Дело №... 

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 09 августа 2017 года

Судья Волжского городского суда 

<

адрес> п.п., рассмотрев жалобу п.п. на постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комитета финансов 

<

адрес> №... от "."..г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов 

<

адрес> п.п. №... от "."..г. бывший руководитель контрактной службы, начальник сметно-договорной службы управления капитального строительства администрации городского округа – 

<

адрес> п.п., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, п.п. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов 

<

адрес> №... от "."..г. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния и ограничиться устным замечанием, указав в обоснование, что требования вышеуказанных законодательных актов были ею выполнены с небольшой задержкой из-за загруженности в работе, фактически, указанные в постановлении нарушения имели место, но существенной угрозы охраняемым общественным интересам не представляли, были совершены неумышленно и впервые, не повлекли за собой нарушения прав и интересов граждан, в результате их совершения тяжелых последствий не наступило; считает назначенное наказание чрезмерно строгим и несоразмерным совершенному правонарушению, сумма наложенного штрафа является для нее существенной, с учетом ее материального положения. Так же в жалобе указано на необходимость восстановления срока на подачу жалобы, поскольку оспариваемое постановление получено "."..г.. 

В ходе рассмотрения жалобы п.п. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила допустить в качестве защитника п.п.

Защитник п.п., не оспаривая наличие в действиях п.п. состава административного правонарушения, просила постановление должностного лица административного органа №... от "."..г. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Пояснила, что угрозы существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не возникло, каких-либо последствий, нарушающих права участников закупки, ущерба и вреда не наступило. 

Представитель Комитета финансов 

<

адрес> на рассмотрение жалобы не явился, в заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, постановление оставить без изменения, жалобу п.п. без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено при рассмотрении жалобы, копия оспариваемого постановления от "."..г. направлена заявителю почтой по месту жительства и получена ею "."..г., что подтверждается копией почтового конверта, и уведомлением о вручении; доказательства более раннего вручения п.п. копии постановления в материалах дела отсутствуют; жалоба заявителя на оспариваемое постановление подана в суд "."..г., то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, выслушав п.п., защитника п.п., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления с прекращением производства по делу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей должностного лица, подлежит административной ответственности. 

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке, распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. 

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов 

<

адрес> п.п. №... от "."..г. бывший руководитель контрактной службы, начальник сметно-договорной службы управления капитального строительства администрации городского округа – 

<

адрес> п.п., привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Основанием для привлечения п.п. к административной ответственности послужило нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение требований частей 2,3,6 статьи 103 Закона №44-ФЗ, то есть в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данные нарушения были выявлены в ходе проведения Прокуратурой 

<

адрес> "."..г. проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд управлением капитального строительства администрации городского округа - 

<

адрес> (далее по тексту - УКС, Заказчик), что явилось основанием о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Материалы проверки с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения на основании ст. 23.66 в комитет финансов 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что исходя из приложения №... 

№... 

№... 

№... 

№...

№... 

№... 

№...

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№...

№...

№... 

№...

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№...

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица комитета финансов 

<

адрес> от "."..г. не имеется, на основании п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о привлечении п.п. как должностного лица – бывшего руководителя контрактной службы, начальника сметно- договорной службы управления капитального строительства администрации городского округа – 

<

адрес> к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комитета финансов 

<

адрес> №... от "."..г. о признании п.п. как бывшего руководителя контрактной службы, начальника сметно-договорной службы управления капитального строительства администрации городского округа- 

<

адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу п.п. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п.п.