Дело № 2-461/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО, к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ГКУ «ОСЗН Климовского района» об установлении факта постоянного проживания с 07.08.2014 года по 05.10.2015 года в ......................, признании за ней права на получение ежемесячной выплаты на ребенка, а за ее дочерью ФИО - права на получение ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет.

Свои требования она мотивировала тем, что с 07.08.2014 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В период с 07.08.2014 года по 05.10.2015 года постоянно проживала в приходском социально-реабилитационном центре, расположенном при храме по адресу: ......................, однако в связи с невозможностью постоянной регистрации в реабилитационном центре была зарегистрирована там по месту пребывания. С 06.10.2015 года зарегистрирована по месту жительства в .......................

____/____/_____ у нее родилась дочь ФИО По медицинским показаниям родоразрешение происходило в Брянском областном перинатальном центре г. Брянска, однако по окончании лечения она с дочерью вернулась в рп. Климово, где зарегистрировала ее по месту постоянного жительства.

В последующем ГКУ «ОСЗН Климовского района» ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, поскольку период ее проживания в зоне с правом на отселение до рождения дочери составляет менее трех лет, а ее дочери было отказано в назначении ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет в связи с тем, что она прибыла в зону проживания с правом на отселение после 30 июня 2016 года, поэтому ей спорная льгота должна предоставляться при условии ее постоянного проживания в указанной зоне в течение трех лет.

С отказом ГКУ «ОСЗН Климовского района» в предоставлении указанных мер социальной поддержки не согласна, просит суд признать за ней и ее дочерью право на их получение и обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату на ребенка с 01.12.2017 года, а ее дочери - выплату ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни с 01.01.2018 года. 

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что с учетом ограничений, предусмотренных ст. 4 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 было отказано в предоставлении оспариваемых мер социальной поддержки в связи с тем, что ее проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в течение трех лет до момента предоставления льгот не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, имеют право на ежемесячную выплату на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6000 рублей.

При этом частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что предоставление ежемесячной выплаты, указанной в пункте 7 части 1 статьи 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, в зоне проживания с правом на отселение - не менее трех лет.

Таким образом, возникновение у граждан права на получение ежемесячной выплаты на ребенка, предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 18, Закон связывает с необходимостью их постоянного проживания (работы) в указанной зоне не менее трех лет до момента рождения ребенка, на которого назначается выплата.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Вместе с тем пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Следовательно, место постоянного проживания может быть установлено судом в соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как имеющее юридическое значение, поскольку от такового зависит реализация прав истца на меры социальной поддержки.

Из сведений регистрационного учета следует, что ФИО1 с 07.08.2014 года по 07.08.2015 года была зарегистрирована по месту пребывания в приходском социально-реабилитационном центре по адресу: .......................

Согласно справке от 04.06.2018 года, выданной руководителем приходского социально-реабилитационного центра, ФИО1 с 07.08.2014 года по 05.10.2015 года постоянно проживала в реабилитационном центре.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, реабилитационный центр относится к месту пребывания, поэтому истец в оспариваемый период проживания в нем была зарегистрирована как по месту пребывания.

С 06.10.2015 года ФИО1 зарегистрирована по месту постоянного проживания в ......................, что подтверждается данными паспорта на имя истца и удостоверения о праве на меры социальной поддержки серии № _______.

Полученные доказательства позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих фактическое проживание истца с августа 2014 года в .......................

Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Следовательно, проживание истца в зоне с правом на отселение с 07.08.2014 года по настоящее время дает ей право на назначение предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 ежемесячной выплаты на ребенка ФИО____/____/_____ года рождения.

При разрешении заявленных требований о признании права ФИО на получение ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет суд исходит из следующего.

Пунктом 8 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право детей до трех лет, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение, на ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни: детям первого года жизни - 230 рублей; детям второго и третьего года жизни - 200 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 04.06.2018 года № 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вступившей в силу с 15.06.2018 года) предоставление ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанной меры социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение - не менее трех лет, за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах.

Таким образом, действующей редакцией статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 предусмотрены необходимые условия для возникновения у ребенка независимо от места его рождения права на получение ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 18ФЗ от 04.06.2018 года № 144-ФЗ, без учета требований о необходимости его постоянного проживания в зоне с правом на отселение непосредственно перед предоставлением указанной меры социальной поддержки: постоянное проживание (работа) его родителей (одного из родителей) непосредственно перед рождением ребенка в указанной зоне и постоянное проживание ребенка в этой зоне после рождения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 года № 144-ФЗ, действие положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению действующая редакция статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Судом установлено, что ФИО1 с августа 2014 года по настоящее время постоянно проживает в .......................

Для родоразрешения ФИО1 была госпитализирована в Брянский областной перинатальный центр г. Брянска, где ____/____/_____ у нее родился ребенок ФИО

После выписки из стационара Брянского областного перинатального центра г. Брянска истец с дочерью вернулась в ......................, где 01.12.2017 года зарегистрировала ее по месту постоянного проживания, что подтверждается сведениями регистрационного учета и данными удостоверения о праве на меры социальной поддержки серии № _______ на имя ФИО

Таким образом, ФИО1 непосредственно перед рождением ребенка ФИО ____/____/_____ постоянно проживала в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение, и ФИО после рождения постоянно проживает в указанной зоне.

При таких обстоятельствах суд признает право ФИО____/____/_____ года рождения на получение ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 18ЗаконаРоссийской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, без учета требований о необходимости ее постоянного проживания в зоне с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением указанной меры социальной поддержки, в связи с чем указанная мера социальной поддержки подлежит назначению.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО, к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 07.08.2014 года по 05.10.2015 года в ....................... 

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной выплаты на ребенка ФИО ____/____/_____ года рождения.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» назначить ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка ФИО ____/____/_____ года рождения с 01.12.2017 года.

Признать право ФИО ____/____/_____ года рождения на предоставление ей в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 18 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» назначить ФИО ____/____/_____ года рождения ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет с 01.01.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд Брянской области.

Судья А.М. Ляшенко