Дело № 12-188/2021

64RS0043-01-2021-003267-79

РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Садомцева Т.В., 

при секретаре Шевяковой Ю.А., 

рассмотрев жалобу жалоба публичного акционерного общества «Т Плюс» на постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс»,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым заместителем главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее ПАО «Т Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

ПАО «Т Плюс» не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой просит его изменить в части назначенного наказания и снизить его до 75 000 руб.

В судебное заседание представитель ПАО «Т Плюс», представитель ГУ МЧС России по Саратовской области не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 проведена плановая выездная проверка с целью исполнения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на 2021 год (интернет-сайт генеральной прокуратуры РФ www.genproc.gov.ru, учетный номер КНМ №) Публичного акционерного общества «Т Плюс» (филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс») по адресу: 

<

адрес> (Саратовская ГРЭС), по окончании которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, на территории, в зданиях и сооружениях Публичного акционерного общества «Т Плюс» по адресу: 

<

адрес> (Саратовская ГРЭС), юридическое лицо Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ПАО «Т Плюс») допустило нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федеральным законом Российской Федерации №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г., регистрационный №; НПБ 110-03, и др., а именно:

Не обеспечена работоспособность систем пожарной сигнализации (в мастерской на первом этаже здания (лит. К) не сработали извещатели пожарные дымовые точечные (ИПДТ), не сформирован сигнал «Пожар»), оборудованных на объектах защиты (Протокол обследования и технических испытаний системы пожарной сигнализации ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области от 27.04.2021), в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Двери между отсеками кабельного полуэтажа в здании Главного корпуса выполнены не противопожарными второго типа (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.10, п. 6.5.20, п. 6.5.27 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В бытовых помещениях аппаратчиков приготовления химреагентов в здании химводоочистки, в комнате приема пищи в здании ХВО-2, в гардеробной котельного отделения (отм. 5) и помещении библиотеки (отм. 20) в главном корпусе и гардеробной в подвале проходной, не оборудована автоматическая пожарная сигнализация (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6, ст. 52 и ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 38 табл. 3 НПБ 110-03) - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Двери отделяющие помещения различного класса функциональной пожарной опасности (в галереи перехода из Главного корпуса в здание АБК, в помещении склада ИТ (каб. 508) на 5-м этаже АБК) не соответствует требуемому пределу огнестойкости (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Двери и люки выходов на кровлю здания административно бытового корпуса, а так же на кровлю в чердачные помещения главного корпуса выполнены не противопожарными 2-го типа (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс».

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 12 марта 2021 года № 17, в период с 01 апреля 2021 года по 28 апреля 2021 года, государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 проведена плановая выездная проверка с целью исполнения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на 2021 год (интернет-сайт генеральной прокуратуры РФ www.genproc.gov.ru, учетный номер КНМ №) Публичного акционерного общества «Т Плюс» (филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс») по адресу: 

<

адрес> (ТЭЦ-3), по окончании которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут, на территории, в зданиях и сооружениях Публичного акционерного общества «Т Плюс» по адресу: 

<

адрес> (ТЭЦ-3), юридическое лицо Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ПАО «Т Плюс») допустило нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федеральным законом Российской Федерации №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г., регистрационный №; НПБ 110-03, и др., а именно:

Двери между отсеками кабельного полуэтажа котлотурбинного цеха в здании Главного корпуса выполнены не противопожарными второго типа (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.10, п. 6.5.20, п. 6.5.27 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Остекление в помещении установки электролизной (легкосбрасываемые конструкции) выполнено неодинарным, (п. 2 ст. 1; ч.1 ст. 6; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.5 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В административно-бытовых помещениях здания слесарных мастерских и здания РММ, центрального склада и главного корпуса, не оборудована автоматическая пожарная сигнализация (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6, ст. 52 и ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 38 табл. 3 НПБ 110-03) - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Двери отделяющие помещения различного класса функциональной пожарной опасности не соответствует требуемому пределу огнестойкости (помещения архивов на 4-м этаже здания ИБК (№№ 405, 407, 409) и складское помещение № 218 в ИБК; бытовые помещения на 2-и этаже в здании РММ, в административно бытовой пристройке здания химцеха и здания АБК помещения кладовых, мастерских и лабораторий) (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Двери выходов на кровлю здания инженерно бытового корпуса, главного корпуса и здания ГЩУ выполнены не противопожарными 2-го типа (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс».

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору ФИО1 проведена плановая выездная проверка с целью исполнения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на 2021 год (интернет-сайт генеральной прокуратуры РФ www.genproc.gov.ru, учетный номер КНМ №) Публичного акционерного общества «Т Плюс» (филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс») по адресу: 

<

адрес>, 1200 м. западнее населенного пункта (ТЭЦ-5), по окончании которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, на территории, в зданиях и сооружениях Публичного акционерного общества «Т Плюс» по адресу: 

<

адрес>, 1200 м. западнее населенного пункта (ТЭЦ-5), юридическое лицо Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ПАО «Т Плюс») допустило нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федеральным законом Российской Федерации №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г., регистрационный №; НПБ 110-03, НПБ 104-03 и др., а именно:

Не обеспечена работоспособность систем пожарной сигнализации (Индикация исправного состояния всех технических средств СПС на ППКП в главном корпусе (КТЦ) Сигнал «Обрыв» ШС 12, ШС 13 на ППКП «Куратор», не взяты ШС на ППКП «Сигнал-20», отсутствие индикации «Работа» на ППКП «Сигнал-20», сигналы «Авария» и «Неисправность» на ПКУ «С 2000-М»; отображение на ППКП события «Пожар» при активировании ИПР в машинном зале мазутонасосной событие не отображено (п. 4.12.1.1, 7.6.1.6 ГОСТ Р 53325-2012); автоматический запуск СОУЭ от командного сигнала, формируемого СПС (задействован извещатель пожарный ручной помещении КИП и А в ГРП-2, машинного зала в мазутонасосной). не выполнено (п. 3.3 СП 3.13130.2009, п. 7.1.3 СП 484.1311500.2020), автоматический запуск СОУЭ от командного сигнала, формируемого СПС (задействован извещатель пожарный дымовой точечный на 5-м этаже СБК).СОУЭ запускается и останавливается самопроизвольно; в здании служебно-бытового корпуса, 5 этаж, ТАИ, СПРП, ЭЦ (ИПДТ) не сработал, не сформирован сигнал «Пожар», в здании мазутонасосной, 1 этаж, испытано 4-е извещателя не сработали, не сформирован сигнал «Пожар», а так же систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не выполнен автоматический запуск СОУЭ от командного сигнала, формируемого СПС, в ГРП-2, СБК и мазутонасосной (п. 3.3 СП 3.13130.2009), оборудованных на объектах защиты (Протоколы обследования и технических испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы пожарной сигнализации от 27.04.2021), в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс».

Не обеспечена исправность и своевременный ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения (в здании служебно-бытового корпуса расходы воды через пожарный кран составляет 4,55 л/с, что не соответствуют требованиям СП 10.13130.2020, т.к. при давлении у ПК более 0,45 МПа между пожарным клапаном и соединительной головкой следует предусматривать установку диафрагм или регуляторов давления, снижающих избыточное давление (п. 7.5)), находящегося на объекте защиты (Протокол испытаний внутреннего противопожарного водопровода ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области от 27.04.2021), в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс».

Двери между отсеками кабельного полуэтажа в здании Главного корпуса выполнены не противопожарными второго типа (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.10, п. 6.5.20, п. 6.5.27 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс».

Двери отделяющие помещения различного класса функциональной пожарной опасности (в галереи перехода из Главного корпуса в здание АБК, в помещении склада ИТ (каб. 508) на 5-м этаже АБК) не соответствует требуемому пределу огнестойкости (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Двери выходов на кровлю здания служебно-бытового корпуса и главного корпуса выполнены не противопожарными 2-го типа (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Существующая автоматическая пожарная сигнализация, где на ранней стадии возникновения пожара возможно дымообразование, смонтирована с нарушениями требований нормативных документов (в подсобном помещении здания маслохозяйства со стороны ОВК-1, установлены тепловые пожарные извещатели) (ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 13.1.4, табл. М1 СП 5.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п.6.2.6 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Дверь отделяющая помещение маслонасосной от бытовых помещений, а также двери электрощитовой и вентиляционной от коридора бытовых помещений иного класса функциональной пожарной опасности не соответствует требуемому пределу огнестойкости (деревянные) (ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Высота эвакуационного выхода в здании маслохозяйства, ведущего из подсобных помещений на улицу (в сторону ОВК-1) в свету составляет менее 1,9 метров (фактически высота 1,8 метров) (ст. 6, ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В административно-бытовой части здания очистных сооружений отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 6, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.11 табл.1, п.48 табл.3 СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 20.07.2020 №539; п.9 табл.1, п.38 табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В здании очистных сооружений отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 6, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.17 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.20 табл.2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В здании очистных сооружений двери отделяющие помещение вентиляционной и помещение электрощитовой от коридора бытовых помещений иного класса функциональной пожарной опасности не соответствует требуемому пределу огнестойкости (деревянные) (ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В здании ОВК - 2 двери отделяющие подсобное помещение АХО (КТЦ) на первом этаже и подсобное помещение возле столярной на первом этаже от коридора бытовых помещений иного класса функциональной пожарной опасности не соответствует требуемому пределу огнестойкости (деревянные, обитые листами железа) (ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Циклон для сбора горючих отходов столярного цеха не оборудован автоматической установкой пожаротушения (ст. 6, ст. 61 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.3 табл.4 СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 20.07.2020 №539; п.3 табл.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной металлической пожарной лестницы (Здание ОВК-2) (подп. Б п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Здание склада химреагентов не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 6, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.17 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.20 табл.2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Помещения административно-бытовой части здания химводоочистки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 6, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.11 табл.1, п.48 табл.3 СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 20.07.2020 №539; п.9 табл.1, п.38 табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Здание химводоочистки не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 6, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.17 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.20 табл.2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В здании химводоочистки двери отделяющие вспомогательное помещение (кладовая) на втором этаже и вентиляционной на втором этаже от коридора бытовых помещений иного класса функциональной пожарной опасности не соответствует требуемому пределу огнестойкости (деревянные, обитые листами железа) (ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

В здание химводоочистки двери отделяющие части здания различного класса функциональной пожарной опасности, а именно производственную часть здания от административно-бытовой (1-й и 2-й этаж), не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (деревянные) (ст. 6, ст. 88, табл. 24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 5.1.2, п. 5.3.1, п. 5.3.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») - нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Со сходом снежного покрова территория ТЭЦ-5 не очищена от сухой травянистой растительности (возле ГРП, возле здания маслохозяйства и возле овощехранилища растет камыш) (п.67, п.73 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) — нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс»;

Не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) проездов и подъездов к открытому резервуарному парку на территория топливного парка (мазутохозяйство)(отсутствует подъезд с твердым покрытием) (п.71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) — нарушение допущено юридическим лицом ПАО «Т Плюс».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, и не оспариваются ПАО «Т Плюс»

Таким образом, деяние ПАО «Т Плюс» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «Т Плюс».

При этом учитываются работы, которые были произведены юридическим лицом для целей устранения выявленных нарушений.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб. не соответствует характеру совершенного ПАО «Т Плюс» административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 75 000 руб., учитывая, что факт привлечения к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, обеспечивая тем самым соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Т Плюс» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части постановление № заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Садомцева