Дело № 2-3448/2020

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

05 ноября 2020 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Липецкой области к ФИО2 о предоставлении доступа в нежилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО2 о предоставлении доступа в нежилое помещение, указав, что 04.06.2020 г. в адрес Государственной жилищной инспекции поступило коллективное обращение жильцов 

<

адрес> вх. № по вопросу самовольного переустройства нежилого помещения № 

<

адрес>. Нежилое помещение № принадлежит на праве собственности ФИО2 На основании распоряжений руководителя Госжилинспекции № от (дата) поручалось провести проверку по поступившему обращению в отношении собственника указанного нежилого помещения. О дате и времени проведения проверок ответчик извещался телеграммой, однако доступ в помещение не предоставлен, данный факт зафиксирован в акте проверки № от (дата).

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

С согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства согласно статьям 233-244 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом.

Ответчик ФИО2 является собственником встроенного нежилого помещения № площадью 

<

данные изъяты> расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, пом. 7, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.06.2020г.

Учитывая, что принадлежащее ФИО2 нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, подлежат применению, в том числе, нормы Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 4 ст. 17, ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ пользование помещением должно осуществляться, в том числе, с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, правилами содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.п. «а» п. 11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Липецкой области, утвержденным Распоряжением администрации Липецкой области от 08.02.2016года №43-Р, государственная жилищная инспекция Липецкой области является контрольным исполнительным органом государственной власти Липецкой области. 

Согласно п. 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции Липецкой области, госжилинспекция выполняет следующие функции: за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований… в том числе к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2.2 указанного положения предусматривает, что госжилинспекция осуществляет деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

04.06.2020 года в ГЖИ Липецкой области поступило коллективное обращение собственников квартир дома по 

<

адрес> №,2-го подъезда о том, что без согласия собственников квартир дома отдали первый этаж дома под магазины, в помещениях располагаются пивные бары, продовольственные магазины и подсобные помещения данных организаций, что нарушает санитарные нормы жилых домов, где не предусмотрено нахождение подобных помещений для торговли. Из-за рекламных сооружений происходят заливы квартир, чернеют стены, появляется плесень, в доме развелись тараканы и мыши.

ГЖИ Липецкой области принято распоряжение (приказ) от (дата) № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении собственника ФИО2 по 

<

адрес> с целью проверки обращения № от (дата) по адресу: 

<

адрес>. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами со сроком проведения проверки 10 рабочих дней, с 06.07.2020г. по 17.07.2020г., с обследованием нежилого помещения № 

<

адрес>.

О проведении проверки собственник ФИО2 извещен телеграммами о предоставлении доступа в нежилое помещение № по адресу: 

<

адрес>, для участия в мероприятии по государственному надзору 06.07.2020 г. в 09 час. 30 мин. и 10.07.2020 г. в 10 час. 30 мин.

10.07.2020 г. на основании распоряжения руководителя Госжилинспекции Липецкой области № от (дата) проведена внеплановая, выездная проверка в отношении собственника нежилого помещения № ФИО2 с 09 час. 30 мин. 06.07.2020г. до 10 час.30 мин. 10.07.2020г. в ходе которой установлено, что собственником нежилого помещения № 

<

адрес> 06.07.2020г. и 10.07.2020г. не предоставлен доступ в указанное нежилое помещение. О дате и времени проведения проверки владелец указанного нежилого помещения был уведомлен надлежащим образом (телеграммы № от (дата) и № от 07.07.2020г. ), о чем составлен акт проверки органом государственного жилищного надзора гражданина № от (дата).

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, до настоящего времени дата и время обследования принадлежащего ФИО2 нежилого помещения не согласованы, что свидетельствует о том, что фактически последний не оспаривает наличия с его стороны действий, свидетельствующих о создании препятствий Госжилинспекции Липецкой области в доступе в принадлежащее ФИО2 нежилое помещение для проведения осмотра общедомового имущества и выявления нарушений.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ и вышеуказанных норм права собственник помещения в многоквартирном доме обязан осуществлять свои правомочия, не нарушая установленные законом права и обязанности других лиц.

В силу вышеуказанных норм права в обязанности истца входит, в том числе осуществление функций за соблюдением порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 20 ЖК РФ. Собственник помещения должен осуществлять свои права с надлежащей эксплуатацией, сохраняя и обеспечивая безопасность имущества физических лиц, выполняя требования санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Нарушение требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома недопустимы. 

Учитывая, что необходимость проверки нежилого помещения связана с необходимостью проверки общедомового имущества, установлена законодательством, направлена на защиту интересов собственников помещений многоквартирного дома и входит в компетенцию истца, являясь его обязанностью, а ответчик фактически не желает предоставлять доступ в нежилое помещение, отсутствие возможности иным способом обеспечить выполнение возложенных на истца функций суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить доступ в принадлежащее ему помещение для осмотра и удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Липецкой области к ФИО2 о предоставлении доступа в нежилое помещение.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г. Липецка в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2 предоставить Государственной жилищной инспекции Липецкой области доступ в нежилое помещение №, расположенное в многоквартирном 

<

адрес> для проведения обследования общедомового имущества.

Взыскать с ФИО2 в бюджет города Липецка государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2020 г.