Дело № 5-260/2025 УИД: 74RS0017-01-2025-005296-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 20 августа 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием помощника прокурора г. Златоуста Хабибулиной А.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по юридическом адресу: Челябинская область, г. Златоуст, кв. Орловский, 1/1, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, 

у с т а н о в и л:

Постановлением №74/4-327-24-ППР/12-10134-И/710, вынесенным 22 июня 2024 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, вступившим в законную силу 01 августа 2024 года, Муниципальное унитарное предприятие «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа» (далее по тексту МУП «Автохозяйство администрации ЗГО», Предприятие) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д.265-270).

Штраф уплачен 22.08.2024 года (л.д.271).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Следовательно, МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» считается подвергнутым административному наказанию с 01.08.2024 до 22.08.2025.

МУП «Автохозяйство администрации ЗГО», будучи привлеченным к административной ответственности, в период с 00 час 00 мин 01.01.2025 по 17 час 00 мин 06.08.2025 по месту нахождения юридического лица: Челябинская область, г. Златоуст, кв. Орловский, 1/1, допустило нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в превышении рабочего времени водителей свыше установленного, а именно: 

- в январе 2025 года превышение рабочего времени у ФИО3 составило на 41 минуту; у ФИО4 превышение составило на 87 минут; у ФИО5 на 1 час 56 минут; у ФИО6 на 62 минуты превышение; у ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - превышение на 1 час; у ФИО12 превышение - 40 минут; у ФИО13 - на 1 час 35 минут; у ФИО14 на 86 минут; у ФИО15 превышение составило 89 минут;

- в феврале 2025 года превышение рабочего времени у ФИО16 на 4 часа 04 минуты; у ФИО3 на 53 минуты; у ФИО4 на 3 часа 95 минут; у ФИО17 на 62 минуты; у ФИО5 на 2 часа 83 минуты; у ФИО18 на 73 минуты; у ФИО8 на 4 часа 08 минут; у ФИО12 на 4 часа 58 минут; у ФИО13 на 04 часа 01 минуту; у ФИО19 на 5 часов 62 минуты; у ФИО11 на 5 часов; у ФИО20 на 3 часа 34 минуты; у ФИО21 на 04 часа 84 минуты; у ФИО15 на 04 часа 01 минуту; у ФИО22 на 2 часа 57 минут; у ФИО23 на 3 часа 68 минут;

- в марте 2025 года превышение рабочего времени у ФИО16 на 03 часа 77 минут; у ФИО3 на 09 часа 06 минут; у ФИО24 на 02 часа 01 минуту; у ФИО4 на 09 часов 77 минут; у ФИО6 на 84 минуты; у ФИО13 на 01 час 35 минут; у ФИО14 на 09 часов 13 минут; у ФИО20 на 80 минут; у ФИО15 на 73 минуты; у ФИО22 на 84 минуты; у ФИО23 на 5 час. 12 мин.;

- в апреле 2025 гола превышение рабочего времени составило у ФИО24 на 03 часа 41 минуту; у ФИО5 на 04 часа 44 минуты; у ФИО6 на 03 часа 18 минут; у ФИО8 на 06 часов 62 минуты; у ФИО12 на 06 часов 80 минут; у ФИО13 на 73 минуты; у ФИО14 на 2 часа 17 минут; у ФИО9 на 03 часа 77 минут; у ФИО15 на 02 часа 58 минут; у ФИО22 на 03 часа 19 минут;

- в мае 2025 года превышение рабочего времени составило у ФИО16 на 01 часа 09 минут; у ФИО3 на 01 час 87 минут; у ФИО4 на 01 час 17 минут; у ФИО5 на 94 минуты; у ФИО7 на 01 час 22 минуты; у ФИО8 на 01 час 16 минут; у ФИО13 на 01 час 63 минуты; у ФИО14 на 06 часов 20 минут; у ФИО11 на 01 час 16 минут; у ФИО9 на 01 час 74 минуты; у ФИО15 на 04 часа 15 минут; у ФИО22 на 04 часа 90 минут; у ФИО23 на 01 час 09 минут;

- в июне 2025 года превышение рабочего времени составило у ФИО16 на 01 час 39 минут; у ФИО3 на 02 часа 48 минут; у ФИО4 на 05 часов 91 минуту; у ФИО7 на 07 часов 56 минут; у ФИО8 на 05 часов 64 минуты; у ФИО12 на 08 часов 13 минут; у ФИО13 на 06 часов 02 минуты; у ФИО14 на 02 часа 63 минуты; у ФИО11 на 06 часов 75 минут; у ФИО20 на 02 часа 48 минут; у ФИО9 на 04 часа 59 минут; у ФИО25 на 01 час 24 минуты; у ФИО26 на 07 часов 91 минуту.

При этом приказ о привлечении водителей автобусов к сверхурочной работе МУП «Автохозяйство» не издавался. 

Помощник прокурора города Златоуста Хабибулина А.З. в судебном заседании настаивала на привлечении МУП «Автохозяйство» к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указывая о том, что в ходе проверки каких – либо данных, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения режима труда и отдыха водителей в МУП «Автохозяйство» не установлено. Просила учесть, что ранее юридическое лицо привлекалось к ответственности за допущение аналогичного нарушения, однако, продолжает не исполнять требования трудового законодательства, чем нарушаются права и законные интересы работников данного предприятия.

На рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в своё отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нашла своё безусловное подтверждение, поскольку подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- постановлением о возбуждении в отношении МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенным 14 августа 2025 года заместителем прокурора г. Златоуста Фисуновой В.Н., в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.1-9);

- письменными объяснениями заместителя директора по правовым вопросам МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» ФИО29 от 14.08.2025, из которых следует, что фактически на предприятии МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» трудоустроено 70 водителей автобусов на регулярных городских маршрутах. Всего 10 регулярных маршрутов. Водители работают по сменам два дня через два дня, согласно установленному графику. Приказ о сверхурочной работе на предприятии для водителей автобусов не издавался. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна в полном объеме, вину признает (л.д.16-17);

- справкой о выявленных нарушениях от 06.08.2025, согласно которой помощником прокурора г. Златоуста Хабибулиной А.З. по результатам представленным МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» документов выявлено нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в превышении рабочего времени водителей Предприятия свыше установленного, а именно: - в январе 2025 года превышение рабочего времени у ФИО3 составило на 41 минуту; у ФИО4 превышение составило на 87 минут; у ФИО5 на 1 час 56 минут; у ФИО6 на 62 минуты превышение; у ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - превышение на 1 час; у ФИО12 превышение - 40 минут; у ФИО13 - на 1 час 35 минут; у ФИО14 на 86 минут; у ФИО15 превышение составило 89 минут;

- в феврале 2025 года превышение рабочего времени у ФИО16 на 4 часа 04 минуты; у ФИО3 на 53 минуты; у ФИО4 на 3 часа 95 минут; у ФИО17 на 62 минуты; у ФИО5 на 2 часа 83 минуты; у ФИО18 на 73 минуты; у ФИО8 на 4 часа 08 минут; у ФИО12 на 4 часа 58 минут; у ФИО13 на 04 часа 01 минуту; у ФИО19 на 5 часов 62 минуты; у ФИО11 на 5 часов; у ФИО20 на 3 часа 34 минуты; у ФИО21 на 04 часа 84 минуты; у ФИО15 на 04 часа 01 минуту; у ФИО22 на 2 часа 57 минут; у ФИО23 на 3 часа 68 минут;

- в марте 2025 года превышение рабочего времени у ФИО16 на 03 часа 77 минут; у ФИО3 на 09 часа 06 минут; у ФИО24 на 02 часа 01 минуту; у ФИО4 на 09 часов 77 минут; у ФИО6 на 84 минуты; у ФИО13 на 01 час 35 минут; у ФИО14 на 09 часов 13 минут; у ФИО20 на 80 минут; у ФИО15 на 73 минуты; у ФИО22 на 84 минуты; у ФИО23 на 5 час. 12 мин.;

- в апреле 2025 гола превышение рабочего времени составило у ФИО24 на 03 часа 41 минуту; у ФИО5 на 04 часа 44 минуты; у ФИО6 на 03 часа 18 минут; у ФИО8 на 06 часов 62 минуты; у ФИО12 на 06 часов 80 минут; у ФИО13 на 73 минуты; у ФИО14 на 2 часа 17 минут; у ФИО9 на 03 часа 77 минут; у ФИО15 на 02 часа 58 минут; у ФИО22 на 03 часа 19 минут;

- в мае 2025 года превышение рабочего времени составило у ФИО16 на 01 часа 09 минут; у ФИО3 на 01 час 87 минут; у ФИО4 на 01 час 17 минут; у ФИО5 на 94 минуты; у ФИО7 на 01 час 22 минуты; у ФИО8 на 01 час 16 минут; у ФИО13 на 01 час 63 минуты; у ФИО14 на 06 часов 20 минут; у ФИО11 на 01 час 16 минут; у ФИО9 на 01 час 74 минуты; у ФИО15 на 04 часа 15 минут; у ФИО22 на 04 часа 90 минут; у ФИО23 на 01 час 09 минут;

- в июне 2025 года превышение рабочего времени составило у ФИО16 на 01 час 39 минут; у ФИО3 на 02 часа 48 минут; у ФИО4 на 05 часов 91 минуту; у ФИО7 на 07 часов 56 минут; у ФИО8 на 05 часов 64 минуты; у ФИО12 на 08 часов 13 минут; у ФИО13 на 06 часов 02 минуты; у ФИО14 на 02 часа 63 минуты; у ФИО11 на 06 часов 75 минут; у ФИО20 на 02 часа 48 минут; у ФИО9 на 04 часа 59 минут; у ФИО25 на 01 час 24 минуты; у ФИО22 на 07 часов 91 минуту.

При этом приказ о привлечении водителей автобусов к сверхурочной работе МУП «Автохозяйство» не издавался (л.д.20-22);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой 14.10.2002 зарегистрировано юридическое лицо МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» (л.д. 23-38);

- копией Устава МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» (л.д.39-45);

- копией табелей учета рабочего времени за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2025 года, подтверждающими количество отработанного времени работниками МУП «Автохозяйство» за период с января по июнь 2025 года (л.д. 47-88);

- копиями расчетных листков за февраль, март, апрель, май и июнь 2025 года в отношении вышеуказанных сотрудников МУП «Автохозяйство» (л.д.89-146);

- копией трудовых договоров и дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных между МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» и ФИО30, ФИО20, ФИО12, ФИО10, ФИО16, ФИО3, ФИО31, ФИО4, ФИО32, ФИО6, ФИО18, ФИО5, ФИО17, ФИО8, ФИО13, ФИО23, ФИО22, ФИО15, ФИО33, ФИО11, ФИО14 (л.д.147-215);

- копией Правил внутреннего трудового распорядка МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» (л.д.216-226);

- копией Положения об оплате труда и премированию работников МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» (л.д.227-236);

- копией письменных объяснений старшего диспетчера автотранспортного цеха МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» от 11.08.2025 ФИО34, из которых следует, что режим рабочего времени регламентирован графиком работы, который составляет два дня рабочего времени через два дня отдыха для каждого водителя. Смена у водителей автобусов составляет до 12 часов, плюс в некоторых случаях сверхурочные часы, которые могут быть связаны со следующими причинами: необходимостью завершить рейс по маршруту, поломкой (технической неисправностью) автобуса. В часы смены не входит время на обед, входит: время прохождения медицинский осмотров, заправки автобусов, сдачи выручки за смену в кассу, сдачи путевых листов. Может пояснить на примере маршрута №15 «5-й мкр – Пушкинский поселок№ смена начинается в 5 часов 31 минуту, заезд автобуса в гараж после смены в 18 час 36 минут, что составляет за вычетом времени на обед 11 часов 23 минуты. Так, например водитель маршрута №15 ФИО9 в апреле 2025 года отработал 16 смен, что составило 162 часа и сверхурочно 6 часов 31 минуту. График работы связан с нехваткой водителей на маршрутах. Максимальное количество часов на месяц для водителей автобусов регламентировано внутренним приказом директора МУП «Автохозяйство администрации ЗГО». Время отдыха не регламентировано, поскольку водителем работают на разных маршрутах и по разным графикам. Время на обед в каждом графике отличается (л.д. 237-238);

- копией графиков работы водителей за январь, февраль, март, апрель, май, июнь2025 года (л.д.239-263);

- копией приказа № от 11.11.2024 «Об установлении нормы рабочего времени на 2025 год», согласно которому на 2025 год водителям установлены следующие нормы рабочего времени: в январе – 167 часов, в феврале – 151 час, в марте – 168 часов, в апреле – 162 часа, в мае – 167 часов, в июне – 162 часа (л.д.264);

- копией постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 22 июня 2024 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, вступившим в законную силу 01 августа 2024 года, согласно которому МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д.265-270);

- копией платежного поручения № от 22.08.2024, согласно которому МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» уплачен административный штраф в размере 50000 руб. по постановлению №№74/4-327-24-ППР/12-10134-И/710 (л.д.271).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 настоящего Кодекса

Частью 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что совершение административных правонарушений, предусмотренных чч. 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально- экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Как следует из положений ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Статьей 21 ТК РФ работнику предоставлено право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (абз. 8 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается: управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 5 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424 (далее - Особенности режима рабочего времени), нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю.

В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность учетного периода может быть увеличена работодателем до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с абц. 3 п. 6 Особенностей режима рабочего времени водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. 

Согласно п. 20 Правил внутреннего трудового распорядка МУП «Автохозяйство администрации ЗГО», утвержденных директором МУП Автохозяйство администрации ЗГО» 09.12.2020 (далее - Правила внутреннего трудового распорядка), для водителей, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах и водителей трамваев, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 12 часов.

В силу п. 21, п. 22 Правил внутреннего трудового распорядка режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиков работы (сменности).

Режим рабочего времени при сменной работе определяется графиком сменности.

Приказом директора предприятия от 11.11.2024 № установлены нормы рабочего времени на 2025 год для водителей автобусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (город). Согласно которому норма продолжительности рабочего времени по месяцам: (1972 час: 365дней = 5,4027 часа в день). Установлено следующее количество часов: в январе - 167; в феврале -151, в марте - 168, в апреле - 161, в мае - 167, в июне - 162, в июле - 168.

Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Златоуста в порядке надзора, в соответствии с табелями учетного времени водителей МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» установлено превышение рабочего времени свыше установленного, а именно: в январе 2025 года превышение рабочего времени у ФИО3 составило на 41 минуту; у ФИО4 превышение составило на 87 минут; у ФИО5 на 1 час 56 минут; у ФИО6 на 62 минуты превышение; у ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - превышение на 1 час; у ФИО12 превышение - 40 минут; у ФИО13 - на 1 час 35 минут; у ФИО14 на 86 минут; у ФИО15 превышение составило 89 минут;

- в феврале 2025 года превышение рабочего времени у ФИО16 на 4 часа 04 минуты; у ФИО3 на 53 минуты; у ФИО4 на 3 часа 95 минут; у ФИО17 на 62 минуты; у ФИО5 на 2 часа 83 минуты; у ФИО18 на 73 минуты; у ФИО8 на 4 часа 08 минут; у ФИО12 на 4 часа 58 минут; у ФИО13 на 04 часа 01 минуту; у ФИО19 на 5 часов 62 минуты; у ФИО11 на 5 часов; у ФИО20 на 3 часа 34 минуты; у ФИО21 на 04 часа 84 минуты; у ФИО15 на 04 часа 01 минуту; у ФИО22 на 2 часа 57 минут; у ФИО23 на 3 часа 68 минут;

- в марте 2025 года превышение рабочего времени у ФИО16 на 03 часа 77 минут; у ФИО3 на 09 часа 06 минут; у ФИО24 на 02 часа 01 минуту; у ФИО4 на 09 часов 77 минут; у ФИО6 на 84 минуты; у ФИО13 на 01 час 35 минут; у ФИО14 на 09 часов 13 минут; у ФИО20 на 80 минут; у ФИО15 на 73 минуты; у ФИО22 на 84 минуты; у ФИО23 на 5 час. 12 мин.;

- в апреле 2025 гола превышение рабочего времени составило у ФИО24 на 03 часа 41 минуту; у ФИО5 на 04 часа 44 минуты; у ФИО6 на 03 часа 18 минут; у ФИО8 на 06 часов 62 минуты; у ФИО12 на 06 часов 80 минут; у ФИО13 на 73 минуты; у ФИО14 на 2 часа 17 минут; у ФИО9 на 03 часа 77 минут; у ФИО15 на 02 часа 58 минут; у ФИО22 на 03 часа 19 минут;

- в мае 2025 года превышение рабочего времени составило у ФИО16 на 01 часа 09 минут; у ФИО3 на 01 час 87 минут; у ФИО4 на 01 час 17 минут; у ФИО5 на 94 минуты; у ФИО7 на 01 час 22 минуты; у ФИО8 на 01 час 16 минут; у ФИО13 на 01 час 63 минуты; у ФИО14 на 06 часов 20 минут; у ФИО11 на 01 час 16 минут; у ФИО9 на 01 час 74 минуты; у ФИО15 на 04 часа 15 минут; у ФИО22 на 04 часа 90 минут; у ФИО23 на 01 час 09 минут;

- в июне 2025 года превышение рабочего времени составило у ФИО16 на 01 час 39 минут; у ФИО3 на 02 часа 48 минут; у ФИО4 на 05 часов 91 минуту; у ФИО7 на 07 часов 56 минут; у ФИО8 на 05 часов 64 минуты; у ФИО12 на 08 часов 13 минут; у ФИО13 на 06 часов 02 минуты; у ФИО14 на 02 часа 63 минуты; у ФИО11 на 06 часов 75 минут; у ФИО20 на 02 часа 48 минут; у ФИО9 на 04 часа 59 минут; у ФИО25 на 01 час 24 минуты; у ФИО22 на 07 часов 91 минуту.

При этом приказ о привлечении водителей автобусов к сверхурочной работе МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» не издавался.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно п. 2.1, п. 2.1.1 Устава МУП «Автохозяйство администрации ЗГО», утверждённого распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 19.06.2015 № 1225-р, целями создания предприятия являются осуществление деятельности по перевозке пассажиров городским (муниципальным) электротранспортом и автотранспортом общего пользования.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» имелась, доказательства принятия Предприятием всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований им не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях МУП «Автохозяйство администрации ЗГО».

Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При этом как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по частям 2, 5, 7 статьи 5.27, части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в том случае, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения (например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику (часть первая статьи 62 ТК РФ) (статья 4.6 КоАП РФ).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №74/4-327-24-ППР/12-10134-И/710, вынесенным 22 июня 2024 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, вступившим в законную силу 01 августа 2024 года МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства, выразившегося в превышении рабочего времени водителей свыше установленного.

В настоящее время в ходе проведенной прокурорской проверки вновь выявлено нарушение требований трудового законодательства, выразившегося в превышении рабочего времени водителей свыше установленного.

МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» считается подвергнутым административному наказанию по постановлению от 22 июня 2024 года до 22.08.2025

Таким образом, МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, будучи подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Следовательно, действия МУП Автохозяйство администрации ЗГО» подлежат квалификации по ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие возможности у МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» соблюдения требований трудового законодательства, невыполнение требований трудового законодательства при наличии у него возможностей и отсутствия каких-либо препятствий.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МУП «Автохозяйство администрации ЗГО», судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, а также учитывая материальное положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначения МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» наказания в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Каких – либо исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено, при этом суд учитывает повторность допущенного нарушения прав и законных интересов работников МУП «Автохозяйство». При этом суд также учитывает, что соблюдение правил охраны труда гарантировано Конституцией Российской Федерации и соблюдение режима рабочего времени водителей автобусов непосредственно связано с безопасностью дорожного движения.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: 

получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области ГУФССП России по Челябинской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП получателя 744901001, ОКТМО получателя 75701000, счет получателя 03100643000000016900, корреспондентский счёт банка получателя 40102810645370000062, КБК 32211601051019000140, наименование банка получателя Отделение Челябинск банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК банка получателя 017501500, УИН ФССП России 32274000250001955117.

Разъяснить МУП «Автохозяйство администрации ЗГО», что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья: Сержантов Д.Е.