 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью.

Пунктом 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические образования. Правила применения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 11.12.2006 №295-ст. устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного движения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

ГОСТ Р 52605-2006 распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений (далее дороги) РФ.

Согласно разделу 4 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности (ИН) устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Конструкции ИН в зависимости от технологии изготовления подразделяют на монолитные и сборно-разборные. Длина ИН должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги. На участке для устройства ИН должен быть обеспечен водоотвод с проезжей части дороги. Для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой. 

Требования к монолитным конструкциям устанавливается п. 4.2 ГОСТ Р 52605-2006 монолитные конструкции ИН должны быть изготовлены из асфальтобетона. В зависимости от поперечного профиля ИН подразделяют на два типа:волнообразные и трапециевидные. Тип продольного профиля ИН выбирают с учетом наличия около нее дождеприемных колодцев с верховой стороны дороги на спуске и в зависимости от направления поперечного стока воды на проезжей части.

Различают следующие типы:

I - при двустороннем поперечном уклоне проезжей части и отсутствии дождеприемных колодцев с верховой стороны дороги на спуске у ИН;

II - при двустороннем поперечном уклоне проезжей части и наличии дождеприемных колодцев с верховой стороны дороги на спуске у ИН;

III - при одностороннем поперечном уклоне проезжей части и отсутствии дождеприемного колодца в нижнем лотке с верховой стороны дороги на спуске у ИН;

IV - при одностороннем поперечном уклоне проезжей части и наличии дождеприемного колодца в нижнем лотке с верховой стороны дороги на спуске у ИН.

Согласно п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 параметры ИН следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей 1.

Судом установлено, и как следует из акта выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и фототаблицы, что прокуратурой Лебедянского муниципального района Липецкой области совместно с ГИБДД М ОМВД России «Лебедянский» 14 мая 2019 года проведено обследование улично-дорожной сети г. Лебедянь на предмет соответствия искусственных неровностей национальным стандартам.

Проведенной проверкой установлен факт несоблюдения требований п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, а именно - на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, высота гребня волнообразного профиля искусственной неровности более 7 см, а также отсутствуют дорожные знаки 5.20, 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, высота гребня волнообразного профиля искусственной неровности более 7 см, а также отсутствуют дорожные знаки 5.20, 1.17 «Искусственная неровность».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения проверки с выездом на место от 14.05.2019 года и фотоматериалами.

Данные обстоятельства признаны ответчиками в судебном заседании. 

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает установленным наличие недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории Лебедянского района, ставящих под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, в связи с чем, считает возможным принять признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других, лиц, поскольку указанные обстоятельства, свидетельствуют об обоснованности доводов истца, заявленные требования прокурора Лебедянского района Липецкой области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Администрацию городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местно самоуправления городского поселения г. Лебедянь» привести в соответствие с требованиями п. 4.2.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические образования. Правила применения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 11.12.2006 №295-ст, искусственные неровности, расположенные по адресу: 

<

адрес> в районе домов № и №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Исаева