УИД 61 RS 0051-01-2025-000247-27

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 г. с.Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А. 

при секретаре Зябриной М.Н., 

с участием ФИО1, его представителя Литвиновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-277/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказы в назначении досрочной пенсии, включении периоды работы в педагогический стаж, признании права и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказы в назначении досрочной пенсии, включении периоды работы в педагогический стаж, признании права и назначении досрочной пенсии.

Свою просьбу к суду мотивировала теми обстоятельствами, что она является педагогическим работником, её педагогический стаж в настоящее время составляет более 30 лет.

Записями в трудовой книжке подтверждаются следующие периоды её работы:

- с 08.01.1991 по 15.09.1991 (6 месяцев 24 дня) — воспитателем детских яслей № г.Элиста;

с 17.09.1991 по 20.12.1991 воспитателем в колхозе им. 17 Партконференции (3 месяца 4 дня);

- с 04.01.1992 по 16.08.1996 - воспитателем детских яслей «Малыш» (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

- с 03.09.1996г. по 02.02.1998г, мл.воспитателем ясли-сада № «Солнышко»,

- с 01.06.1998 по 01.03.1999 мл.воспитателем ДОУ № «Солнышко»,

- 01.03.1999 в этом же ДОУ «Солнышко» переведена воспитателем, где работала до 31.08.2021;

с 01.09.2021 по настоящее время воспитателем МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнечный зайчик».

11 января 2025г. она обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от 28.03.2025 ей было отказано по тем основаниям, что по подсчетам ответчика её педагогический стаж на дату 31.12.2024 составляет 24 года 11 месяцев 3 дня.

В её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик не включил следующие периоды:

- с 17.09.1991 по 20.12.1991 (0/3/4) — воспитатель в Колхозе им. 17 Парконференции ФИО6 сельсовета ФИО6 района, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком №. Вопрос досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников организаций, не предусмотренных в Списке, урегулирован пунктом 13 Правил № (при наличии определенных структурных подразделений — детский сад, ясли-сад и др.). А в трудовой книжке и архивных справках не было указано, что она работала в детском саду колхоза.

- с 20.03.1992 по 16.08.1996 (04/04/27) (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - воспитатель детских яслей «Малыш», поскольку, ответчиком была проведена проверка правильности записи в её трудовой книжке и в муниципальном архиве был обнаружен приказ № от 19,03.1992, из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была сокращена с должности воспитателя в связи с сокращением одной группы и отсутствием финансов. Приказы о восстановлении ФИО1 в должности воспитателя на хранении в архиве отсутствуют. На основании Постановления главы администрации ФИО6 

<

адрес> от 01.02.1995 № ясли «Малыш» были ликвидированы с 01.02.1995;

- с 03.09.1996 по 02.02.1998 (01/05/00), с 01.06.1998г. по 28.02.1999г. (00/08/28) - в должности младшего воспитателя в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко», так как наименование должности «младший воспитатель» не предусмотрена Списком №.

- с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) — периоды работы воспитателем в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко», поскольку работодателем поданы сведения персонифицированного учета без кода педагогической деятельности.

Считает решение ответчика в части включить в её специальный стаж периоды моей работы воспитателем детского сада колхоза им. 17 Парконференции, воспитателем детских яслей «Малыш», частично периодов работы воспитателем в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» незаконными по следующим основаниям.

Здание бывшего колхозного детского сада до настоящего время существует, однако, в колхозе и в муниципальном архиве документы о том, что в советское время данный детский сад был структурным подразделением колхоза, а затем передан на баланс муниципального образования, не сохранились и это также не является её виной, не связано с её действиями, и не может ограничивать её конституционное право на социальное обеспечение.

Таким образом, период её работы в должности воспитателя в колхозе им. 17 Партконференции ФИО6 сельсовета ФИО6 района с 17.09.1991 по 20.12.1991 (3 месяца 4 дня) подлежит включению в её льготный педагогический стаж.

Что касается отказа ответчика о включении в её специальный педагогический стаж периодов её работы воспитателем в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1), по тем основаниям, что работодателем поданы сведения персонифицированного учета без кода педагогической деятельности, то так же не может согласиться с решением ответчика.

Также считает незаконным исключение периода её работы воспитателем детских яслей «Малыш» с 19.03.1992 только на основании обнаруженного в муниципальном архиве приказа о, якобы, её сокращении с указанной даты.

Ей неизвестно, что это за приказ, поскольку она фактически продолжала работу до мая 1992г. (выход в декретный отпуск, ребенок родился в июне 1992г.)

С данным приказом она не была ознакомлена и не была сокращена в эту дату, она продолжала работать до декретного отпуска (май 1992г.), поскольку, КЗОТ РСФСР (ст. 170) содержал запрет на увольнение женщин беременных и имеющих детей в возрасте до трех лет, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.

Вероятно, этот приказ планировался, был напечатан, но, фактически не был применен, и каким образом этот ошибочно изданный приказ попал в архив, не понятно.

Но, в любом случае, согласно основному документу - её трудовой книжке, она была сокращена только по окончании декретного отпуска согласно приказа № от 16.08.1996 с 16.08.1996.

Поскольку, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06 октября 1992г. (до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации»), период её работы воспитателем детских яслей «Малыш» подлежит включению в полном объеме.

Ребенок у неё родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 3 года дочери исполнилось 23.06.1995, данный период подлежит также включению в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она родила второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, она была уволена только лишь 16.08.1996.

Необходимо отметить, что это уже третий отказ ответчика на её заявление о назначении ей досрочной пенсии, и каждый раз ей было отказано по разным основаниям, что свидетельствует о небрежном отношении ответчика к пенсионным правам граждан.

Впервые с заявлением о назначении ей досрочной пенсии она обратилась 28.04.2016 и решением от 28.07.2016 ей было отказано, при этом, ответчик, включил в её специальный стаж периоды, которые исключает сейчас (и работа в колхозном детском саду, и в яслях «Малыш», и в детском саду «Солнышко», исключены были только 5 лет её работы младшим воспитателем.

Отработав необходимые 5 лет, она снова обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 06.07.2021, однако, ей снова было отказано решением от 16.07.2021.

В этот раз, ответчиком уже к исключенным ранее ответчик добавил период её работы воспитателем в колхозном детском саду.

Снова отработав необходимый период, она обратилась к ответчику с заявлением в третий раз, и, как уже указано выше, теперь список исключенных периодов пополнился теми, которые ранее ответчик признавал льготными.

Таким образом, ответчик уже выносил ранее дважды свои решения, которые отменены не были и которыми ответчик уже принял решение включить в её специальный стаж периоды её работы, которые теперь исключает.

Согласно Конституции РФ государство гарантирует социальную защиту.

Заработанная ею пенсия - это гарантированное государством конституционное право, которое не должно зависеть от действий третьих лиц, работодателей, небрежного хранения и заполнения документов и т.д.

В настоящее время на момент последнего обращения с заявлением к ответчику неоспариваемый ответчиком её льготный стаж составляет 24 года 11 месяцев 3 дня.

Таким образом, в её льготный стаж подлежит включению период её работы в детских яслях «Малыш» с 04.01.1992 по 23.06.1995, а с учетом того, что ответчик в последнем решении исключает из этого периода с 20.03.1992 (на основании незаконного приказа, которым она фактически не могла быть и не была сокращена), а остальное признает, то следует включить в её льготный педагогический стаж период с 20.03.1992 по 23.06.1995 (дата исполнения ребенком возраста 3 лет). - 3 года, 3 месяца, 3 дня, плюс частично исключенный ответчиком период работы воспитателем в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) - всего 1 год 8 месяцев 13 дней, плюс период работы воспитателем в Колхозе им. 17 Парконференции ФИО6 сельсовета с 17.09.1991 г. по 20.12.1991 (0/3/4) — 3 месяца, 4 дня, итого - 5 лет 2 месяца 22 дня.

С учетом признаваемого ответчиком в последнем решении её льготного стажа продолжительностью 24 года 11 месяцев 3 дня и с учетом периода, незаконно ответчиком исключенного (5 лет 2 месяца 22 дня), её педагогический стаж на момент последнего обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет 30 лет.

Таким образом, необходимые 25 лет педагогического стажа у неё наступили 20 ноября 2020 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию.

Поскольку, она уже трижды обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ей досрочной пенсии - 28.04.2016, 06.07.2021 и 11.01.2025, следовательно, её право на досрочную пенсию возникло в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста, на полтора года позднее, то есть, 20 мая 2022 года.

Просит суд: Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области № от 11.01.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- воспитатель детских яслей «Малыш» с 20.03.1992 по 23.06.1995 - 3 года, 3 месяца, 5 дней;

- воспитатель в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) - всего 1 год 8 месяцев 13 дней,

- воспитателем в Колхозе им. 17 Парконференции ФИО6 сельсовета с 17.09.1991 по 20.12.1991 (0/3/4) — 3 месяца, 4 дня, итого - 5 лет 2 месяца 22 дня.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 мая 2022 г. и обязать с указанной даты Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области выплатить пенсию ФИО1.

В ходе досудебной подготовки от истца поступили уточненные исковые требования, в которых она просит суд:

Признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области № от 16.07.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области № от 11.01.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- воспитатель детских яслей «Малыш» с 20.03.1992 по 23.06.1995 - 3 года, 3 месяца, 5 дней;

- воспитатель в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) - всего 1 год 8 месяцев 13 дней,

- воспитателем в Колхозе им. 17 Парконференции ФИО6 сельсовета с 17.09.1991 по 20.12.1991 (0/3/4) — 3 месяца, 4 дня, итого - 5 лет 2 месяца 22 дня.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2021 и обязать с указанной даты Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области выплатить пенсию ФИО1.

От ответчика в суд поступили письменные возражения в которых он указывает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям.

ФИО1, обратилась 06.07.2021 с заявлением о назначении пенсии по п.19. ч,1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 16.07.2021 № заявителю было отказано в связи с отсутствием на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа.

ФИО1 11.01.2025 обратилась с заявлением о назначении пенсии по п.19. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № заявителю было отказано в связи с отсутствием на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа.

На основании имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения документов, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, не могут быть включены периоды работы:

с 17.09.1991 г. по 20.12.1991 - работа воспитателем в колхозе им. 17 Партконференции ФИО6 сельсовета ФИО6 района. Наименование организации не предусмотрено Списком № 781. Вопрос досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников организаций, не предусмотренных в Списке, урегулирован пунктом 13 Правил №781 (при наличии определенных структурных подразделений — детский сад, ясли-сад и др.). Из имеющихся документов работа в вышеперечисленных структурных подразделениях не усматривается, в связи с чем указанный период не может быть учтен в специальный педагогический стаж.

с 20.03.1992 по 23.06.1995 - воспитатель детских яслей "Малыш". Согласно акту документальной проверки № от 17.02.2025 приказом № от 19.03.1992 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была сокращена с должности воспитателя в связи с сокращением одной группы и отсутствием финансов. Приказы о восстановлении ФИО1 в должности воспитателя на хранении в архиве отсутствуют.

На основании Постановления главы администрации ФИО6 района от 01.02.1995 № ясли «Малыш» были ликвидированы с 01.02.1995.

с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2016 по 30.06.2016, с 04.07.2016 по 14.08.2016, с 01.01.2020 по 31.12.2020 — периоды работы воспитателем в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко».

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 11.05.1999.

Указанные периоды отражены работодателем в сведениях персонифицированного учета без кода педагогической деятельности.

В случае включения в судебном порядке ФИО1 в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ периодов работы:

с 17.09.1991 по 20.12.1991;

с 20.03.1992 по 23.06.1995;

с 01.12.2001 по 31.12.2001;

с 01.01.2016 по 30.06.2016;

с 04.07.2016 по 14.08.2016;

с 01.01.2020 по 31.12.2020 - требуемые 25 лет специального стажа будут выработаны по состоянию на 10.11.2019, что с учетом приложения № 7 к Федеральному Закону № 400-ФЗ с применением ч.3 ст. 10 Федерального закона №350- ФЗ от 03.10.2018 даст право на назначение пенсии через 6 месяцев со дня выработки требуемой продолжительности специального стажа (11.05.2020 г.)

Таким образом, по состоянию на дату первичного обращения (06.07.2021) право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет.

В случае включения в судебном порядке в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400 периодов работы:

с 17.09.1991 по 20.12.1991

с 20.03.1992 по 23.06.1995 - требуемые 25 лет специального стажа будут выработаны по состоянию на 21,07.2021, что с учетом приложения № 7 к Федеральному Закону № 400-ФЗ с применением ч.3 ст. 10 Федерального закона №350- ФЗ от 03.10.2018 даст право на назначение пенсии через 36 месяцев со дня выработки требуемой продолжительности специального стажа (22.07.2024 г.)

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет с даты обращения 11.01.2025.

Просит суд: отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.(л.д.132-137)

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц. 

В судебном заседании ФИО1 и её представитель адвокат Литвинова О.И. уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенными в иске.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что она в период с 1990 по 1993 работала заведующей детскими яслями колхоза им.17 Партконференции ФИО6 района, в период с сентября 1991 года по декабрь 1991 года вместе с ней в должности воспитателя работала ФИО1.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она в период с 1990 по 1993 работала воспитателем в детских яслях колхоза им.17 Партконференции ФИО6 района, в период с сентября 1991 года по декабрь 1991 года вместе с ней в должности воспитателя работала ФИО1. Пояснила суду, что её период работы был ей включен в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что они в 1992 году работали воспитателями в детских яслях «Малышок» с в период с января 1992 года вместе с ними в должности воспитателя работала ФИО1, которая в мае 1992 года ушла в декретный отпуск. Детские ясли «Малышок» были в марте – апреле 1995 года ликвидированы и они перешли работать в детские ясли «Родничок».

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список №), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Действующий в спорный период работы в должности воспитателя ФИО1 в детском саду колхоза имени 17 Партконференции ФИО6 района Ростовской области с 17.09.1991 по 20.12.1991 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 она принята в качестве воспитателя колхоза имени 17 Партконференции ФИО6 района Ростовской области с 17.09.1991, уволена 20.12.1991(л.д.70,71), что согласуется с со справкой муниципального архива от 09.03.2016(л.д.76), а также архивной справкой о заработной плате исх.№ 71 от 06.06.2025(л.д.32), расчётно платежными ведомостями по колхозу им.17 Партконференции ФИО6 района за сентябрь-декабрь 1991 года(л.д.34), Постановлением Главы Администрации ФИО6 района № 409 от 30.11.1994(л.д.167-169), показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО11

Постановлением Совета Министров СССР от 17.03.1973 № 162 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений в колхозах» на заведующих детскими дошкольными учреждениями колхозов, на их воспитателей, музыкальных руководителей и медицинских работников (членов колхозов), имеющих высшее и среднее специальное образование, были распространены аналогичные условия государственного пенсионного обеспечения и социального страхования (пункт 5).

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы ФИО1 в колхозном детском саду допускалась организация детских дошкольных учреждений колхозами, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Соответственно, то обстоятельство, что по колхозному детскому саду не сохранились документы, не имеет значения для оценки её пенсионных прав, поскольку в соответствии с п. 2 Примечаний к Перечню 1959 г. работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж работу воспитателем детских яслей «Малыш» с 20.03.1992 по 23.06.1995, суд исходит из следующего, согласно записям трудовой книжки: - ФИО1 04.01.1992 была принята на должность воспитателя детских яслей «Малыш», уволена 16.08.1996(л.д.71), данные записи согласуются с актом № 120 от 17.02.2025 проверки, проведенной ОСФР согласно которого имеются сведения о начисленной заработной плате, а также пособия по уходу за ребенком за период с января 1992 года по февраль 1995 года (л.д.128,129), кроме того согласно справки Заведующего ФИО6 отдела образования ФИО7 исх.№ 93.18/29 от 25.03.2025 ФИО1 была сокращена с должности воспитателя по окончании декретного отпуска с 16.08.1996 (Приказ 3 29 от 15.08.1996 года(л.д.125), с показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5.

Имеющиеся в деле Постановления Ремонтненской сельской администрации о закрытии детских яслей «Малышок» с 01.02.1995 нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО4 и ФИО5, в исследованных их трудовых книжках(л.д.164-166)

Поскольку, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06 октября 1992г. (до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации»), период её работы воспитателем детских яслей «Малыш» подлежит включению в специальный стаж.

Ребенок у ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ(л.д.22), следовательно, 3 года дочери исполнилось 23.06.1995, данный период подлежит также включению в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она родила второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ(л.д.23), поэтому, она была уволена только лишь 16.08.1996.

При этом суд находит, что достоверно нашел свое подтверждение период работы в детских яслях «Малышок» с 20.03.1992 по 01.03.1995.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж работу воспитателем воспитатель в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) - всего 1 год 8 месяцев 13 дней, суд исходит из следующего согласно записям в трудовой книжке она работала в должности воспитателя МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» непрерывно с 01.03.1999 до 31.08.2021(л.д.72-76).

Должность её не менялась, так же, как и должностные обязанности, работодателем за все эти годы направлялись сведения персонифицированного учета с указанием кода педагогической деятельности, а в спорные незначительные периоды - без указания кода.

На основании ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст.5).

Так, одна из обязанностей страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 Закона № 167-ФЗ).

В свою очередь, обязанностью страховщика является осуществление контроля за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 5 и 14 Закона № 167- ФЗ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях.

На пенсионные органы законом возложена обязанность по осуществлению контроля за правильностью их предоставления, а также осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, а так же обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ).

Правильность записей в трудовой книжке истца за спорный период в МБДОУ детский сад «Солнышко» пенсионным органом не оспаривается, тем не менее, обнаружив ошибки, несоответствия, недостоверность индивидуальных сведений, учтенных на её индивидуальном лицевом счете.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (в ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на работника, как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств.

Суд на основании вышеизложенного считает - Зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- воспитатель детских яслей «Малыш» с 20.03.1992 по 01.03.1995 - 2 года, 11 месяцев, 8 дней(2/11/8);

- воспитатель в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) - всего 1 год 8 месяцев 13 дней,

- воспитателем в Колхозе им. 17 Парконференции ФИО6 сельсовета с 17.09.1991 по 20.12.1991 (0/3/4) — 3 месяца, 4 дня, итого – 4 года 10 месяцев 25 дней.

Суд, принимает доводы истца обоснованными о том, что истец впервые с заявлением о назначении ей досрочной пенсии обратилась 28.04.2016 и решением от 28.07.2016 ей было отказано, при этом, ответчик, включил в её специальный стаж периоды, которые исключает сейчас (и работа в колхозном детском саду, и в яслях «Малыш», и в детском саду «Солнышко», исключены были только 5 лет её работы младшим воспитателем.(л.д.11-14)

Отработав необходимые 5 лет, она снова обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 06.07.2021, однако, ей снова было отказано решением от 16.07.2021.(л.д.15-17)

В этот раз, ответчиком уже к исключенным ранее ответчик добавил период её работы воспитателем в колхозном детском саду.

Снова отработав необходимый период, она обратилась к ответчику с заявлением в третий раз и её снова было отказано(л.д.18,19)

Таким образом, ответчик ранее выносил дважды свои решения, которые отменены не были и которыми ответчик уже принял решение включить в её специальный стаж периоды её работы, которые теперь исключает.

Согласно п.19 ч.1, ч.1.1, ст.30 Закона № 400-ФЗ

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

- Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону

В соответствии с Приложением 6 - Сроки назначения страховой пенсии по старости 2020 - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии от 11.01.2025(л.д.18,19) у ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 педагогический стаж составлял 24 года 11 месяцев 3 дня без учёта спорных периодов работы, с учётом зачтенных судом периодов работы составляет – 29 лет 09 месяцев 25 дней.

То есть с учётом включенных периодов работы - 25 лет педагогического стажа право на досрочную пенсию у истца наступило 03 марта 2020 года, следовательно досрочная пенсия ей должна быть назначена с 03 марта 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказы в назначении досрочной пенсии, включении периоды работы в педагогический стаж, признании права и назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области № от 16.07.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области № от 11.01.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- воспитатель детских яслей «Малыш» с 20.03.1992 по 01.03.1995 - 2 года, 11 месяца, 8 дней(2/11/8);

- воспитатель в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) - всего 1 год 8 месяцев 13 дней,

- воспитателем в Колхозе им. 17 Парконференции ФИО6 сельсовета с 17.09.1991 по 20.12.1991 (0/3/4) — 3 месяца, 4 дня.

Итого – 4 года 10 месяцев 25 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 марта 2022 и обязать с указанной даты Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области выплатить пенсию ФИО1.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказы в назначении досрочной пенсии, включении периоды работы в педагогический стаж, признании права и назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области № от 16.07.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области № от 11.01.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- воспитатель детских яслей «Малыш» с 20.03.1992 по 01.03.1995 - 2 года, 11 месяца, 8 дней(2/11/8);

- воспитатель в МБДОУ Ремонтненский детский сад «Солнышко» с 01.12.2001 по 31.12.2001 (0/1/1), с 01.01.2016 по 30.06.2016 (0/6/0), с 04.07.2016 но 14.08.2016 (0/1/11), с 01.01.2020 по 31.12.2020 (1/0/1) - всего 1 год 8 месяцев 13 дней,

- воспитателем в Колхозе им. 17 Парконференции ФИО6 сельсовета с 17.09.1991 по 20.12.1991 (0/3/4) — 3 месяца, 4 дня.

Итого – 4 года 10 месяцев 25 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 марта 2022 и обязать с указанной даты Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области выплатить пенсию ФИО1.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2025.