Гражданское дело № УИД-50RS0№-88

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании на первоочередное право на приобретение права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании на первоочередное право на приобретение права собственности на земельный участок.

В обосновании своих исковых требований истец ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, с кадастровым номером 50:16:0603011:467. В соответствии с правоустанавливающими документами площадь земельного участка составляет 1640 кв.м. Вдоль границы ее земельного участка расположен земельный участок, не имеющий конкретного собственника, со следующими реквизитами: кадастровый №, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресу:

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, уч. 59, уточненная площадь: 1597 кв.м., межевание: проведено, статус: учтенный, дата внесения сведений в ЕГРН-25.03.2022г. Иные физические лица по периметру спорного участка кроме истца-в собственности земельные участки не имеют, сведения о них отсутствуют. Она обращалась в администрацию Богородского городского округа 

<

адрес> о передаче ей в собственность спорного участка, но ее запрос был оставлен без удовлетворения. 02.05.2020г. они с мужем обратились к губернатору с просьбой выделить участок придомовой территории. 28.05.2022г. они получили ответ за №ТГ-3172, в котором было сказано, что они вправе приобрести испрашиваемый земельный участок в соответствии с порядком, установленным статьей 39.18 Земельного кодекса РФ. В дальнейшем ответчиком было установлено, что спорный земельный участок самовольно занят, за что предусмотрена административная ответственность.

Истец с учетом уточненного искового заявления просит суд:

- признать за ней первоочередное право на приобретение права собственности на участок придомовой территории по адресу: 

<

адрес> стр.1;

- признать и вынести частное определение о введении ее в заблуждение и бездействии администрации Богородского городского округа в предоставлении участка;

- признать ее и ее семьи первоочередное право на участок придомовой территории по адресу: 

<

адрес> стр.1;

- вынести частное определение о признать незаконным действия администрации Богородского городского округа, предоставившего в собственность Пушкарю В.А. земельный участок по адресу: 

<

адрес>, уточненная площадь 1597 кв.м.

Истец ФИО1, ее представитель и 3-его лица ФИО2-ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В деле имеются письменные возражения на исковое заявление, в которых администрация Богородского городского округа 

<

адрес> просит суд в иске ФИО1 отказать.

3-и лица: Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, ФИО4, ФИО2, Комитет имущественных отношений администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив суду, что спорный земельный участок был оформлен в соответствии с законодательством.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, п. 14 ч. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. При этом из анализа положений приведенной нормы Земельного кодекса РФ, в частности п. 6 следует, что представление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Конституция РФ (ст. 7) провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положения абз. 20 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем в целях установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства - это мера социальной поддержки, направленная не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении социальной поддержки в виде дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, т.е. на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет. Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений. С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. При этом подлежит исследованию как вопрос о том, состоит ли инвалид на жилищном учете, так и наличие у него оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Между тем наличие у инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.

В деле имеется постановление администрации Богородского городского округа 

<

адрес> № от 18.03.2022г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1597 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, участок 59 на праве собственности бесплатно, по заявлению ФИО4 от 22.02.2022г. (л.д.92-93).

Учитывая отсутствие оснований для признания на первоочередное право на приобретение права собственности на земельный участок, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.

Остальныетребования являются производными от основных, в связи с чем в их удовлетворении также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании на первоочередное право на приобретение права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, стр. 1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Иванова