Дело № 2а -4958/2025

22 декабря 2025 года

УИД: 78RS0017-01-2025-004015-91

Р е ш е н и е

Именем российской федерации

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тарасовой О.С.

при секретаре Демидовой В.П.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу к 

<

ФИО>1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с иском к 

<

ФИО>1 и просит взыскать пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

Исковые требования истец обосновывает тем, что административный ответчик имеет отрицательное сальдо ЕНС, в которое включены задолженности по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг, недоимка по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год, транспортный налог на ДД.ММ.ГГГГ год на недоимки начислены пени в сумме № руб. В адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. 

<

ФИО>1 в установленный в требовании срок спорные пени не оплатила.

МИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу направила в судебный участок №155 Санкт-Петербурга заявление о выдаче судебного приказа, судебный приказ был выдан и определением мирового судьи от 28 ноября 2024 отменен.

Представитель МИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания инспекция извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

<

ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, к участию в судебном заседании допущен представитель административного ответчика 

<

ФИО>4 с учетом положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Представитель административного ответчика 

<

ФИО>4 поддержал доводы указанные в отзыве на иск. Пояснил, что спорные пени начислены на недоимки, возможность взыскания которых инспекцией утрачена. Начисление пени в таком случае не обоснованно в удовлетворении исковых требований представитель административного ответчика просил суд отказать.

Суд, заслушав представителя 

<

ФИО>1, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему,

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу положений пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пенями. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

ФИО>1 имела недоимки по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг, недоимка по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год, транспортный налог на ДД.ММ.ГГГГ год на недоимки начислены пени в сумме № руб. На указанные недоимки, включенные в ЕНС административного ответчика, МИФНС России №25 по Санкт-Петербургу были начислены пени. Из материалов административного дела следует, что налоговым органом было выставлено 

<

ФИО>1 требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности. Срок исполнения в требовании указан до ДД.ММ.ГГГГ, сумма подлежащая взысканию превышает 10 000 рублей.

Так как 

<

ФИО>1 требование не исполнила, указанную в нем задолженность не оплатила, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день мировым судьей судебного участка № 152 Санкт-Петербурга был выдан судебный приказ о взыскании с 

<

ФИО>1 спорной недоимки.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения. Настоящий административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно остановленные налоги.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Судом установлено, что в настоящем административном иске к взысканию заявлены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

Из расчета сумм пени представленному инспекцией при подаче в суд административного иска следует, что пени начислены на недоимки, образовавшиеся у ответчика при переходе на ЕНС за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.

Иного расчета к уточненному исковому заявлению представителем административного истца не предоставлено.

Так, согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3, ст.44 Налогового кодекса РФ (обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора) и пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ исключение записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, по которому налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением определенного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Никаких доказательств применения мер принудительного взыскания спорных недоимок административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что меры принудительного взыскания задолженности в порядке ст.ст. 46, 47, 48 НК РФ административным истцом не применялись

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введены единый налоговый счет и единый налоговый платеж, а также осуществлен переход плательщиков на Единый налоговый счет.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

Как следует из пункта 2 статьи 11.3 НК РФ, единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов. Таким образом, сальдо ЕНС, сформированное на 01.01.2023, учитывает сведения об имеющихся суммах неисполненных обязанностей. Недоимка по налогам, не признанная налоговым органом безнадежной к взысканию включается в сальдо ЕНС.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 №422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Вместе с тем, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о принятии налоговым органом мер принудительного взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц. транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за указанный в административном иске период налоговым органом не представлено.

Учитывая, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, а о принятии таких мер взыскания в соответствии с действующим законодательством налоговым органом с административного ответчика не представлено. Указанное по мнению суда, исключает возможность взыскания пени на спорные недоимки, поскольку они производны от основной задолженности.

На основании изложенного, учитывая положения пп. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о необоснованном включении ЕНС налогоплательщика пени на указанные в административном иске недоимки.

Таким образом, требования о взыскании спорных пеней удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска МИФНС России №25 по Санкт-Петербургу - отказать

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 декабря 2025 года

Судья О.С. Тарасова