Дело № 2-1420/2023 

УИД 33RS0008-01-2023-002312-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В., 

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в котором с учетом уточнения требований, просила суд обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, как старшей медицинской сестре врачебной амбулатории п. Гусевский ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 сентября 2023 г.; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В обоснование иска указано, что она работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» старшей медицинской сестрой врачебной амбулатории. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для врачей центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Однако ей данная специальная социальная выплата не производится виду того, что ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не внесены сведения о ней в реестр работников для специальной страховой выплаты, несмотря на то, что должности специалистов со средним медицинским образованием включены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в перечень должностей для её выплаты. Согласно подпункту «д» пункта 3 указанного постановления выплата специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления составляет 8000 рублей. К специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 она не относится. Она является работником со средним медицинским образованием, работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» старшей медицинской сестрой врачебной амбулатории п. Гусевский и полагает, что имеет право на данную выплату. Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что при исполнении своих должностных обязанностей, она не имеет прямого контакта с пациентами и не оказывает им медицинскую помощь, не работает с врачами, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь и проводят диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию. 

Указала, что она не согласна с доводами работодателя, поскольку она претендует на выплату потому что она является специалистом со средним медицинским образованием центральной районной больницы ( л.д. №). 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом его уточнения, просила удовлетворить в полном объеме, полагала, что поскольку социальная выплата ей не установлена, ее права нарушены. 

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1, с учетом уточнений. Пояснила суду, что ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры врачебной амбулатории 

<

адрес>, ЦРБ. Заработная плата ей начисляется за счет средств обязательного медицинского страхования. Специальные социальный выплаты по постановлению Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 ей не выплачивалась, в связи с тем что старшая медицинская сестра врачебной амбулатории поселка Гусевский при исполнении своих должностных обязанностей не имеет прямого контакта с пациентами, не имеет закрепления за врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. Также указала, что из средств заработной платы ФИО1 в период с июня 2023 по август 2023 выплачивалась надбавка за интенсивный труд, в общей сумме 19113,60 рублей. 

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда ( л.д. №). В представленном суду отзыве указали, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра ( п. 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Согласно п. 10-11 Правил Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ в порядке установленном Фондом пенсионного и социального страхования РФ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием и недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению. Организацией в соответствии с законодательством РФ. Далее указали что Отделение Фонда оставляет решение вопроса об обязании установления ежемесячной социальной выплаты на усмотрение суда ( л.д. №). 

Определением суда, вынесенным в протокольной форме 13.09.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Владимирской области.

Представитель Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился. О месте и времени дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № ( л.д. №). О причинах неявки не сообщили, ходатайств и заявлений суду не представили. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Так в соответствии с п. «д», указанного пункта специальная социальная выплата установлена для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568). 

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что 14.02.2023 на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 №1392 «О переименовании ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ( л.д. №). Сведения о переименовании учреждения внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 19.10.2023 ( л.д. №). 

ФИО1 с 30.05.2023 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности старшей медицинской сестры врачебной амбулатории п. Гусевский, что подтверждается, приказом о приеме на работу № 891 от 30.05.2023, записями, содержащимися в трудовой книжке, трудовым договором (эффективным контрактом) № 892 от 30 мая 2023 года ( л.д. №). 

Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В ответе от 16.08.2023, за исх. № на обращение ФИО1, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» указано, что при исполнении должностных обязанностей ФИО1 не имеет прямого контакта с пациентами, не работает с врачами, указанными в п.п. «б» п. 2 указанного постановления, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не проводит диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию ( состоянию), связи с чем установить ей специальную социальную выплату по постановлению Правительства РФ от 21.12.2022 № 2568 не предоставляется возможным. (л.д.№). В своих возражениях относительно исковых требований представитель ответчика, также ссылалась на вышеизложенные обстоятельства. 

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры врачебной амбулатории п. Гусевский, являющейся структурным подразделением ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», что следует из п. 1.8 Устава Учреждения ( л.д. №). ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. 

ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом ГБПОУ ВО «Владимирский базовый медицинский колледж», №, рег. №, выданным 02.05.2023, согласно которому, в соответствии с решением государственной аттестационной комиссии 27.04.2023 истец освоила образовательную программу среднего профессионального образования по специальности сестринское дело ( л.д. №). Истец прошла аккредитацию специалиста по медицинской деятельности по профессиональному стандарту медицинская сестра/медицинский брат, что подтверждается выпиской из ЕГИС в сфере здравоохранения ( л.д. №). 

Согласно п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. Как следует из раздела Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал): старшая медицинская сестра относится к должности специалиста со средним профессиональным медицинским образование. 

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую Номенклатуру. В соответствии с п. 9.38 п. 9 данной Номенклатуры должность старшей медицинской сестры также относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий. 

Пунктом 3 Постановления №2568, установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральный, районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п.п. «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления составляет 8000 рублей. 

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно пункта 17 постановления N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Таким образом, ФИО1 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «д», п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, как как специалисту со средним медицинским образованием, из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

С учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, указанная специальная социальная выплата подлежит установлению ФИО1 с 01 сентября 2023 года. 

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд также полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН №) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить ФИО1 (СНИЛС №), с 01 сентября 2023 года, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, как старшей медицинской сестре врачебной амбулатории п. Гусевский ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. 

включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г., который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Романова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2023 года.