Дело № 3а-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

30 июля 2019 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Подкорытовой М.В.

при секретаре Константиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Доринда» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

ООО «Доринда» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами : 

- 

<

.......>, площадью 30 448 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 85 741 568 рублей; 

- 

<

.......> площадью 42000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 118 272 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что указанными земельными участками владеет на праве собственности, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере :

- 

<

.......> - 253 727 446,72 руб.; 

- 

<

.......> - 190 912 260 руб.

Согласно отчету независимого оценщика ООО «Легион эксперт» рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ту же дату составляет соответственно:

- 

<

.......> - 85 741 568 рублей; 

- 

<

.......> - 118 272 000 рублей. 

Административный истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков определена недостоверно и значительно превышает их рыночную стоимость. Кадастровая стоимость земельных участков учитывается для исчисления налога.

Превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налога. 

Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (л.д.3-5). 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил уточнение исковых требований, просит установить рыночную стоимость земельных участков с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 30 448 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 157 700 000 рублей; 

<

.......> площадью 42000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 162 700 000 рублей исходя из заключения судебной экспертизы. Просит дело рассмотреть в его отсутствие, о времени и месте слушания уведомлен, дело рассмотрено без его участия. 

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание представлены письменные возражения, в которых не содержится замечаний к заключению судебной экспертизы, просит дело рассмотреть в их отсутствие. 

Представители административного ответчика Управление Росреестра по Тюменской области, заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области, Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на иск. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). 

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.

Судом установлено, что АО «Доринда» является действующим юридическим лицом, земельными участками с кадастровыми номерами 

<

.......>; 

<

.......> владеет на праве аренды (т.1,л.д. 34-45). 

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составила соответственно:

- 

<

.......> - 253 727 446,72 руб.; 

- 

<

.......> - 190 912 260 руб.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровыми справками ( т. 1 л.д. 30-31).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из договоров аренды и приложенных к ним расчетов, размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков( т.1 л.д.33-45).

В силу ч.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.

Согласно ч.1 ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса.

В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости административный истец ссылается на выводы судебного эксперта ООО «Бизнес- Аудит» ФИО1 от 04.07.2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2016 года составила соответственно: 

<

.......>, - 157 700 000 рублей; 

<

.......> - 162 700 000 рублей ( т.2 л.д.6-86).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу разъяснений, изложенных в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц не представлено каких-либо мотивированных возражений против заключения судебной экспертизы.

В силу ч.1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Доказательств несоответствия вышеуказанного заключения судебной экспертизы требованиям проведения исследования, либо которые свидетельствовали бы о недостоверном размере итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, определенной экспертом, суду не представлено. 

Суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утвержденных распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 года № 0111/16, определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как экспертом ФИО1 производилась оценка каждого конкретного земельного участка, принадлежащего административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 г. № 0111/16 по результатам государственной кадастровой оценки земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области, утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области. 

В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей…

В случае изменения кадастровой стоимости на основания установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. 

Следовательно, установление кадастровой стоимости судом в ином размере имеет правовое значение для расчета размера арендной платы и для целей налогообложения.

Таким образом, у административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости объекта. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 30 448 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 157 700 000 рублей; 

<

.......> площадью 42000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 162 700 000 рублей. 

Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «Доринда» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 

-

<

.......>, площадью 30 448 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 157 700 000 рублей; 

- 

<

.......> площадью 42000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 162 700 000 рублей.

Данная кадастровая стоимость устанавливается на период с 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2019 года.

Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова

Копия верна

Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова