Дело № 2-861/2017

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 05 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Перетрухиной Г.И.,

с участием представителя истца - адвоката Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать незаконным решение УПФ № ххх от ххх года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы: с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. – в должности классного воспитателя в Средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития, Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида; а также периоды нахождения в командировках с 23.10.2007г. по 25.10.2007г., 21.04.2008г., с 10.09.2008г. по 11.09.2008г., с 08.10.2008г. по 10.10.2008г., с 11.03.2011г. по 13.03.2011г., с 05.09.2011г. по 17.09.2011г. – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию и с учетом этих периодов просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2017 года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 15 февраля 2017 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Решением УПФР в г. Новоуральске № ххх от ххх года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению её стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 10 месяцев 07 дней. С указанным решением истица частично не согласна, так как считает, что периоды работы: с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. – в должности классного воспитателя в Средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития, Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида; а также периоды нахождения в командировках с 23.10.2007г. по 25.10.2007г., 21.04.2008г., с 10.09.2008г. по 11.09.2008г., с 08.10.2008г. по 10.10.2008г., с 11.03.2011г. по 13.03.2011г., с 05.09.2011г. по 17.09.2011г. – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № ххх от ххх года, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что период работы ФИО1, а именно, с с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. неправомерно исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по причине отсутствия в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 должности "классный воспитатель", однако истцом ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательном учреждении для детей. Кроме того, в периоды с 23.10.2007г. по 25.10.2007г., 21.04.2008г., с 10.09.2008г. по 11.09.2008г., с 08.10.2008г. по 10.10.2008г., с 11.03.2011г. по 13.03.2011г., с 05.09.2011г. по 17.09.2011г. истец работала в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх" находилась в командировках с целью повышения квалификации. С отказом УПФ истец не согласна, поскольку в командировку она направлялась распоряжением работодателя. Кроме того, в указанные периоды времени истец не увольнялась из общеобразовательного учреждения, а продолжала там работать, весь период нахождения в командировке за ней сохранялось её рабочее место и заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. На основании изложенного, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1, ответчик – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. Истец доверила участие в деле своему представителю – адвокату Кузнецовой Е.А., действующей на основании ордера № 048417 от 30 июня 2017 года. Ответчик представил письменный отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 15 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № ххх от ххх года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 25 лет (л.д. 7-11). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 23 года 10 месяц 07 дней.

ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы: с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. – в должности классного воспитателя в Средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития, Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида, поскольку должность не предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; а также периоды нахождения в командировках с 23.10.2007г. по 25.10.2007г., 21.04.2008г., с 10.09.2008г. по 11.09.2008г., с 08.10.2008г. по 10.10.2008г., с 11.03.2011г. по 13.03.2011г., с 05.09.2011г. по 17.09.2011г. – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", поскольку в период нахождения в командировках с целью повышения квалификации педагогическая деятельность не осуществлялась, а правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают командировки с целью повышения квалификации, в связи с чем, нахождение в командировках с целью повышения квалификации, не включаются в стаж при определении права на досрочную пенсию по старости.

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО1 с хххг принята лаборантом в порядке перевода в школу № ххх на основании приказа № ххх от хххг.; хххг. переведена ст.вожатой этой же школы; хххг. переведена воспитателем ГПД этой же школы; хххг. присвоена 2 категория, установлен 12 разряд ЕТС. хххг. ФИО1 переведена на должность классного воспитателя в школе № ххх (Пр. № ххх от хххг.); хххг. переведена на должность воспитателя в этой же школе (Пр. № 224/3 от 29.10.1999г.). 20.05.2002г. подтверждена 2 квалификационная категория по должности «классный воспитатель»; хххг. присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; хххг. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; хххг. переведена на должность учитель физики и математики; хххг. присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель на срок по хххг.; хххг. установлено соответствие уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории по должности «учитель» (л.д.12-15).

Кроме вышеуказанных записей в трудовой книжке ФИО1 содержатся следующие записи о переименовании школы: хххг. Школа № ххх переименована в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида». ххх3г. Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида» переведено на полную финансово-хозяйственную самостоятельность. Полномочия Управления образования в части трудовых отношений прекращены. хххг. Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида» передано в собственность Свердловской области. хххг. Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида» переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх». хххг. Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» переименовано в Государственное бюджетное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» ГБОУ СО «Новоуральская СКОШ № ххх». Приказом министра общего и профессионального образования Свердловской области от 12.08.2011 № 39д. Государственное бюджетное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» ГБОУ СО «Новоуральская СКОШ № ххх» переименовано в Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» «Новоуральская СКОШ № ххх». хххг. Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» «Новоуральская СКОШ № ххх» переименовано в Государственное казенное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Новоуральская школа № ххх, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» ГКОУ СО «Новоуральская школа № ххх».

Согласно справке № ххх от хххг., выданной Управлением образования Администрации Новоуральского городского округа (л.д. 117-118), ФИО1 действительно работала: с 20.11.1995г. по 31.08.1998г. воспитателем группы продленного дня в средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития; с 01.09.1998г. по 14.10.1999г. в должности классного воспитателя в средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития; с 15.10.1999г. по 31.10.1999г. в должности классного воспитателя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида»; с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. в должности воспитателя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида». В указанные периоды ФИО1 работала в течение полного рабочего дня, выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленную за ставку заработной платы; учебными отпусками не пользовалась на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за ребенком не находилась. В период с 20.11.1995г. по 31.12.2002г. вышеназванная школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала.

Справкой Государственного казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Новоуральская школа № ххх, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» ГКОУ СО «Новоуральская школа № ххх» № хххх от хххг. (л.д. 115-116) подтверждается, что ФИО1 действительно работает: с 01.01.2003г. по 31.08.2009г. в должности воспитателя; с 01.09.2009г. по настоящее время в должности учителя физики и математики. За указанный период ГКОУ СО «Новоуральская школа № хххх» не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. Находилась в командировках с целью повышения квалификации в периоды: 23.10.2007г. – 25.10.2007г., 21.04.2008г., 10.09.2008г. – 11.09.2008г., 08.10.2008г. – 10.10.2008г., 20.10.2008г. – 24.10.2008г., 11.03.2011г. – 13.03.2011г., 05.09.2011г. – 17.09.2011г. За период с 01 октября 2016 года по настоящее время ФИО1 в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, командировках, на курсах повышения квалификации не находилась. В период с 01.01.2003г. по настоящее время ФИО1 выполняет норму учебной (педагогической) нагрузки, установленную за ставку заработной платы.

Согласно, имеющейся в материалах дела справки Государственного казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Новоуральская школа № хххх, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» ГКОУ СО «Новоуральская школа № хххх» № хххх от хххг. (л.д. 111-114) Специальная неполная средняя общеобразовательная школа № ххх с продленным днем для детей с задержкой психического развития открылась на основании Решения Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № 67 от 06.02.1990г. Постановлением Галлы Администрации г. Свердловск-44 № 1071 от 06.09.1994г. зарегистрирован Устав «Средней общеобразовательной школы № ххх для детей с задержкой психического развития». На основании Постановления Главы города Новоуральска № 64 от 12.01.1999г. получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица. На основании Постановления Главы города Новоуральска № 1695 от 15.10.1999г. была переименована на Муниципальное специальное (коррекционное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида». До января 2003г. являлось структурным подразделением Управления образования города Новоуральска. Согласно Постановлению Главы города Новоуральска № 503 от 26.02.2003г. функции работодателя передаются директору Муниципального специального (коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида» с 04.03.2003г., то есть с момента регистрации новой редакции Устава в Инспекции МНС РФ по городу Новоуральску Свердловской области. С 01.01.206г. Муниципальное специальное (коррекционное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида» передано в собственность Свердловской области на основании Постановления Правительства Свердловской области от 26.07.2005г. № 601-ПП. С 04.09.2006г. на основании Постановления Правительства Свердловской области от 20.06.2006г. № 528-ПП Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида» переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх». С 13.04.2010г. На основании Постановления Правительства Свердловской области от 22.03.2010г. № 449-ПП Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» переименовано в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх». С 01.09.2011г. на основании Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2011г. № 588-ПП Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» переименовано в Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх» и Приказом заместителя председателя Правительства Свердловской области – министра общего и профессионального образования Свердловской области от 12.08.2011г. № 39-д 2О переименовании и утверждении уставов государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области» утвержден новый Устав. С 09.09.2015г. на основании приказа министра общего и профессионального образования Свердловской области от 31.08.2015г № 417-Д «О переименовании и внесении изменений в уставы государственных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Свердловской области» Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № хххх» переименовано в Государственное казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Новоуральская школа № ххх, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», внесены изменения в Устав. С момента образования указанное образовательное учреждение свою деятельность не прекращало, цели и задачи не изменяло, в режиме неполной рабочей недели не работало, простоев по вине администрации не было, работники в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации не находились, что подтверждается лицевыми счетами с 01.09.19990г. по настоящее время.

Рассматривая спорные периоды работы истицы, суд учитывает, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период спорных правоотношений, далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона 2О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список).

В Списке указаны должности воспитателя, старшего воспитателя, школ всех наименований.

Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к Письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006 г. № АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ», при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от 17.04.2003 г. № 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

Вышеуказанное письмо свидетельствует о том, что должность «классный воспитатель» и должность «старший воспитатель» это фактически тождественные должности, однако для приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством образовательным учреждениям дано указание в штатных расписаниях именовать ее как «старший воспитатель».

Несмотря на то, что Средняя общеобразовательная школа № ххх для детей с задержкой психического развития, Муниципальное специальное (коррекционное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида» не внесли в штатные расписания соответствующие уточнения в наименовании должности «классный воспитатель», анализ наименования вышеуказанных должностей, свидетельствует о том, что их объединяет главное слово «воспитатель», и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе - классе, то в данном случае должность «классный воспитатель» также тождественна должности «воспитатель».

Период работы истца с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. – в должности классного воспитателя в Средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития, Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида, подлежит включению в специальный стаж, так как должность классного руководителя введена приказом Министерства образования от 31.08.1995г. № 463\1268, отмененного в 2000г., согласно которому к должностным обязанностям классного воспитателя отнесены обязанности по осуществлению непосредственной педагогической деятельности, что также подтверждено и должностной инструкцией классного воспитателя (л.д. 127-131). Аналогичные функции и обязанности классного воспитателя закреплены в должностной инструкции воспитателя (л.д. 122-126). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. предусмотрена, как дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии, работа в должности воспитателя, учитывая, что истцом фактически в указанный период осуществлялась работа воспитателя, что следует из должностной инструкции классного воспитателя, должностным обязанностям классного руководителя, отраженным в приказе № 463\1268, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Из представленных в материалы дела документов, а также уточняющих справок следует, что ФИО1 работала в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Новоуральская школа № ххх, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», с 01.01.2003г. по 31.08.2009г. - в должности воспитателя; с 01.09.2009г. по настоящее время в должности учителя физики и математики. За указанный период ГКОУ СО «Новоуральская школа № ххх» не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. Находилась в командировках с целью повышения квалификации в периоды: 23.10.2007г. – 25.10.2007г., 21.04.2008г., 10.09.2008г. – 11.09.2008г., 08.10.2008г. – 10.10.2008г., 20.10.2008г. – 24.10.2008г., 11.03.2011г. – 13.03.2011г., 05.09.2011г. – 17.09.2011г. За период с 01 октября 2016 года по настоящее время ФИО1 в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, командировках, на курсах повышения квалификации не находилась. В период с 01.01.2003г. по настоящее время ФИО1 выполняет норму учебной (педагогической) нагрузки, установленную за ставку заработной платы.

Кроме того, нахождение истца ФИО1 в вышеуказанные периоды в командировках подтверждается ответом, поступившим из Государственного казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Новоуральская школа № ххх, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» № ххх от хххг. и копиями приказов № ххх от хххг., № ххх от хххг., № ххх от хххг., № ххх от хххг., № ххх от хххг., № ххх от ххх., № ххх от хххг. (л.д. 95-103).

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1 в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом на период нахождения в командировках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками. Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ранее действовавший КЗоТ РФ также предусматривал, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировках подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в командировках с 23.10.2007г. по 25.10.2007г., 21.04.2008г., с 10.09.2008г. по 11.09.2008г., с 08.10.2008г. по 10.10.2008г., с 11.03.2011г. по 13.03.2011г., с 05.09.2011г. по 17.09.2011г., подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что суд исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а периоды её работы: с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. – в должности классного воспитателя в Средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития, Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида; а также периоды нахождения в командировках с 23.10.2007г. по 25.10.2007г., 21.04.2008г., с 10.09.2008г. по 11.09.2008г., с 08.10.2008г. по 10.10.2008г., с 11.03.2011г. по 13.03.2011г., с 05.09.2011г. по 17.09.2011г. – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж (01 год 02 мес. 26 дней) и периода работы (23 года 10 мес. 07 дней), включенного ответчиком, на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 15 февраля 2017 года составляет 25 лет 01 мес. 03 дня, что является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № ххх от ххх года в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж периоды работы: 

с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. – в должности классного воспитателя в Средней общеобразовательной школе № ххх для детей с задержкой психического развития, Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх VII вида; периоды нахождения в командировках с 23.10.2007г. по 25.10.2007г., 21.04.2008г., с 10.09.2008г. по 11.09.2008г., с 08.10.2008г. по 10.10.2008г., с 11.03.2011г. по 13.03.2011г., с 05.09.2011г. по 17.09.2011г. – в должности воспитателя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх", в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № ххх".

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1 дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2017 года.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано

Судья И.А. Басанова