Дело № 2-761/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании отказа от исполнения договора социального найма недействительным,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании отказа ФИО1 от договора социального найма от 19.07.2014 года, заключенного с администрацией Шекшемского сельского поселения Шарьинского района Костромской области, недействительным; применении последствий недействительности ничтожной сделки и восстановлении договорных отношений по социальному найму жилого помещения по адресу: _________.

Требования мотивируются тем, что истице 19.07.2014г. по договору социального найма на основании решения Шарьинского районного суда Костромской области от 09.12.2010 г. (дело №000) было предоставлено жилое помещение по адресу: _________.

Предоставленное жилое помещение имело ряд технических недостатков, которые администрация Шекшемского сельского поселения обязалась устранить, что подтверждается подписанным соглашением от 19.07.2014 г., в том числе: установить электровыключатели и розетки в количестве 4-х штук; установить автоматические коробки; отремонтировать входное крылечко; побелить печь: подвести к квартире водопровод. Работы должны были быть выполнены до 01.09.2014 года.

Поскольку указанные работы в полном объеме в установленный срок выполнены не были она обратилась в администрацию Шекшемского сельского поселения с требованием привести предоставленное жилое помещение в нормативное состояние или предоставить иное жилое помещение по договору социального найма. В результате её обращения межведомственной комиссией Шарьинского муниципального района 23.10.2014 г. было проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: _________. Комиссия пришла к выводу, что дом не является аварийным, жилые помещения пригодны для проживания.

Не зная, что делать в указанной ситуации она 01.12.2014г. вновь обратилась в администрацию Шекшемского сельского поселения с заявлением о расторжении договора социального найма от 19.07.2014 г., в котором описала причины своего отказа. На основании её заявления администрацией Шекшемского сельского поселения было принято постановление №000 от 31.12.2014г. и договор социального найма был расторгнут.

01.07.2013 у истицы родился сын М.К.А.. Таким образом, в результате указанных действий она и её сын фактически остались без жилого помещения. В настоящее время они регистрации по месту жительства не имеют, жить вынуждены у знакомых в г. Шарья.

Установленное ч. 2 ст. 83 ЖК РФ право на добровольный отказ от предоставленного жилого помещения по договору социального найма по свой правовой природе является односторонней сделкой. Считает, что осуществленный ею отказ от жилого помещения по договору социального найма нарушил права её малолетнего сына М.К.А. (иного жилого помещения у него не было и нет), и является незаконным.

Ч. 4 ст. 72 ЖК РФ установлено, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц.

При этом обязанность согласовывать добровольный отказ от жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 2 ст. 83 ЖК РФ, с органами опеки и попечительства Жилищным кодексом РФ не предусмотрена. Считает, что отсутствие подобного указания в ЖК РФ вызвано тем, что отказ от жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с последующим полным лишением ребенка прав на жилое помещение, согласован не может быть в принципе.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного: 5) отчуждения недвижимою имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Таким образом, осуществленный истицей отказ от жилого помещения является незаконным и затрагивающим права и законные интересы третьих лиц, а именно её малолетнего сына.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Считает произведенный ею отказ от жилого помещения является антисоциальным, заведомо противоречащим основам правопорядка и нравственности. Статей 169 ГК РФ установлено, что сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель адвокат Кадников С.Г. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. 

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Шекшемского сельского поселения ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что отказ ФИО1 от договора социального найма был добровольным, при этом сотрудники администрации сельского поселения уговаривали ФИО1 не отказываться от договора социального найма, уговаривали перенести срок подписания отказа от договора на более позднее время, всё обдумать. Но ФИО1 настаивала на расторжении договора. Договор был расторгнут при давлении на администрацию поселения, при этом со стороны истца были угрозы обращения в прокуратуру, к Президенту РФ, губернатору области в случае нерасторжения договора.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

19.07.2014г. администрацией Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения: двухкомнатной квартиры общей площадью 40,6 кв.м., в том числе жилой 22.8 кв.м., расположенной по адресу: _________ (л.д. 7-9, 27-28).

19.07.2014г. между администрацией Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение, по условиям которого после заключения договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: _________, в срок до 01.09.2014г. администрация обязуется выполнить следующие работы: установка электровыключателей и розеток в количестве четырех штук в данном жилом помещении; приобретение и установка автоматических пробок; ремонт входного крылечка; побелка печи; подведение к квартире водопровода - которое выполнить после заселения квартиры ФИО1 (л.д. 10).

Из акта межведомственной комиссии №000 от 23.10.2014г. обследования жилого дома по адресу: _________ следует, что жилой четырехквартирный дом достиг износа 65%, но несущая способность элементов здания в целом полностью не исчерпана. Так как капитальный ремонт при таком износе деревянного строения нецелесообразен, рекомендовано провести ремонт предаварийных элементов (боковая стойка стропильной системы над кв. №000), привести в порядок муниципальные жилые помещения, предотвратить пожароопасную ситуацию - сделать ревизию электропроводки (удалить скрутки), проверить печи. Закрыть слуховое окно, чтобы не попадали атмосферные осадки. Таким образом, дом не является аварийным, жилые помещения после устранения недостатков пригодны для проживания (л.д. 13-15).

Согласно заключению межведомственной комиссии №000 от 23.10.2014г. жилой дом по адресу: _________ достиг износа 65%, но несущая способность элементов здания в целом полностью не исчерпана, дом не является аварийным, жилые помещения после устранения недостатков пригодны для проживания (л.д. 39).

01.12.2014г. ФИО1 обратилась к главе Шекшемского сельского поселения с заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: _________, ссылаясь на результаты обследования, проведенного межведомственной комиссией 23.10.2014г., несоответствие общей площади помещения - необходимо не менее 44 кв.м. (ФИО1 имеет ребенка), несоответствие коммунальных услуг нормативам, несоставление акта передачи помещения в течение 10 дней (л.д. 11, 29).

23.12.2014г. глава Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района обратилась в орган опеки и попечительства с запросом о даче согласия на расторжения договора социального найма с ФИО1, указывая на то, что этим могут быть нарушены права малолетнего М.К.А. (л.д. 30).

В своем ответе от 24.12.2014г. начальник МТОСЗН, ОиП № 6 сообщает главе Шекшемского сельского поселения, что орган опеки не возражает в расторжении договора социального найма, заключенного с ФИО1, имеющей статус лица из числа детей-сирот. Квартира предоставлялась непосредственно ФИО1 во исполнение решения Шарьинского районного суда от 09.12.2010г. Её малолетний сын М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован со своей матерью по другому адресу. В настоящее время ФИО1 снимает жилье в _________, где проживает с сожителем и сыном М.К.А. (л.д. 31). 

31.12.2014г. главой Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района вынесено постановление №000 о расторжении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: _________, на основании заявления ФИО1 от 01.12.2014г. (л.д. 12,32).

01.04.2015г. Шарьинским межрайонным прокурором главе Шекшемского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного и гражданского законодательства, в котором указано, что расторжение договора социального найма возможно на основании письменного соглашения сторон договора, а не на основании властного волеизъявления органа местного самоуправления, хоть бы оно было вынесено на основании заявления гражданина (л.д. 33).

10.06.2015г. между администрацией Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района и ФИО1 заключено письменное соглашение о расторжении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: _________ (л.д. 34).

Согласно ч. 1 ст. 83. Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

По мнению суда, оснований полагать, что расторжение договора социального найма по инициативе ФИО1 нарушает требования закона или иного правового акта и при этом посягает на охраняемые законом интересы её несовершеннолетнего сына, не имеется.

Также не имеется оснований полагать, что расторжение договора социального найма было совершено с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств в подтверждение указанных обстоятельств стороной истца не представлено. 

Квартира по договору социального найма по адресу: _________ предоставлялась непосредственно ФИО1 во исполнение решения Шарьинского районного суда от 09.12.2010г. как лицу из числа детей-сирот. Ни ФИО1, ни её малолетний сын М.К.А. в указанную квартиру не вселялись, зарегистрированы по месту жительства в ней не были. ФИО1 с сыном М.К.А. на момент заключения, расторжения договора социального найма проживали и в настоящее время проживают на территории городского округа город Шарья.

Оснований полагать, что отказ ФИО1 от исполнения договора социального найма носил вынужденный характер, не имеется. Из материалов дела следует, что ФИО1 настаивала на расторжении договора, после вынесения 31.12.2014г. главой Шекшемского сельского поселения постановления №000 о расторжении с ФИО1 договора социального найма, 10.06.2015г. между администрацией Шекшемского сельского поселения и ФИО1 было заключено письменное соглашение о расторжении договора социального найма.

В дальнейшем ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шекшемского сельского поселения и администрации Шарьинского муниципального района о признании обязательства по предоставлению ей жилья как ребенку-сироте неисполненным; возложении обязанности предоставить ФИО1 жилье в соответствии с законодательством РФ, социальными и техническими нормами, предъявляемыми к жилью для детей-сирот, по месту работы и фактическому проживанию (л.д. 19-23).

В обоснование иска ФИО1 указала на то, что договор социального найма с администрацией Шекшемского поселения расторгнут (постановление от 31 декабря 2014 года) в связи с несоответствием жилья техническим и социальным нормам, предъявляемым к жилью для детей-сирот. Жильем в соответствии с законодательством РФ она не обеспечена. Из ответа Прокурора области от 13.11.2014г. на запрос депутата П.А.С. следует, что ФИО1 может расторгнуть договор и вправе требовать об отмене приказа директора Департамента об исключении ее из Списка и восстановления в нем. В дальнейшем, в судебном порядке обязать администрацию Костромской области предоставить жилье ФИО1 вне очереди по месту ее фактического проживания в настоящее время в г. Шарья.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, поскольку истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, которые бы объективно свидетельствовали об обоснованности предъявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании отказа от договора социального найма от 19.07.2014г. недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________