43RS0042-01-2019-000870-56 

Дело № 2-50/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 21 января 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участи истца ФИО1

представителя ответчика (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 29.11.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 12.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточным количеством специального стажа. С данным решением она не согласна. Ответчиком не были зачтены в её специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 08.10.2001 по 02.11.2001, с 20.11.2006 по 15.12.2006, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 17.03.2014 по 25.04.2014, с 10.03.2016 по 11.03.2016, с 01.04.2019 по 12.04.2019, с 21.10.2019 по 01.11.2019. Полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. Не согласна с тем, что ответчиком были исключены из специального стажа периоды работы в должности медицинской сестры палатной в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Мурыгинский детский дом-интернат с 16.01.1995 по 27.04.1997, с 28.01.1999 по 19.06.2002 по причине того, что учреждение не предусмотрено Списком № 781. Учреждение, в котором она работала непрерывно с 16.01.1995 по 12.03.2014, всегда являлось учреждением, обеспечивающим воспитание, присмотр, лечение умственно отсталых детей, то есть лиц до 18 лет. 

Просит признать решение ответчика от 12.12.2019 № 507627/19 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019. 

В возражениях, дополнениях ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) выражает несогласие с доводами, приведенными в исковом заявлении. Отмечает, что в периоды работы истца с 16.01.1995 по 27.04.1997, с 28.01.1999 по 19.06.2002 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждение не соответствует Спискам № 464, № 781. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанное не предусмотрено Правилами № 516. 

В судебном заседании представитель истец исковые требования поддержала в полном объёме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, указанным в пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления этих сроков. 

В судебном заседании установлено, что истец с 02.08.1990 и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (л.д. 9-10). 

29.11.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе № 507627/19 от 12.12.2019 в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. Ответчик счёл подтверждённым при требуемом специальном стаже 25лет (по действующему законодательству) стаж истца 19 лет 06 месяцев 29 дней (л.д.12-15).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п. «н» ч. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.

Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей», и учреждениях, указанных в пунктах 1 - 31 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, утвержденного вышеназванным постановлением.

Указанным Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой).

В пункте 31 раздела «Наименование учреждений» указаны «Учреждения социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Из материалов дела следует, что истец в период с 16.01.1995 по 12.03.2014 работала в должности медицинской сестры палатной в Мурыгинском детском доме-интернате. 

Согласно справке КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник», с 01.01.1969 учреждение называлось Мурыгинский детский дом-интернат; до принятия первого Устава учреждение руководствовалось Положением о детском доме-интернате для умственно отсталых детей, утверждённым Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 35 от 06.04.1979. Приказом № 155 от 13.08.1996 было утверждено Положение о Мурыгинском детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых (обучаемых) детей Министерства социальной защиты населения. Первый Устав Мурыгинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей утверждён 28.04.1997. 28.01.1999 был зарегистрирован Устав Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты. 29.04.2002 был утверждён Устав государственного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей» (л.д. 16-18).

Таким образом, в спорный период с 16.01.1995 по 27.04.1997 учреждение, в котором работала истец, имело названия Мурыгинский детский дом-интернат, Мурыгинский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых (обучаемых) детей, а с 28.01.1999 по 19.06.2002 – Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Мурыгинский детский дом-интернат, Государственное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей».

По материалам дела установлено, что учреждение до принятия первого Устава руководствовалось Положением от 06.04.1979, утверждённым приказом № 35 от 06.04.1979 Министерства социального обеспечения РСФСР, в соответствии с которым детский дом - интернат для умственно отсталых детей является медико - социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально - трудовой адаптации. В детский дом - интернат принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития; приему подлежат умственно отсталые дети, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи.Согласно Положению о Мурыгинском детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых (обучаемых) детей Министерства социальной защиты населения РФ, утверждённому 13.08.1996, в детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых (обучаемых) детей принимаются дети в возрасте от 4 до 16 лет, а принятые проживают до 18 лет. Приёму подлежат умственно отсталые дети, не нуждающиеся в специальном лечении. Медицинское обслуживание воспитанников детского дома-интерната осуществляется врачами-детскими психоневрологами и медицинскими сестрами (л.д. 62-83). 

Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Мурыгинский детский дом-интернат, утверждённого 30.11.1998, следует, что дом-интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации. В дом-интернат принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития. Приёму подлежат умственно отсталые дети, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи (л.д. 27-45).

Согласно Уставу Государственного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно-отсталых детей», учреждение является стационарным медико-социальным учреждением, то есть учреждением, предназначенным для психическими заболеваниями, являющихся глубоко умственно отсталыми детьми и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, коррекционно-образовательном и воспитательном процессах, социально-трудовой реабилитации. Предметом деятельности учреждения является обслуживание детей-инвалидов до 18 лет (л.д. 46-61).

Исходя из анализа представленных в материалы дела письменных доказательств, учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предназначалось для проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющихся умственно отсталыми детьми, то есть по своему предназначению являлось тождественным детским домам-интернатам для умственно отсталых детей.

Из документов дела следует, что ответчиком в рамках спорного периода включена часть периода с 28.04.1997 по 27.01.1999 работы в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 16.01.1995 по 27.04.1997, с 28.01.1999 по 19.06.2002 в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Мурыгинский детский дом-интернат подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Как следует из материалов дела истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 08.10.2001 по 02.11.2001, с 20.11.2006 по 15.12.2006, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 17.03.2014 по 25.04.2014, с 10.03.2016 по 11.03.2016, с 01.04.2019 по 12.04.2019, с 21.10.2019 по 01.11.2019, что подтверждается соответствующим приказами (л.д. 86-88, 94-97), табелями учёта рабочего времени (л.д. 105-111, 115). 

На время нахождения на курсах за ней сохранялась средняя заработная плата, что следует из выписки из лицевого счёта (л.д. 85), карточек-справок, расчётных листков (л.д. 89-93, 98, 99-104, 116-119) и не оспаривалось представителем ответчика.

Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР (действовавшим до 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 2002 года (ст. 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды с 08.10.2001 по 02.11.2001, с 20.11.2006 по 15.12.2006, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 17.03.2014 по 25.04.2014, с 10.03.2016 по 11.03.2016, с 01.04.2019 по 12.04.2019, с 21.10.2019 по 01.11.2019 подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 19 лет 06 месяцев 29 дней. 

Часть 1.1 ст. 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учётом подлежащих зачёту и включённых ответчиком в бесспорном порядке периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Необходимый специальный стаж 25 лет выработан истцом на дату 27.05.2019, что следует из расчёта стажа, представленного пенсионным органом (л.д. 123).

Принимая во внимание положения п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, согласно которым пенсия истцу должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, учитывая, что истец просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 29.11.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 507627/19 от 12.12.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 по 02.11.2001, с 20.11.2006 по 15.12.2006, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 17.03.2014 по 25.04.2014, с 10.03.2016 по 11.03.2016, с 01.04.2019 по 12.04.2019, с 21.10.2019 по 01.11.2019;

- период работы в должности медицинской сестры палатной с 16.01.1995 по 27.04.1997, с 28.01.1999 по 19.06.2002.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина 

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020.

Судья Е.А. Братухина