Дело № 2а-1969/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В., 

при секретаре Муравьеве В.К.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Перми (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за ... 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании страховых взносов может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Административный истец о дне слушания извещен, в судебное заседание представителя и ходатайств не направил.

Административный ответчик в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, также пояснил, что прекратил предпринимательскую деятельность в Дата, о чем проинформировал налоговую инспекцию, прошел камеральную проверку, сдал кассовый аппарат. На протяжении ... не получал уведомлений о наличии задолженности, последнюю декларацию сдал Дата 

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы судебного приказа №, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, ст.ст. 23, 45 НК РФ каждый обязан в срок, установленный законодательством о налогах и сборах платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность вести в установленном порядке учет доходов (расходов) и объектов налогообложения, уплачивать законно установленные налоги возложена на налогоплательщика. 

В силу п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели. 

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации, на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

В силу ст.ст. 6, 14 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности. 

В силу ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Согласно п.1 ст.423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. 

Согласно п.15 ст.431 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Согласно п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. 

Частью 1, пунктами 1, 2 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (часть 1).

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период (пункты 1, 2 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до Дата, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Судом установлено, что ФИО1, Дата, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми с Дата административный ответчик направил в налоговый орган документы, предусмотренные для прекращения предпринимательской деятельности. Данный факт административным истцом подтвержден в письме от Дата 

Порядок государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности предусмотрен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). 

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Истец в целях прекращения предпринимательской деятельности в Дата проинформировал налоговую инспекцию, прошел камеральную проверку, сдал кассовый аппарат. 

Согласно трудовой книжки ... 

Дата согласно справкам о доходах физического лица ФИО1 получал доходы в Законодательном Собрании Пермского края, облагаемые по ставке 13%.

...

При этом по сведениям управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Перми ФИО1 с Дата зарегистрирован по адресу: Адрес

Управлением Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Перми в адрес должника направлено требование от Дата, при этом в требовании указано о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 48,02 рублей. Адрес, по которому направлено требование: Адрес

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 указанного закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно позиции ФНС России, изложенной в письме от 13 сентября 2017 г. № БС-4-11/18282@, по мере представления плательщиками страховых взносов налоговых деклараций сведения из них ежемесячно в установленные сроки направляются налоговыми органами в органы Пенсионного фонда РФ независимо от налогового периода, за который упомянутые декларации представлены, поскольку норма ч. 9 ст. 14 Закона № 212-ФЗ не содержит ограничения относительно периода, за который налоговыми органами направляются указанные сведения о доходах. Принимая во внимание, что редакция ст. 14 Закона № 212-ФЗ, действовавшая с 01 января 2014 года, была направлена на определение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, именно исходя из величины полученного ими дохода, в случае, если плательщиком страховых взносов была представлена отчетность в налоговые органы (независимо от даты ее предоставления), размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование у такого плательщика определяется в соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ исходя из суммы годового дохода, указанного в такой отчетности, и, соответственно, в случае взыскания с упомянутого плательщика органами Пенсионного фонда РФ суммы страховых взносов исходя из 8 минимальных размеров оплаты труда такая сумма подлежит перерасчету. Нормы Закона № 212-ФЗ во взаимосвязи с положениями Закона № 250-ФЗ позволяют осуществлять органам Пенсионного фонда РФ перерасчет обязательств упомянутых плательщиков исходя из суммы фактически полученного ими дохода.

Требование № пени по страховым взносам в Пенсионный фонд в размере 27375,10 рублей направлено по адресу: Адрес расчет задолженности произведен в размере 1450,98 рублей пени на выплату страховой пенсии до Дата, в размере 3700,23 рублей пени на выплату страховой пенсии до Дата, в размере 20 168,65 рублей пени на выплату страховой пенсии прочие начисления, в размере 2055,24 рублей пени на обязательное медицинское страхование до Дата При этом расчета самой суммы задолженности по страховым взносам не представлено и ранее административному ответчику не предъявлялось.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что безнадежная недоимка подлежит списанию.

Согласно ст. 6 указанного закона, в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями. Принцип формальной определенности закона, предполагающий точность и ясность законодательных предписаний, будучи, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, неотъемлемым элементом верховенства права, выступает и в законотворческой деятельности, и в правоприменительной практике необходимой гарантией обеспечения эффективной защиты от произвольных преследования, осуждения и наказания (Постановление от 27 мая 2008 года № 8-П). 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Перми к ФИО1, зарегистрированному по адресу: Адрес о взыскании пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за Дата. в размере 947,65 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за Дата. в размере 20168,65 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за Дата в размере 3700,23 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за Дата в размере 1649,14 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за Дата г.г. в размере 454,21 рублей, всего 27423,12 рублей - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В.Мухина

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2018