УИД: 56RS0009-01-2025-003300-09

№ 5-99/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июля 2025 года г. Оренбург 

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Беляковцева И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

Номер обезличен>, ИНН 

<

Номер обезличен>, 

УСТАНОВИЛ

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, а именно незаконное хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни и сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в марте 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. 

12.03.2025 года должностными лицами Оренбургской транспортной прокуратуры, службы по Оренбургской области Самарской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области был проведен осмотр торговой точки «Сырная Лавка» продуктового павильона «Север», расположенного по адресу: 

<

...>, в которой розничную торговлю продуктами осуществляет ИП ФИО1

В ходе проведенного таможенного контроля установлено, что в витрине-холодильнике, расположенной слева от кассовой зоны размещена сырная продукция в широком ассортименте производства России, Белоруссии. Также в витрине размещен сыр с голубой плесенью «DOR BLU» производства «Kaserei Champignon» (Германия) в общем количестве 1 кг 524 гр. На сыре имеется ценник с надписью «2300», обязательная маркировка средствами идентификации – Data matrix, коды отсутствуют. На этикетке имеются надписи, указывающие на производителя товара «Бавария», Германия, кода завода-производителя – 87493.

Данная продукция – код ТН ВЭД ЕАЭС 0406 входит в Перечень продукции, запрещенной к ввозу и обороту на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778.

По результатам проверки ведущим инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни ФИО2 и ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни ФИО3 составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 12.03.2025 года 

<

Номер обезличен>.

Выявленная санкционная продукция весом 1,524 кг 12.03.2025 года была изъята по Акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 12.03.2025 года № 1 должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожена по акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 12.03.2025 года № 1.

08.04.2025 года Оренбургским транспортным прокурором Прошуниным А.В. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимает решение о рассмотрении административного дела в отсутствие последней.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 года № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены на 1 год с 06.08.2015 года.

Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2016 года № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены с 06.08.2016 года до 31.12.2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 года № 293 меры, предусмотри Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2018 года.

Указом Президента РФ от 12.07.2018 года № 420 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2019 года.

Указом Президента РФ от 24.06.2019 года № 293 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2020 года.

Указом Президента РФ от 21.11.2020 года № 730 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2021 года.

Указом Президента РФ от 20.09.2021 года № 534 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2022 года.

Указом Президента РФ от 18.09.2023 года № 693 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2024 года.

Указом Президента РФ от 18.09.2024 года № 807 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2026 года.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293 и от 12 июля 2018 года № 420» введен по 31.12.2019 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2026 года запрещены ввозу в Российскую Федерацию.

Статьей 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2025 года, согласно которому в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело по статье 16.21 КоАП РФ (л.д.1-3);

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от 12.03.2025 года 

<

Номер обезличен>, из которого следует, что в результате таможенного осмотра установлено, что в витрине-холодильнике, расположенной слева от кассовой зоны размещена сырная продукция в широком ассортименте производства России, Белоруссии. Также в витрине размещен сыр с голубой плесенью «DOR BLU» производства «Kaserei Champignon» (Германия) в общем количестве 1 кг 524 гр. На сыре имеется ценник с надписью «2300», обязательная маркировка средствами идентификации – Data matrix, коды отсутствуют. На этикетке имеются надписи, указывающие на производителя товара «Бавария», Германия, кода завода-производителя – 87493 (л.д.10-12);

- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 1 от 12.03.2025 года, из которого следует об изъятии вышеуказанной продукции (л.д. 13-14);

- актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № 1 от 12.03.2025 года, из которого следует об уничтожении изъятой продукции (л.д.15-16);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 18-19);

- показаниями свидетеля ФИО2, подтвердившей обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 24-25);

- заключением специалиста от 05.05.2025 года 

<

Номер обезличен>, из которого следует, что исследуемый товар не может быть реализован на территории РФ, и соответственно, не имеет рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 12.03.2025 года. Общая рыночная стоимость товара, аналогичного исследуемому, на территории Российской Федерации составляет 5 013,14 рублей (л.д. 38-41);

- протоколом об административном правонарушении от 07.05.2025 года, подтверждающим обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ (л.д. 53-56). 

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что 12.03.2025 года в на торговой точке «Сырная Лавка» продуктового павильона «Север», расположенной по адресу: 

<

...>, ИП ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – сыра «DOR BLU» производства Германия, весом 1,524 кг., ввоз которого на территорию Российской Федерации запрещен. 

Предметом данного административного правонарушения является товар – сыр с голубой плесенью «DOR BLU» производства «Kaserei Champignon» (Германия) в количестве 1 кг 524 гр.

В связи с вышеизложенным 08.04.2025 года Оренбургским транспортным прокурором Прошуниным А.В. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ. 

ИП ФИО1, являясь гражданином РФ, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса России), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому ей должны быть известны все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

Следовательно, индивидуальный предприниматель, приобретая товар с целью его дальнейшей реализации, обязан был убедиться в законности нахождения на территории Российской Федерации иностранного товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Она могла, но не предприняла всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представила доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ - хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Как следует из примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ наказание для юридических лиц предусмотрено в виде административного штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации, в связи с уничтожением предметов административного правонарушения (акт уничтожения от 12.03.2025 

<

Номер обезличен>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 2 506,57 (две тысячи пятьсот шесть) рублей 57 (пятьдесят семь) копеек, без конфискации предметов административного правонарушения. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет банка получателя средств № 40102810045370000002, счет получателя средств № 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, код Самарской таможни 10412000, УИН 15310104120000977252. Назначение платежа: административный штраф по делу № 10412000-977/2025.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья И.Н. Беляковцева